33072 Raadsvoorstel Vaststellen Normenkader 2025

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp Voorstel:

: : : : : : :

12 december 2025 Margaret Schreuder 33072 Bert Fintelman Gemeenteraad Openbaar Vaststellen Normenkader gemeente Rhenen 2025

<test>

De gemeenteraad besluit: 1. het geactualiseerde normenkader, Normenkader gemeente Rhenen 2025, vast te stellen. <Test> Inleiding Een Normenkader is een overzicht van het totaal van externe en interne regelgeving waaraan decentrale overheden zich dienen te houden bij de formalisering van begroting, jaarrekening en meer specifiek bij de rechtmatigheidsverantwoording, die van toepassing zijn op financiële beheershandelingen. Voor een goede totstandkoming van de rechtmatigheidsverantwoording is belangrijk dat de geldende regelgeving duidelijk vastligt. Het college is primair verantwoordelijk voor de naleving van de wet- en regelgeving en moet dus permanent inzicht hebben in de van toepassing zijnde relevante wet- en regelgeving. Dit betreft het normenkader. Het college stuurt het normenkader naar de raad. De raad stelt het normenkader vast. Actualisatie van het normenkader Het normenkader moet actueel en aangepast worden op basis van nieuwe wet- en regelgeving. De inventarisatie van regelgeving bestaat uit externe- en gemeentelijke regelgeving.

Kaders ▪ Artikel 8 van de controleverordening 2023 gemeente Rhenen ▪ Besluit Accountantscontrole decentrale overheden en de nadere uitwerking van de rechtmatigheidscontrole in de Kadernota rechtmatigheid 2025 ▪ Artikel 9, 10, 11 en 26 Financiële verordening 2025 gemeente Rhenen Beoogd doel ▪ Actualisatie van het overzicht van het totaal van externe en interne regelgeving; ▪ Benodigd voor de accountant als leidraad voor de jaarrekeningcontrole, om te bepalen welke wetten, regels en beleid de organisatie moet naleven (rechtmatigheid) en om te toetsen of de bedrijfsvoering voldoet aan gestelde eisen. Dit kader biedt handvatten voor de accountantscontrole van de jaarrekening en de rechtmatigheidsverantwoording. Argumenten 1.1 Een geactualiseerd normenkader is nodig voor het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording in de Jaarstukken 2025 De rechtmatigheidsverantwoording ziet toe op de financiële rechtmatigheid van baten, lasten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond

1

van art. 17 Financiële-verhoudingswet. De financiële rechtmatigheid bestaat uit het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik en oneigenlijk gebruik. Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader en moet deze voor de start van de jaarrekening worden overlegd aan de accountant. 1.2

Het vaststellen van het normenkader is noodzakelijk om een controleverklaring bij de jaarrekening te kunnen krijgen Zonder een actueel en vastgesteld normenkader vóór de start van de accountantscontrole loopt de gemeente het risico dat de accountant geen controleverklaring afgeeft. Een vastgesteld normenkader garandeert geen goedkeurende verklaring, maar is wél een minimale voorwaarde.

Kanttekeningen (risico's en nadelen) n.v.t. Aanvullende financiële notities Het geactualiseerde normenkader bestaat uit het overzicht van de geldende externe en eigen wet- en regelgeving met betrekking tot financiële rechtshandelingen. Het geactualiseerde normenkader zelf heeft geen financiële gevolgen. Vervolg Vervolgstappen De accountant start met de werkzaamheden in het kader van de jaarrekeningcontrole 2025. Communicatie Het college- en raadsbesluit wordt ter kennisname aan de externe accountant gestuurd. Bijlagen Bijlage 1: Normenkader gemeente Rhenen 2025

2