2018 onderbouwing voor het gesprek met de wethouder aug18

Achtergrondinformatie

1: Is er noodzaak om woningen te bouwen in Rhenen? In de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 Provincie Utrecht (Herijking 2016) (Publicatiedatum: 19 januari 2017) wordt voor Rhenen genoemd: PRS 2013: In de gemeente Rhenen liggen de kernen Rhenen, Achterberg, Remmerden en Elst. Het stedelijk programma voor de gemeente is 500 woningen. Het grootste deel - 425 woningen - kan in het stedelijk gebied worden gerealiseerd. Herijking 2016: De gemeente geeft aan in de komende jaren meer binnenstedelijke woningen te kunnen en te willen realiseren. Daarom is het binnenstedelijke woningbouwprogramma opgehoogd tot 500 woningen. Een hoger programma achten wij niet realistisch, en mede gezien de mobiliteitseffecten die dat met zich meebrengt ook niet wenselijk. Dus de wens van de gemeente Rhenen en de afspraak met de Provincie is dat er totaal 575 woningen gebouwd worden in de periode 2013 tot en met 2028. Volgens Statline (CBS) was de woningvoorraad op 1 januari 2013 7482 en op 31 juli 2018 8099 woningen. Dit betekent dat er nu al 617 woningen zijn bijgekomen. Het aantal nieuw gebouwde woningen bedraagt 645. Dit betekent dat Rhenen nu al heeft voldaan aan de afspraken met de Provincie en tegen het advies van de Provincie zelfs al fors meer woningen heeft gebouwd. Volgens deze afspraken hoeft er tot 2028 niet meer gebouwd te worden.

In januari 2018 ( slechts 1 jaar later!) wordt de Woonvisie vastgesteld, waarin te lezen staat dat: “uit de regionale woonagenda FoodVally blijkt een aanvullende behoefte van circa 50 woningen per jaar” te bestaan voor de periode 2017 - 2027 Vanuit de Structuurvisie (= bouwmogelijkheden) is er dus beleid om niet meer dan 575 woningen te bouwen tot 2028, terwijl er vanuit de Woonvisie (= behoefte) de conclusie is getrokken dat er in de periode 2017 – 2027 50 woningen per jaar ( = 500 woningen totaal) bij moeten komen ten behoeve van de eigen inwoners. Geruststellend wordt ook vermeld dat de bouwplannen voor die woningen er al zijn:

Er zijn bouwplannen voor 571 woningen in de periode 2017 – 2027. Dit betekent dat er tot 2028 al wordt voldaan aan zowel de Structuurvisie als aan de Woonvisie. Een haalbaarheidsonderzoek voor bouwen langs het Spoorgat is dan ook zeer prematuur. In de Woonvisie wordt ook uitdrukkelijk aangegeven dat er binnen de rode contouren nauwelijks ruimte te vinden is voor nieuwbouw en er wordt nadrukkelijk aangegeven dat we erg zuinig moeten zijn op het weinige groen dat er nog is binnen de rode contouren; Er mag geen groen worden opgeofferd voor woningbouw. De ruimte voor woningbouw moet gevonden worden door gebruik te maken van ruimte die vrijkomt bij herbenutten van bedrijfs- en schoollocaties en herstructurering van huurwijken, zo staat te lezen.

2. En als er dan gebouwd wordt, waar is dan behoefte aan? Volgens Woonvisie verandert de bevolking van Rhenen in de komende 10 jaar als volgt:

De groep ouderen (55+) neemt met 735 huishoudens zeer sterk toe. Dit is bijna 10% van het huidige aantal huishoudens in Rhenen. De overige groepen gaan afnemen. Daarnaast is er een tekort aan sociale huurwoningen.

En hebben de opstellers van de Woonvisie ook al zicht op hoeveel mensen er dement worden of om een andere reden behoefte hebben aan een zorgwoning:

Bij het bouwen wordt het aanwezige groen gespaard:

en

In de Woonvisie wordt aangegeven dat er nadere uitwerking is vereist voor de realisatie van nieuwbouw en dat dit verder uitgewerkt wordt in de Toekomstvisie Rhenen. Een haalbaarheidsonderzoek voor bouwen langs het Spoorgat is dan ook zeer prematuur.

3. Geluidsbelasting van het verkeer De Wet Geluidhinder geeft voor woningen ( ‘geluidgevoelige bestemmingen’ ) in een nieuwe situatie een voorkeursgrenswaarde van 48dB Lden (dit is een berekend gemiddelde over een heel etmaal) en een maximale grenswaarde van 63dB. De geluidsdruk aan de rand van het Spoorgat is hoger dan 63 dB. Steeds meer onderzoeken geven aan dat wonen in een gebied met teveel lawaai schadelijk is voor de gezondheid. Gemeenten hebben mogelijkheden om af te wijken van de voorkeurswaarde, maar wil gemeente Rhenen dat wel? Wil men doelbewust woningen bouwen in een zone waar niet alleen de voorkeursgrenswaarde van 48dB wordt overschreden, maar zelfs de maximale grenswaarde van 63dB? In veel gemeenten heeft men beleid opgesteld voor situaties waarin de voorkeursgrenswaarde wordt overschreden. In veel gemeenten is dit al gedaan. Bijvoorbeeld in Veenendaal is ” Beleidsregel Hogere Waarden Wgh, d.d. 14 oktober 2008” van toepassing, waarin onder andere staat dat men niet verder wil gaan dan 58 dB. In Rhenen zou een dergelijk beleid Hogere waarden Wet Geluidhinder ook eerst moeten worden vastgelegd voordat een haalbaarheidsonderzoek voor het bouwen aan het Spoorgat wordt uitgevoerd.

Geluid zal een zeer belangrijk criterium zijn om de haalbaarheid van woningbouw vast te stellen en het mag niet zo zijn dat beleid achteraf wordt vastgesteld om de haalbaarheid te faciliteren.

4. Verkeersontwikkelingen Recent heeft de provincie Utrecht besloten de Oostelijke Rondweg in Veenendaal te gaan verbreden naar 2x2 banen. De Provincie Gelderland heeft besloten dat er geen nieuwe Noord-Zuid verbinding komt bij Wageningen. Rhenen is voorstander van een 4-baans Rijnbrug. Dit alles brengt met zich mee dat de verkeersdruk in het Spoorgat de komende jaren zal toenemen. De Provincie Utrecht gaat er al vanuit dat ook in het Spoorgat de weg 2x2 baans zal worden. Dit brengt met zich mee dat de geluidsbelasting nog verder zal toenemen. Dus als men nu de grenzen van bouwen in een geluidszone gaat opzoeken, dan zullen die grenzen in de toekomst overschreden gaan worden of zal verdere toename van het verkeer moeten worden tegengegaan. Op het viaduct neemt de verkeersdruk ook toe. In de huidige situatie met twee kruispunten met verkeerslichten is de capaciteit al te klein voor een vlotte doorstroming. Er is teveel elkaar kruisend verkeer. Zover mij bekend is er in Rhenen nog geen beleid of plan om deze verkeersituatie aan te pakken, maar dat zal wel een keer moeten gebeuren en dat zal ruimte kosten. Het kan bijvoorbeeld zijn dat de ruimte waar nu het restaurant Cunera staat, nodig zal zijn voor het verkeer. Voordat er langs het Spoorgat woningen gebouwd worden, zal er eerst duidelijkheid moeten zijn over de toekomstige verkeerssituatie.