31625 Raadsvoorstel zienswijze liquidatieplan ODRU en liquidatiebegroting 2026 ODRU

Bestuurlijk Voorstel raad Datum Behandelaar Zaaknummer Portefeuillehouder Besluitvormend orgaan Publicatie Onderwerp Voorstel:

: : : : : : :

10 februari 2026 Francien Gaasenbeek 31625 Bert Fintelman Gemeenteraad Openbaar Zienswijze (ontwerp) liquidatieplan ODRU en (ontwerp) liquidatiebegroting 2026 ODRU

<test>

De gemeenteraad besluit: 1. 2.

Kennis te nemen van het liquidatieplan ODRU en de liquidatiebegroting 2026 ODRU; een zienswijze (bijlage 4) in te dienen op het liquidatieplan ODRU en de liquidatiebegroting ODRU. Met daarin aandacht voor: - het gelijktijdig verwerken van de vermogensuitkering van de ODRU en de inbreng van het startvermogen van de ODU; - inzicht in financiële afwikkeling en liquidatiekosten.

<Test> Inleiding Per 1 januari 2026 worden de activiteiten van de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) overgedragen aan de Omgevingsdienst Utrecht (ODU). In dit liquidatieplan is vastgelegd hoe de personele, juridische, financiële en organisatorische afwikkeling van de ODRU plaatsvindt. Met andere woorden: liquidatie. Op grond van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst regio Utrecht wordt aan de deelnemende gemeenteraden gelegenheid geboden om een zienswijze in te dienen op het liquidatieplan en op de liquidatiebegroting 2026 ODRU, welke in plaats komt van de programmabegroting. Omdat het hier eigenlijk om een fusie gaat tussen de ODRU en de Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD), in plaats van het afbreken van een Gemeenschappelijke Regeling, zijn de financiële en personele consequenties in dit liquidatieplan beperkt. De besluitvorming over het liquidatieplan en de liquidatiebegroting 2026 ODRU wordt voorbereid door het dagelijks bestuur en het besluit tot liquidatie wordt genomen door de colleges van de deelnemende gemeenten na het verwerken van eventuele zienswijzen. Kaders Artikel 42 van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst regio Utrecht. Beoogd doel Met dit voorstel wordt de gemeenteraad de gelegenheid geboden om een zienswijze in te dienen op het liquidatieplan ODRU en de liquidatiebegroting 2026 ODRU.

Argumenten 1.1/2.1 De liquidatie brengt beperkte risico’s met zich mee De liquidatie van de ODRU bevat weinig risico’s. Dit komt doordat vrijwel alle activiteiten, medewerkers, lopende contracten en verplichtingen worden overgedragen aan de ODU. Hierdoor blijven er binnen de ODRU weinig onderdelen achter die tot financiële risico’s kunnen leiden. 1

Het liquidatieplan maakt daarnaast duidelijk dat alle baten en lasten die betrekking hebben op de periode vóór 1 januari 2026 bij de ODRU worden afgewikkeld en via de bestaande verdeelsystematiek worden verdeeld. Voor de afronding is in de liquidatiebegroting een budget van € 100.000 opgenomen voor accountants- en advieskosten. Er wordt vanuit gegaan dat de liquidatie hiermee zorgvuldig afgerond kan worden. Mocht blijken dat hiervan wordt afgeweken, wordt in de voorgelegde zienswijze (bijlage 4) verzocht hier tijdig inzicht in te geven. 2.2 De zienswijze draagt bij aan een transparante en financiële afwikkeling In het liquidatieplan en de liquidatiebegroting 2026 ODRU staat helder beschreven hoe de juridische, organisatorische, personele en financiële aspecten van de opheffing van de ODRU en de overdracht naar de ODU zijn uitgewerkt. Met de voorgestelde zienswijze (bijlage 4) wordt benadrukt dat een transparante en voorspelbare financiële afwikkeling wenselijk is. In de zienswijze wordt aandacht gevraagd voor het gelijktijdig verwerken van de vermogensuitkering van de ODRU en de inbreng van het startvermogen van de ODU. Daarnaast wordt gevraagd om tijdige informatie indien niet binnen het beschikbare budget van € 100.000 kan worden uitgevoerd of wanneer zich andere onvoorziene kosten voordoen. Het indienen van een zienswijze biedt de mogelijkheid om verduidelijking te vragen.

Kanttekeningen (risico's en nadelen) 1.1 De uiteindelijke financiële uitkomst van de liquidatie is pas bekend na afronding van de jaarrekening 2025 en de overdracht medio 2026 De uiteindelijke financiële uitkomst van de liquidatie is afhankelijk van de jaarrekening 2025 en van de verwerking van baten en lasten in de eerste maanden van 2026. Tot op het moment van de eindafrekening kunnen er daarom nog onzekerheden bestaan. De kosten voor de liquidatie worden gedekt uit de algemene reserve, maar na liquidatie kunnen er nog lasten of baten met een oorsprong in het verleden naar voren komen. Deze worden volgens het liquidatieplan weliswaar toegerekend aan de voormalige deelnemers, maar de omvang is moeilijk voorspelbaar. Om deze reden is in de zienswijze (bijlage 4) aandacht gevraagd om inzicht in de financiële afwikkeling. Aanvullende financiële notities Naast de onderwerpen die in de zienswijze zijn opgenomen, zijn er binnen het liquidatieplan enkele financiële aandachtspunten benoemd die geen onderdeel zijn van de zienswijze, maar wel relevant zijn voor het totaalbeeld van de liquidatie. De Boswerf De Boswerf is een huisvestingslocatie van de Natuur- en Duurzaamheidscommunicatie van de ODRU en vormt een lopend huisvestingsdossier binnen het liquidatieplan.

De tijdelijke huisvesting en bijbehorende projectkosten zijn afgedekt binnen de ODRU en leveren voor Rhenen geen financieel risico op. De verdere uitvoering en verantwoordelijkheid worden na de overdracht opgepakt binnen de ODU. Teruggave archief Oasis Almere Daarnaast bevat het liquidatieplan een paragraaf over het fysieke archief dat is opgeslagen bij Oasis in Almere, omdat dit archief eigendom is van de deelnemende gemeenten en bij liquidatie moet worden afgehandeld. De kosten voor bewerking en teruglevering worden verdeeld op basis van het aandeel in het archief en worden geraamd tussen de € 600.000 en € 800.000. Voor zover bekend heeft Rhenen een klein aandeel (0,3%) op deze locatie opgeslagen en zal worden afgerekend met de gemeente. Opgemerkt moet worden dat er nog een deel van de archieven niet aan een instantie te koppelen is en dus van Rhenen zou kunnen zijn. Vervolg Vervolgstappen Na vaststellen van de zienswijze door de raad zal deze digitaal naar de ODRU worden verstuurd. Het algemeen bestuur van de ODRU stelt na het verwerken van de zienswijzen zowel het liquidatieplan als de liquidatiebegroting vast. Het besluit tot liquidatie wordt genomen door de colleges van de deelnemende gemeenten.

2

Monitoring of evaluatie De ontvangen zienswijzen zullen door de ODRU worden verwerkt waarna vaststelling plaatsvindt door het algemeen bestuur van de ODRU. Participatie n.v.t. Communicatie De zienswijze wordt digitaal verstuurd naar de ODRU. Bijlagen Bijlage 1: Aanbiedingsbrief (ontwerp) Liquidatieplan en liquidatiebegroting 2026 ODRU Bijlage 2: (ontwerp) Liquidatieplan ODRU Bijlage 3: (ontwerp) eerste bijgestelde begroting 2026 c.q. Liquidatiebegroting 2026 ODRU Bijlage 4: Zienswijze (ontwerp) Liquidatieplan ODRU en Liquidatiebegroting 2026 ODRU

3