Zienswijze ontwerpprogramma IRM_gemRheden - mrt2024DEF (3)

Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat Directie Participatie Postbus 20901 2500 EX Den Haag Datum 5 maart 2024

uw email / brief 31 januari 2024

Behandeld door S. Verbeek

Zaaknummer 891215

Bijlage -

Onderwerp Zienswijze ontwerp programma IRM

Geachte heer, mevrouw, De gemeente Rheden maakt graag gebruik van de mogelijkheid om te reageren op het ontwerp programma Integraal Riviermanagement (hierna: IRM), in aansluiting op de ingediende zienswijze van de Vereniging Nederlandse Rivieren (VNR). Als gemeente Rheden onderschrijven we het doel van IRM om te komen tot een toekomstbestendig rivierengebied dat als systeem goed functioneert. De realisatie van de twee beleidsdoelen (rivierbodemligging en sedimenthuishouding, en afvoer- en bergingscapaciteit) kost ruimte, waarbij het IRM aangeeft dat het tot een aanzienlijke ruimtelijke opgave leidt. Daarnaast wordt gesproken over vijf rivierfuncties, die nadrukkelijk niet gecombineerd zijn met ruimtelijke consequenties van andere opgaven. De aanpak is dat via bestaande structuren en regioprocessen afstemming wordt gezocht. We zien naar aanleiding van het IRM echter een aantal aandachtpunten, die we voor de verdere uitwerking graag meegeven. Effecten en consequenties Gemeente Rheden is gelegen langs de Boven-IJssel. Voor de Boven-IJssel wordt gesteld dat de ruimtelijke opgave tot 2050 binnen het winterbed inpasbaar is (buitendijkse ingrepen), maar dit zal leiden tot een aanzienlijke ruimtelijke opgave. In het IRM zijn zowel de effecten van buitendijkse ingrepen op het binnenland (binnendijks) als de impact op ruimtelijke ontwikkelingen niet benoemd.

Wij verzoeken u de effecten en de impact beter in beeld te brengen in het IRM. In het IRM zijn in tekst en beeld op hoofdlijnen knelpunten omschreven vanuit het rivierensysteem. Doordat de omschrijving op hoofdlijnen is, geeft dit onvoldoende inzicht in wat dit lokaal betekent en/of, zowel buitendijks- als binnendijks, de consequenties zijn. Het is niet duidelijk of alle rivierfuncties een gelijkwaardige invulling vragen of dat per riviertraject een gradatie c.q. prioritering van deze rivierfuncties van toepassing is. Daarnaast, omdat er geen combinatie gemaakt is met andere ruimtelijke vraagstukken, is het de vraag waar cruciale (ruimtelijke) keuzes worden gemaakt. Gezien de diverse programma’s en overlegstructuren, op verschillende schaalniveaus, is het vanuit het gemeentelijke perspectief van belang te weten hoe en waar besluitvorming plaats vindt ten aanzien van de verschillende processen. Wij verzoeken u concreter te formuleren wat de prioritering van onder andere de rivierfuncties, de (ruimtelijke) effecten en consequenties zijn. Samenwerking, integrale aanpak en doorlooptijd Het IRM voorziet in een adaptieve aanpak met opeenvolgende fasen. De werkzaamheden voor de eerste fase worden vastgelegd in werkplannen die voor twee jaar worden opgesteld, inclusief een haalbare planning.

Wanneer gekeken wordt naar reeds lopende projecten zoals Rivierklimaatpark IJsselpoort en Havikerwaard-Beimerwaard-Fraterwaard-Olburgerwaard (HBFO), Vitaal Landelijk Gebied Gelderland (VLGG), Programmatische Aanpak Grote Wateren (PAGW), Kaderrichtlijn Water (KRW) en de (drink)waterwinning (ASV-ASD) is onvoldoende duidelijk hoe IRM zich tot deze projecten en programma’s verhoudt. Dit betreft zowel de inhoudelijke afstemming als de (tijd)planning. Afgevraagd wordt waar de integrale afweging plaatsvindt, wie verantwoordelijk is

voor de besluitvorming en wie de opgaven prioriteert. Wij zouden graag zien dat overwegingen en keuzes ook in een overkoepelend c.q. coördinerende structuur inzichtelijk gemaakt wordt. Financiering De beleidsdoelen en -keuzes vragen (op termijn) investeringen. Het IRM geeft aan dat concretisering van de beleidskeuzes (het onderzoek) leidt tot pakketten met maatregelen, inclusief benodigde financiering. Het is echter de vraag hoe naast fase één, IRM zich qua doorlooptijd en gevolgen zich verhoudt tot de huidige lopende projecten en processen die nu investeringen vragen. Dit bijvoorbeeld in relatie tot de opgave voor natuurinclusieve landbouw. In het IRM wordt geen perspectief geboden voor de korte termijn ingrepen en hoe hieraan financieel wordt bijgedragen. We zouden graag duidelijkheid krijgen of ook voor de korte termijn financiële middelen worden opgenomen in het IRM. Wij vertrouwen erop dat onze zienswijze aanleiding geeft om het definitieve IRM aan te passen op het vlak van integraliteit, besluitvorming en financiering. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes gemeentesecretaris