20220831 Vragen 't Brandtweer Rhenens Belang beantwoording def

Vragen Raadvoorstel bestemmingsplan t Brandtweer Commissie: Ruimte en economie Datum:

31-08-2022

VRAAG

ANTWOORD

1. Wie de aanvrager van de omgevingsvergunning?

Architectenbureau A.A. Bos en Partners B.V. namens Stichting ’t Brandtweer

2. Wat is de formele status van de aanvrager van de omgevingsvergunning? Is dit de eigenaar, huurder huidige of toekomstige eigenaar van de kerkstraat. Beschikt de aanvrager over de juiste juridische entiteit? Graag de juridische onderbouwen hoe dit in elkaar zit.

De aanvrager is de toekomstige eigenaar van het perceel. Degene die verzoekt om een omgevingsvergunning wordt in beginsel ook verondersteld belanghebbende te zijn. Het moet daarbij aannemelijk zijn dat het bouwplan kan worden verwezenlijkt en initiatiefnemer op enig moment gebruik kan maken van de omgevingsvergunning. Eigendom van de grond of expliciete toestemming van de eigenaar is niet vereist. Stichting ’t Brandtweer is belanghebbende bij de aanvraag.

3. Wat zijn de kosten van het opstellen van het bestemmingsplan en de bijlagen en wie heeft deze kosten betaald? Deze vraag gesteld in het kader van het eigenaarschap van het perceel, maar ook omdat voor diverse onderdelen de gemeente als opdrachtgever staat vermeldt. Graag een overzicht van de kosten, de opdrachtgever en verantwoordelijke voor de kosten.

Ter voorbereiding op de verkoop van de panden aan de Kerkstraat 1-3 heeft de gemeente een verkennend bodemonderzoek, een asbestinventarisatie en een onderzoek naar de toelaatbare belasting van de verdiepingsvloeren laten uitvoeren. De kosten van deze onderzoeken waren voor rekening van de gemeente als verkopende partij. De gemeente Rhenen was daarnaast opdrachtgever voor het parkeeronderzoek. Dit omdat de scope van dit onderzoek breder was dan bestemmingsplan ’t Brandtweer alleen. Eén van de doelen was het in kaart brengen van de parkeersituatie in de benedenstad. Als tweede doel zijn tegelijkertijd de effecten van de bestemmingsplanherziening voor het ‘t Brandtweer meegenomen. De kosten voor dit onderzoek zijn om die reden voor rekening van de gemeente. De totale kosten voor de gemeente voor bovenstaande onderzoeken bedroegen € 9.200. De overige kosten van de bestemmingsplanprocedure zijn op grond van de afgesloten anterieure overeenkomst voor rekening van initiatiefnemer.

Pagina 1 van 7

4. Welke verplichtingen neemt de gemeente op zich naar aanleiding van de bijlagen uit het bestemmingsplan en de voorwaarden in het verkoopcontract?

Met betrekking tot het bestemmingsplan hebben wij een inspanningsverplichting om te “zorgen voor het op voortvarende wijze in behandeling nemen van de ontwerpen van het bestemmingsplan en de aanvraag omgevingsvergunning en op gelijke wijze uitvoering geven aan de hiermee samenhangende procedures.” Aan deze verplichting voldoen we door het bestemmingsplan ter vaststelling aan u voor te leggen. Wat de verkoop betreft heeft de gemeente de volgende verplichtingen: Het pand wordt leeg en ontruimd opgeleverd, vrij van huur en gebruik, vrij van pandrechten, vrij van hypotheken, van beslagen en van inschrijvingen daarvan. Het verkochte, waaronder de fundering zal bij de feitelijke levering geschikt zijn voor de verbouwing (zoals door koper gewenst en zoals past binnen haar voorwaarden en doelstellingen), waarbij het partijen bekend is dat 1 van de twee panden een Rijksmonumentale status heeft.

5. In het bestemmingsplan is sprake van een ontheffing voor parkeren op eigen terrein voor de stichting. Vervalt deze ontheffing, gezien de antwoorden in de reactienota op de zienswijze? Indien de ontheffing vervalt, waar en hoe wordt dit bevestigd?.

In het bestemmingsplan ’t Brandtweer worden de standaardregels met betrekking tot parkeren opgenomen, waarbij wordt verwezen naar de 'Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds'. Voor het gebruik waarvoor nu een omgevingsvergunning wordt aangevraagd, heeft het college vervolgens op 13 juli 2021 besloten om ontheffing te verlenen van deze beleidsnota. Deze ontheffing wordt bekrachtigd bij de verlening van de omgevingsvergunning (zie Bijlage 5: Overwegingen). Gevolg van deze constructie is dat geen ontheffing wordt verleend voor de locatie, maar voor het in de omgevingsvergunning opgenomen gebruik. Dit betekent dat bij eventuele toekomstige gebruikswijzigingen toetsing aan de 'Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds' mogelijk blijft.

6. Welke rechten heeft de initiatiefnemer op parkeerplekken in de benedenstad? Graag noemen van het aantal plekken of aantal m2. Citaat 3.2.7: Voor onderhavige plannen aan de Kerkstraat 1 – 3 te Rhenen is parkeren op eigen terrein onmogelijk, eenvoudigweg omdat de projectlocatie geheel bebouwd is. Er is fysiek geen ruimte voor parkeren. Inmiddels is bij besluit (van het college van B&W) van 24 september 2021 ontheffing verleend van de parkeereis op eigen terrein en eveneens van het doen van een storting in het parkeerfonds (zie bijlage II).

Er worden op de openbare weg geen parkeerplaatsen gereserveerd voor ’t Brandtweer. Als vergunningparkeren wordt ingevoerd, zal een beperkt aantal vergunningen aan ’t Brandtweer worden toegekend (zie beantwoording van vraag 7).

Pagina 2 van 7

3.5.1 Normstelling parkeren Parkeren / parkeernormen Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen of uitbreiden van een gebouw en/of voor het veranderen van de functie van een bouwperceel, staat vast dat voldoende parkeergelegenheid, overeenkomstig de beleidsregels van de 'Beleidsnota parkeernormen en parkeerfonds' (d.d. 14 april 2011), wordt gerealiseerd. Indien gedurende de planperiode de beleidsregels parkeren wijzigen, gelden de gewijzigde regels. 7. Het is onduidelijk welke invloed het vergunningparkeren heeft op het bestemmingsplan. Er is/wordt geen projectie gedaan van de invloed van vergunningparkeren in het bestemmingsplan. Wat is de invloed? Er is behoefte aan 9 parkeerplaatsen, krijgt de initiatiefnemer het recht op 9 parkeervergunningen? Graag uitleg.

Als vergunningparkeren in de benedenstad wordt ingevoerd, zullen aan ’t Brandtweer twee parkeervergunningen worden toegekend. Voor de resterende parkeerbehoefte moet gebruik worden gemaakt van de parkeerplaatsen die buiten de benedenstad aanwezig. Binnen een straal van 500 meter rondom ’t Brandtweer zijn dit er voldoende, zo blijkt uit onderzoek.

8. Wij hebben geen informatie aangetroffen van de Mooisticht? Graag ontvangen wij deze rapportage

In de omgevingsvergunning wordt verwezen naar het advies van welstands- en monumentencommissie van 2 maart 2022 en 16 juni 2021. Deze adviezen maken onderdeel uit van de vergunning. U vindt dit advies in de bijlage bij deze beantwoording van uw vragen.

9. In het bestemmingsplan worden enkele zinnen besteed aan de informatieverstrekking aan omwonenden onder kop participatie. Graag ontvangen wij de participatie verslagen met de omwonenden en de wijze waarop de opmerkingen van omwonenden zijn verwerkt in het bestemmingsplan. Het bestemmingsplan is niet consistent als het gaat om participatie over parkeren, er zijn grote zorgen om het parkeren, zoals blijkt uit het memo van 22-06-2020: In de huidige situatie ervaren omwonenden van de panden met name ’s avonds al een hoge parkeerdruk en de verwachting is dat de parkeerdruk door de beoogde functie verder toeneemt.

Een verslag van de interactie met omwonenden en andere belanghebbenden is opgenomen in bijlage 11 van het bestemmingsplan. Wij zijn van mening dat hieruit blijkt dat initiatiefnemers serieus hebben geïnvesteerd in de relatie met omwonenden. In de afgelopen jaren is op diverse momenten contact met hen gezocht en is over de plannen gesproken. Het gaat ons te ver om verklaringen van geen bezwaar van omwonenden te vragen. Naar onze mening heeft initiatiefnemer aan de inspanningsverplichting voldaan. Uit het participatieverslag ontstaat bij ons niet het beeld dat er sprake is van brede weerstand tegen het initiatief dat met het bestemmingsplan wordt beoogd. Dit wordt ondersteund door het feit dat slechts één zienswijze tegen het ontwerpbestemmingsplan is ingediend. In deze zienswijze, waarin indiener aangeeft niet tegen herbestemming van de desbetreffende panden te zijn, worden bezwaren geuit vanwege de huidige parkeersituatie en de verwachtte verslechtering hiervan als gevolg van de bestemmingsplangherziening. In de reactienota geven wij aan waarom deze bezwaren in onze ogen ongegrond zijn.

Op geen enkele duidelijke wijze wordt in het bestemmingplan cq de reactie op de zienswijze een antwoord gegeven op de zorgen over parkeren, de rechten die er zijn, de ontheffingen die zijn verleend, etc. Wij ontvangen graag de participatie verslagen die zijn gemaakt. Wij ontvangen ook van de omwonenden een verklaring van geen bezwaar tegen de plannen.

Pagina 3 van 7

10. Wij begrijpen uit de uitingen van de initiatiefnemer dat de focus meer komt te liggen op sociale activiteiten in combinatie met een terrasfunctie en minder op flexplekken. Hierbij wordt het terras aan het kerkplein/rijnstraat (rode deuren) benut als horecaterras. Uit het bestemmingsplan wordt niet duidelijk of het bestemmingsplan het horeca terras Kerkstraat/Rijnstraat als dusdanig bestemt en welke regels er van toepassing zijn. Graag uitleg hoe dit zit en op welke wijze er tot nu toe vergunning is verleend voor de recente horeca-activiteiten indien dit van toepassing is.

De openbare weg (stoep van de Kerkstraat en Rijnstraat) maakt geen onderdeel uit van het bestemmingsplan ’t Brandtweer. Hier blijft dus, ook na vaststelling van bestemmingsplan ’t Brandtweer, het bestemmingsplan “Rhenen Stad 2012” van kracht. Volgens dit bestemmingsplan hebben de gronden die direct grenzen aan de panden aan de Kerkstraat 1 en 3 de bestemming “Verkeer – Verblijfsgebied”. Op het plaatsen van een terras op deze gronden zijn de “Nadere regels Terrassen Rhenen 2018” van toepassing. Op dit moment is er nog geen terras aanwezig bij ’t Brandtweer. Het vigerende bestemmingsplan staat ook geen horeca toe (met uitzondering van ondersteunende horeca). Wel is er ten behoeve van de Vuelta Holanda op 20 augustus een evenementenvergunning verleend; hierin was ook voorzien in een terras.

Pagina 4 van 7

Bijlage 1

Pagina 5 van 7

Pagina 6 van 7

Bijlage 2

Pagina 7 van 7