34439 Collegevoorstel Consultatie zienswijze op het UPLG, de omgevingsvisie en -verordening van provincie Utrecht PDF

Bestuurlijk voorstel college Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatieniveau Onderwerp

: : : : : : :

6 januari 2026 Jelte Bloemzaad 34439 Bert Fintelman College van burgemeester en wethouders Openbaar Consultatie zienswijze op het UPLG, de omgevingsvisie en verordening van provincie Utrecht

Voorstel <test> Het college besluit: 1. 2.

3.

Kennis te nemen van het concept-Utrechts Programma Landelijk Gebied (UPLG), de ontwerpomgevingsvisie en de ontwerp-omgevingsverordening; Het proces vast te stellen om te komen tot een zienswijze op het UPLG, omgevingsvisie en de omgevingsverordening van provincie Utrecht, met als belangrijkste stappen; ▪ Het ambtelijk opstellen van een concept-zienswijze in januari. ▪ Deze twee keer te bespreken in het college. ▪ Deze 30 januari te versturen naar de gemeenteraad en de commissie Ruimte en Economie. ▪ Op 4 februari de commissie Ruimte en Economie te consulteren ▪ De gemeenteraad in de vergadering van 10 februari te informeren over de definitieve zienswijze. ▪ Op 13 februari de definitieve zienswijze versturen naar GS en gemeenteraad De concept-zienswijze ter consultatie voor te leggen aan de commissie Ruimte en Economie op 4 februari 2026, met de consultatievragen zoals genoemd in het agendaverzoek (bijlage 1).

<Test> Inleiding De Gedeputeerde Staten van Provincie Utrecht heeft in december 2025 het concept-Utrechts Programma Landelijk Gebied (UPLG), de ontwerp-omgevingsvisie en de ontwerpomgevingsverordening vastgesteld. De zienswijze-periode voor deze drie beleidsstukken zijn tegelijk gepland. Het ontwerp-UPLG en ontwerp-omgevingsvisie zijn te vinden in bijlage 2 en bijlage 3. De ontwerp-verordening is gepubliceerd binnen de DSO-omgeving (Digitaal Stelsel Omgeving). Deze vindt u hier. We willen een zienswijze indienen voor 16 februari 2026 De zienswijze-periode start 6 januari 2026 en eindigt op 16 februari. Deze beleidsstukken zijn bepalend voor de mogelijkheden om in het buitengebied van Rhenen te ontwikkelen. Het is dan ook voor de gemeente belangrijk om aan te geven op welke punten wij deze stukken inhoudelijk aangepast willen zien. Waardoor we opkomen voor de belangen van inwoners, ondernemers en (maatschappelijke) organisaties. Dit voorstel doet ook recht aan de toezegging in de raadsvergadering van 16 december De gemeenteraad heeft aangeven betrokken willen worden bij de totstandkoming van de definitieve zienswijze. Gelet op alle opgaven die er spelen. Wethouder Fintelman heeft hierbij de toezegging 1

gedaan om in de commissie 4 februari te komen met een concept-zienwijze. Waarna deze in de raadsvergadering van 10 februari behandeld kan worden. Kaders ▪ Visie op Rhenen 2035 ▪ Programma landelijk gebied ▪ Randzonevisie Beoogd doel Aanpassingen in het Utrechts programma landelijk gebied, de ontwerp-omgevingsvisie en de ontwerpomgevingsverordening van provincie Utrecht. Argumenten 2.1 Met het indienen van een zienswijze kunnen we invloed uitoefenen op de inhoud van de beleidsstukken Bepaalde onderdelen van de beleidsstukken van de provincie hebben grote gevolgen. Bijvoorbeeld de opgave in het UPLG om extra natuur te ontwikkelen in het Binnenveld. Hierdoor blijft er minder landbouwgrond over voor onze agrariërs. Of het nabijheidsbeginsel in het ontwerpomgevingsverordening, waardoor natuurcompensatie voor Rhenen nauwelijks nog uit te voeren is. Dit zijn zeer beperkende maatregelen in het buitengebied van Rhenen. Door een zienswijze kunnen we als gemeente laten zien wat we van deze onderdelen vinden en wat wij aangepast willen zien. 2.2 Vanuit onze eigen identiteit en vastgesteld strategisch beleid kunnen we stelling nemen: vooral toepassen van maatwerk is onze inzet Als Rhenen kennen wij ons grondgebied en weten welke opgaven vanuit ons eigen beleid er zijn. De stukken van de provincie zijn op bepaalde onderdelen generalistisch en staan haaks op onze eigen opgaven en wensen.

Zoals de gewenste uitbreiding van Remmerden. Met deze zienswijze kunnen we laten zien waar het provinciaal beleid schuurt met het gemeentelijk beleid. En hierbij de provincie proberen te overtuigen om haar beleid met meer maatwerk uit te voeren. 2.3 Met deze zienswijze willen we de provincie inzicht geven in onze belangen en vooral overtuigen dat de opgaven die zij voor zich ziet ook met andere maatregelen zijn te bereiken De maatregelen die voortkomen uit het beleid van provincie Utrecht hebben veel gevolgen voor de mogelijkheden om te ontwikkelen in ons buitengebied. Het beleid is opgesteld om bepaalde provinciale doelen te bereiken. Als gemeente zijn wij ervan overtuigd dat we dezelfde doelen kunnen bereiken met andere maatregelen. Maatregelen die minder rigoureus zijn, maar wel hetzelfde bereiken. Met deze zienswijze proberen we de provincie Utrecht hiervan te overtuigen. 2.4 Met een gedegen proces kunnen we komen tot een ambtelijk en bestuurlijk gedragen stuk Met dit voorstel zorgen we ervoor dat de stukken op een integrale wijze worden bestudeerd op de mogelijke impact die ze kunnen hebben op gemeente Rhenen. Zowel ambtelijk als bestuurlijk wordt de input geleverd.

Processtappen samengevat: ▪ 12 januari eerste ambtelijke sessie; ▪ 13 januari eerste bespreking met het college; ▪ 26 tweede ambtelijke sessie; ▪ 27 januari tweede bespreking in het college; ▪ 30 januari versturen van conceptversie zienswijze naar de commissie Ruimte en Economie; ▪ 4 februari consultatie in de commissie Ruimte en Economie; ▪ 6 februari conceptversie ter informatie sturen naar de gemeenteraad; ▪ 13 februari definitieve college stuurt definitieve versie zienswijze naar GS en gemeenteraad. 3.1 Dit proces vraagt flexibiliteit en creativiteit De provincie Utrecht houdt bij het plannen van haar zienswijze-periode geen rekening met lokale procedures. Om de zienswijze toch te consulteren kunnen we niet de afgesproken procedure volgen. Zo kunnen we pas laat de concept-zienswijze delen met de commissie. Dit vraagt dan ook flexibiliteit

2

en creativiteit om toch de zienswijze, vanuit ieders rol en bevoegdheden, te bespreken. Dit proces is ook in lijn met de toezegging die wethouder Fintelman heeft gedaan tijdens de raadsvergadering van 16 december. 3.2 Met input van de consultatie past het college de zienswijze eventueel aan De commissie ontvangt deze de concept-zienswijze op 30 januari. Het is dan nog waarschijnlijk een ‘60-procent’ stuk. Tijdens de consultatie kan de commissie overwegingen meegeven aan het college. Het college kan deze verwerken in een definitieve versie. De gemeenteraad ontvangt deze op 6 februari via de vrijdagmiddagmail. De gemeenteraad kan dan overwegen om deze versie te bespreken op 10 februari. 3.3 Ook andere organisaties in Rhenen kunnen een zienswijze indienen Als gemeente dienen wij het algemeen belang, ook bij deze zienswijze. In gemeente Rhenen zijn er meerdere (belangen)organisaties die geraakt worden door het ruimtelijk beleid van provincie Utrecht. Zij kunnen vanuit dat belang altijd nog zelf een zienswijze indienen bij provincie Utrecht. Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 Met het indienen van een zienswijze hebben we weinig invloed op de definitieve stukken Provincie Utrecht heeft deze concept-stukken zonder veel inbreng en participatie van gemeenten opgesteld. Daarbij zijn de opgaven die de provincie in de stukken beschrijft al vastgelegd.

Daardoor heeft de gemeente weinig invloed op de stukken. Door in de zienswijze vooral in te gaan op de maatregelen die de provincie in haar stukken voorstelt, zorgen we ervoor dat de doelen van de provincie behouden blijven. Als gemeente zijn wij ervan overtuigd dat dezelfde doelen op een andere manier behaald kunnen worden. Dit verwoorden we nu duidelijk in de zienswijze. De provincie zal alle zienswijzen op de stukken gaan bundelen. Hierbij zal ze per zienswijze aan moeten geven in hoeverre deze is overgenomen of niet. Dit overzicht wordt meegestuurd bij de definitieve beraadslaging en besluitvorming van Provinciale Staten. Hierdoor kan binnen Provinciale Staten nog het debat gevoerd worden over de maatregelen. En via die weg kan gemeente Rhenen indirect invloed hebben op de definitieve plannen van de provincie. 2.1 Dit vraagt veel van de ambtelijke organisatie in een korte tijd De zienwijze periode is namelijk kort. Ook vraagt de consultatie met de commissie extra inzet. Dit naast andere prioriteiten die in januari gaan starten, zoals de kerntakendiscussie en jaarrekening. We moeten ons bewust zijn, dat dit veel vraagt van collega’s. En dat het kan voorkomen dat er keuzes gemaakt moeten worden. Dit vraagt ook om flexibiliteit van het college. Aanvullende financiële notities n.v.t.

Vervolg Vervolgstappen Na de commissievergadering van 4 februari volgen er mogelijk nog aanpassingen. Deze aangepaste versie stuurt het college op 6 februari ter informatie naar de gemeenteraad. Het college stuurt op vrijdag 13 februari de definitieve versie aan GS en de gemeenteraad. Na de zienswijze-periode behandelt Gedeputeerde Staten in Q2 van 2026 alle zienswijzen en past eventueel haar ontwerp-stukken aan. De definitieve stukken worden met alle zienswijzen inclusief reacties daarop behandeld in de Provinciale Staten van provincie Utrecht. Dit zal in Q4 van 2026 plaatsvinden. Participatie Mochten andere organisaties in gemeente Rhenen een eigen zienswijze willen indienen, kan de gemeente eventueel helpen. De inhoud van de zienswijze blijft dan wel nog steeds de verantwoordelijkheid van de afzonderlijke organisaties.

3

Communicatie Het college informeert de gemeenteraad over het verdere proces van de totstandkoming van de omgevingsvisie, omgevingsverordening en het UPLG. Bijlagen Bijlage 1: Agendaverzoek Bijlage 2: Ontwerp Utrechts Programma Landelijk Gebied Bijlage 3: Ontwerp-omgevingsvisie provincie Utrecht Bijlage 4: Concept-zienswijze (volgt 30 januari 2026)

4