Was wordt tabel Reglement van Orde DEF

Was-wordt-tabel Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Rheden Met de besluitvorming over een nieuw vergadermodel, dient ook het Reglement van Orde (RvO) aangepast te worden. Daarvoor zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: 1. Het RvO houdt in de opbouw zoveel mogelijk ook de volgorde beeldvorming, oordeelsvorming en besluitvorming aan. Het vorige RvO kende meerdere plekken waarop onderwerpen werden geregeld voor de oriënterende en voorbereidende vergadering. Dat is nu zoveel als mogelijk samengenomen omwille van de leesbaarheid; 2. Het RvO sluit zoveel mogelijk aan bij de huidige werkwijze en de actuele modelverordening van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. De voorgestelde aanpassingen rondom geheimhouding zijn het gevolg van de nieuwe Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur; 3. Artikelnummers zijn gewijzigd in verband met de doorlopende nummering van het RvO; 4. Afwijkingen ten opzichte van het oude RvO of de modelverordening worden expliciet toegelicht. Leeswijzer In de volgende tabellen zijn de bestaande en de nieuwe teksten weergegeven. De nieuwe teksten worden in vet en cursief weergegeven. De voorgestelde aanpassingen worden aan het eind van de tabel expliciet toegelicht in cursief.

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Bestaande tekst Artikel 1a. Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. voorzitter: voorzitter van de raad, de voorbereidende vergadering en oriënterende vergadering of diens plaatsvervanger; b. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger; c. initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor een verordening of ander voorstel; d. griffievoorstel: een voorstel voor een verordening of een ander voorstel op initiatief van de griffie; e. motie: korte, gemotiveerde verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken; f. amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbesluit; g. subamendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement; h. wet: Gemeentewet; i. rondetafelgesprek: een zogenaamd ‘benen-op-tafelgesprek’ tijdens een oriënterende vergadering met als doel het verstrekken en inwinnen van informatie; j. kaderstellende startnotitie: een notitie waarbij het college de raad vraagt om de

Nieuwe tekst Artikel 1a. Begripsbepalingen In dit reglement wordt verstaan onder: a. voorzitter: voorzitter van de raad, een informatiebijeenkomst, de beeldvormende vergadering, de oordeelsvormende vergadering of diens plaatsvervanger; b. griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger; c. initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor een verordening of ander voorstel; d. griffievoorstel: een voorstel voor een verordening of een ander voorstel op initiatief van de griffie; e. motie: korte, gemotiveerde verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken; f. amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbesluit; g. subamendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement; h. wet: Gemeentewet; i. bestuurlijk coördinatieoverleg (BCO): een commissie zoals bedoeld in artikel 2 van dit reglement en op grond van artikel 84 van de Gemeentewet;

kaders vast te stellen voor nieuw te vormen beleid; k. consulterende startnotitie: een notitie waarbij het college de mening vraagt van de raad over het nieuw te vormen beleid; l. raad: de gemeenteraad van de gemeente Rheden; m. nestor: het raadslid met de meeste dienstjaren in de gemeenteraad. De nestor heeft een ceremoniële rol.

j.

strategische agendacommissie (SAC): een commissie zoals bedoeld in artikel 3 van dit reglement en op grond van artikel 84 van de Gemeentewet; k. klankbordgroep strategische agendacommissie: een commissie zoals bedoeld in artikel 4 van dit reglement en op grond van artikel 84 van de Gemeentewet; l. informatiebijeenkomst: een bijeenkomst zoals bedoeld in artikel 15 van dit reglement en op grond van artikel 82 van de Gemeentewet; m. beeldvormende vergadering: een vergadering zoals bedoeld in artikel 17 van dit reglement en op grond van artikel 82 van de Gemeentewet; n. oordeelsvormende vergadering: een vergadering zoals bedoeld in artikel 19 van dit reglement en op grond van artikel 82 van de Gemeentewet; o. rondetafelgesprek: een zogenaamd ‘benen-op-tafelgesprek’ tijdens een informatiebijeenkomst met als doel het verstrekken en inwinnen van informatie; p. kaderstellende startnotitie: een notitie waarbij het college de raad vraagt om de kaders vast te stellen voor nieuw te vormen beleid; q. consulterende startnotitie: een notitie waarbij het college de mening vraagt van de raad over het nieuw te vormen beleid; r. raad: de gemeenteraad van de gemeente Rheden; s. raadsvolger: een persoon zoals bedoeld in artikel 10 van dit reglement; t. nestor: het raadslid met de meeste dienstjaren in de gemeenteraad. De nestor heeft een ceremoniële rol.

Toelichting: door de aanpassing van het vergadermodel is er niet langer een oriënterende en voorbereidende vergadering, maar kennen we een informatiebijeenkomst, een beeldvormende vergadering en een oordeelsvormende vergadering. Het rondetafelgesprek verschuift van de oriënterende vergadering naar een informatiebijeenkomst. De toevoeging van lid i, j, k, l, m en n krijgen informatiebijeenkomsten, beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen dezelfde status als de raadscommissies zoals bedoeld in artikel 82 van de Gemeentewet. Dat geldt ook voor het bestuurlijk coördinatieoverleg, de strategische agendacommissie en de klankbordgroep zoals bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet. Daarmee worden drie belangrijke items geregeld: het vergaderen in openbaarheid en beslotenheid, de niet vervolgbaarheid van de deelnemers aan de gesprekken en het geeft een juridische grondslag voor raadsvolgers om een vergoeding per bijgewoonde vergadering mogelijk te maken. Bestaande tekst Artikel 1b. Persoonsvorm

Nieuwe tekst Ongewijzigd

Dit reglement gaat uit van genderneutraliteit.

Paragraaf 1. Gremia Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 2. Voorbereidende vergadering Vervallen 1. Er is een voorbereidende vergadering die bestaat uit maximaal twee raadsleden of -volgers per fractie. 2. De voorbereidende vergadering heeft als doelen: a. De leden in staat te stellen informatie te verzamelen over de geagendeerde onderwerpen als voorbereiding op besluitvorming. b. Advies uit te brengen aan de raad over die onderwerpen waarop de werkzaamheden betrekking hebben. c. Advies uit te brengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a. d. Overleg te voeren met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen bedoeld onder a. 3. Er kunnen twee voorbereidende vergaderingen tegelijk worden geagendeerd. Toelichting: in het nieuwe vergadermodel is niet langer een voorbereidende vergadering opgenomen. Bestaande tekst Artikel 3. Oriënterende vergadering 1. Er is een oriënterende vergadering die bestaat uit maximaal twee raadsleden of -volgers per fractie. 2. De oriënterende vergadering heeft als doelen: a. De leden in staat te stellen onderwerpen te behandelen die (nog) niet geagendeerd staan voor besluitvorming. b. Het bieden van de mogelijkheid aan inwoners om gebruik te maken van spreekrecht over onderwerpen die niet op de raadsagenda staan. c.

Het houden van rondetafelgesprekken over onderwerpen die (nog) niet geagendeerd staan voor besluitvorming. Deze kunnen worden aangevraagd door raadsleden, inwoners, organisaties en verenigingen. d. Het behandelen van consulterende startnotities.

Nieuwe tekst Vervallen

3. Er kunnen twee oriënterende vergaderingen tegelijk worden geagendeerd. Toelichting: in het nieuwe vergadermodel is niet langer een oriënterende vergadering opgenomen. Bestaande tekst Artikel 4. Het bestuurlijk coördinatieoverleg (BCO) 1. Er is een bestuurlijk coördinatieoverleg dat bestaat uit de voorzitter van de raad en de fractievoorzitters. 2. Fractievoorzitters wijzen elk één raadslid aan dat hen bij afwezigheid in het bestuurlijk coördinatieoverleg vervangt. Fractievoorzitters van een eenmansfractie kunnen één raadsvolger als vervanger aanwijzen. 3. Het bestuurlijk coördinatieoverleg wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger. 4. Elke fractie heeft één stem in het bestuurlijk coördinatieoverleg. 5. Het bestuurlijk coördinatieoverleg vergadert in principe een keer per maand in beslotenheid, tenzij een meerderheid van de aanwezige leden besluit tot openbare behandeling. 6. Het bestuurlijk coördinatieoverleg kan anderen uitnodigen deel te nemen aan de vergaderingen. 7. Het bestuurlijk coördinatieoverleg heeft de volgende taken: a. het doen van aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad en de voorbereidende en oriënterende vergadering voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie; b.

het functioneren als klankbord en aansturing van de griffie voor wat betreft het doen van voorstellen aan de raad ter verdere verbetering van de besluitvormingsprocessen en de huishouding van de raad. 8. In gevallen waarin dit Reglement van orde niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing beslist het bestuurlijk coördinatieoverleg op voorstel van de voorzitter of diens vervanger.

Nieuwe tekst Artikel 2. Het bestuurlijk coördinatieoverleg (BCO) 1. Er is een bestuurlijk coördinatieoverleg dat bestaat uit de voorzitter van de raad en de fractievoorzitters. 2. Fractievoorzitters wijzen elk één raadslid aan dat hen bij afwezigheid in het bestuurlijk coördinatieoverleg vervangt. Fractievoorzitters van een eenmansfractie kunnen één raadsvolger als vervanger aanwijzen. 3. Het bestuurlijk coördinatieoverleg wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger. 4. Elke fractie heeft één stem in het bestuurlijk coördinatieoverleg. 5. Het bestuurlijk coördinatieoverleg vergadert in principe een keer per maand in beslotenheid, tenzij een meerderheid van de aanwezige leden besluit tot openbare behandeling. 6. Het bestuurlijk coördinatieoverleg kan anderen uitnodigen deel te nemen aan de vergaderingen. 7. Het bestuurlijk coördinatieoverleg heeft de volgende taken: a. het doen van aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad, de informatiebijeenkomsten, de beeldvormende en oordeelsvormende vergadering voor zover het niet betreft de taken van de strategische agendacommissie of de klankbordgroep; b. het functioneren als klankbord en aansturing van de griffie voor wat betreft het doen van voorstellen aan de raad ter verdere verbetering van de besluitvormingsprocessen en de huishouding van de raad. 8.

In gevallen waarin dit Reglement van orde niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing ervan beslist het bestuurlijk coördinatieoverleg op voorstel van de voorzitter of diens vervanger.

Toelichting: in lid 7a is de benaming van de vergaderingen aangepast naar het nieuwe vergadermodel. Bestaande tekst Artikel 5. De agendacommissie en het vaststellen van vergaderingen 1. Er is een agendacommissie die bestaat uit de wisselende voorzitters van de voorbereidende en oriënterende vergadering en de voorzitter van de raad. De voorzitter die de betreffende voorbereidende of oriënterende vergadering voorzit neemt plaats in de agendacommissie die de agenda voor deze avonden vaststelt. 2. De voorzitters van de voorbereidende en oriënterende vergadering worden door de raad uit zijn midden benoemd. 3. De voorzitter van de raad is voorzitter van de agendacommissie. Bij afwezigheid wordt de voorzitter vervangen door de plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad of een lid van de agendacommissie. 4. Ze heeft de volgende doelen: a. het voorbereiden en vaststellen van de agenda’s voor de voorbereidende en oriënterende vergadering; b. het vaststellen van de vergadercyclus van de raad en van de voorbereidende en oriënterende vergadering. 5. In aanvulling op de voorbereidende en oriënterende vergadering als bedoeld in het vierde lid, onder b, vergadert een voorbereidende en oriënterende vergadering voorts als de agendacommissie het nodig acht.

Nieuwe tekst Artikel 3. De strategische agendacommissie (SAC) 1. Er is een strategische agendacommissie om strategisch te bepalen welke onderwerpen aan bod komen, op welke manier en op welk moment deze worden besproken. Daarnaast beoordeelt de commissie of de voorgelegde stukken rijp zijn voor raadsbehandeling. 2. De strategische agendacommissie heeft een verbindend karakter en houdt oog voor de positie, behoefte en werkdruk van de gemeenteraad. Het functioneert zonder politieke invloeden, met leden geselecteerd op non-politieke nuance en strategische analyse. 3. De strategische agendacommissie bestaat uit drie raadsleden die maximaal een jaar zitting nemen roulerend vanuit de klankbordgroep, waarvan ten minste één raadslid uit de coalitie en één raadslid uit de oppositie. 4. De plaatsvervangend voorzitter van de gemeenteraad is technisch voorzitter van de strategische agendacommissie. Bij afwezigheid wordt de plaatsvervangend voorzitter vervangen door de voorzitter van de gemeenteraad of een raadslid uit de strategische agendacommissie. 5. De griffier treedt op als adviseur en ambtelijk secretaris van de strategische agendacommissie, de burgemeester als adviseur en vicevoorzitter en de gemeentesecretaris als adviseur. 6. De strategische agendacommissie heeft in ieder geval de volgende taken: a. het vaststellen van de jaarlijkse vergadercyclus van de raad b.

het voorbereiden en vaststellen van voorlopige agenda’s voor de vergaderingen, en c. het vaststellen van vergaderingen als bedoeld in artikel 17, tweede lid, van de wet. 7. De strategische agendacommissie vergadert in principe een keer per maand in openbaarheid, tenzij een

meerderheid van de aanwezige leden besluit tot besloten behandeling. Toelichting: de nieuwe strategische agendacommissie kent andere doelen en een andere bezetting. De artikelen die hier zijn opgenomen komen voort uit het raadsbesluit “2471 Bijlage 3 Strategische agendacommissie voorstel richting raad DEF (24.71)”. Het betreft hier een zogenaamde artikel 84-commissie vandaar dat er ook een bepaling is op genomen over de openbaarheid van de vergadering (84 lid 3 Gemeentewet). Bestaande tekst n.v.t.

Nieuwe tekst Artikel 4. De klankbordgroep van de strategische agendacommissie 1. Er is een klankbordgroep van de strategische agendacommissie die bestaat uit één raadslid per fractie. 2. De leden van de klankbordgroep worden benoemd door de gemeenteraad. 3. De klankbordgroep van de strategische agendacommissie vergadert over: a. Het functioneren van de strategische agendacommissie en het vergadermodel; b. Het bewaken van het agenderen van onderwerpen op de strategische agenda; c. Het voorbereiden van wijzigingen in de strategische agenda. 4. De klankbordgroep van de strategische agendacommissie vergadert in principe minimaal één keer in de zes maanden in openbaarheid, tenzij een meerderheid van de aanwezige leden besluit tot besloten behandeling. Toelichting: Er was voorheen geen klankbordgroep. De artikelen die hier zijn opgenomen komen voort uit het raadsbesluit “2471 Bijlage 3 Strategische agendacommissie voorstel richting raad DEF (24.71)”. Het betreft hier een zogenaamde artikel 84-commissie vandaar dat er ook een bepaling is op genomen over de openbaarheid van de vergadering (84 lid 3 Gemeentewet). Bestaande tekst Artikel 6. Het seniorenconvent 1. Er is een seniorenconvent dat bestaat uit de fractievoorzitters en de voorzitter van de raad. 2. Het seniorenconvent wordt voorgezeten door de voorzitter van de raad. 3.

Het college van burgemeester en wethouders wordt uitgenodigd als gast van het seniorenconvent. 4. Het seniorenconvent vergadert indien hiertoe wordt opgeroepen door de voorzitter. Het college van burgemeester en wethouders kan aan de voorzitter een

Nieuwe tekst Vervallen

verzoek doen voor het bijeenroepen van het seniorenconvent. 5. Het seniorenconvent heeft als taak het ontvangen van informatie onder embargo van het college van burgemeester en wethouders. Informatie wordt onder embargo gegeven indien het evident is dat het eerder informeren van de raad noodzakelijk is. 6. De onderwerpen die in het seniorenconvent besproken worden dienen zo spoedig mogelijk en uiterlijk binnen twee maanden na het moment van informeren openbaar te worden gemaakt. Toelichting: bij invoering van het nieuwe vergadermodel is besloten het seniorenconvent te laten vervallen. In de praktijk werd hiervan geen gebruik gemaakt. In voorkomend geval kan het BCO dienen om informatie onder embargo van het college te ontvangen.

Bestaande tekst Artikel 7. De voorzitter van de raad of diens plaatsvervanger 1. De raadsvoorzitter is belast met: a. het leiden van de raadsvergadering; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van het Reglement van orde; d. hetgeen de Gemeentewet of dit reglement verder opdraagt. 2. De raad benoemt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een plaatsvervangend voorzitter.

Nieuwe tekst Artikel 5. De voorzitters 1. De voorzitter van de gemeenteraad, de voorzitters van de informatiebijeenkomsten, beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen zijn belast met: a. het leiden van de vergadering; b. het handhaven van de orde; c. het doen naleven van het Reglement van Orde; d. hetgeen de Gemeentewet of dit reglement verder opdraagt. 2. De raad benoemt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode uit zijn midden een plaatsvervangend voorzitter. 3. De raad benoemt uit zijn midden de voorzitters van de informatiebijeenkomsten, beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen. 4. De zittingsperiode van een voorzitter van een informatiebijeenkomst, beeldvormende en oordeelsvormende vergadering eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad. 5. De raad kan een voorzitter van een informatiebijeenkomst, beeldvormende en oordeelsvormende vergadering ontslaan. 6. Een voorzitter kan te allen tijde ontslag nemen en doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in.

Toelichting: voorheen waren er twee artikelen die het voorzitterschap van de verschillende vergaderingen regelde (artikel 7 en artikel 13). Deze zijn nu samengevoegd tot één artikel, waarbij aangesloten is bij het nieuwe vergadermodel. Bestaande tekst Artikel 8. De griffier 1. De griffier is aanwezig bij raadsvergaderingen en vergaderingen van het bestuurlijk coördinatieoverleg en de agendacommissie. 2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een plaatsvervanger die door de raad is aangewezen. 3. De griffier kan ter ondersteuning van de voorbereidende en oriënterende vergadering zichzelf, diens plaatsvervanger of een griffiemedewerker aanwijzen. 4. De griffier of diens plaatsvervanger kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen in vergaderingen deelnemen.

Nieuwe tekst Artikel 6. De griffier 1. De griffier is aanwezig bij raadsvergaderingen en vergaderingen van het bestuurlijk coördinatieoverleg, de strategische agendacommissie en klankbordgroep. 2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een plaatsvervanger die door de raad is aangewezen. 3. De griffier kan ter ondersteuning van een informatiebijeenkomst, beeldvormende en oordeelsvormende vergadering zichzelf, diens plaatsvervanger, de raadsadviseur of griffiemedewerker aanwijzen. 4. De griffier of diens plaatsvervanger kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen in vergaderingen deelnemen. Toelichting: dit artikel is aangepast naar het nieuwe vergadermodel. Tevens is de mogelijkheid gegeven ook de raadsadviseur als tweede plaatsvervangend griffier aan te wijzen als plaatsvervanger.

Paragraaf 2. Benoeming en installatie Bestaande tekst Artikel 9. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden 1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de voorzitter een commissie in bestaande uit drie raadsleden. 2. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw te benoemen raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw te benoemen raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies. 3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen.

Nieuwe tekst Artikel 7. Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsleden 1. Bij de toelating van nieuwe raadsleden stelt de voorzitter een commissie in bestaande uit drie raadsleden. 2. Deze onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuw benoemde raadsleden en brengt vervolgens advies uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies. 3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen.

4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter 4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de voorgeschreven eed of samenstelling de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. verklaring en belofte af te leggen. 5. In geval van een tussentijdse 5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter in vacaturevervulling roept de voorzitter in afwijking van het bepaalde in lid 3 en 4 een afwijking van het bepaalde in lid 3 en 4 een nieuw te benoemen raadslid op voor de nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waarin over diens raadsvergadering waarin over diens toelating wordt beslist om de toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen. belofte af te leggen. Toelichting: dit is artikel is gewijzigd waarbij het woord “benoemen” is gewijzigd in “toelaten” aangezien de raad een nieuw raadslid “toelaat”. Zie in dit verband artikel V4 lid 1 Kieswet. Ook is “te benoemen” aangepast in “nieuw benoemde” aangezien juridisch gezien de benoeming op dat moment al is gedaan door de voorzitter van het centraal stembureau. Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 10. Benoeming wethouders Artikel 8. Benoeming wethouders 1.

Bij de benoeming van een wethouder stelt 1. Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie in bestaande uit de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden. drie raadsleden. 2. Deze onderzoekt of de benoeming van de 2. Deze onderzoekt of de benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste eerste, derde en vierde lid, en 41c, eerste lid, van de wet en kan van de kandidaatlid, van de wet. 3. De commissie brengt vervolgens advies uit wethouder een verklaring omtrent het aan de raad over de benoeming tot gedrag vragen als bedoeld in artikel 28 van de Wet justitiële en strafvorderlijke wethouder. gegevens. 4. De burgemeester kan voor de aanvang 3. De commissie brengt vervolgens advies uit van iedere ambtstermijn opdracht geven aan de raad over de benoeming tot om de kandidaat-wethouders aan een wethouder. risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De 4. De burgemeester kan voor de aanvang burgemeester brengt over het eindresultaat van iedere ambtstermijn opdracht geven daarvan verslag uit aan de raad. om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad.

De risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar. Toelichting: in artikel 10, tweede lid, stond de mogelijkheid om in het kader van het onderzoek door de commissie van de kandidaat-wethouder een verklaring omtrent het gedrag te verlangen. Met de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur is een dergelijke verklaring nu verplicht en niet langer facultatief. In artikel 10, vierde lid, stond dat de risicoanalyse en de eindconclusie van een integriteitsonderzoek niet openbaar zijn. Het is echter zo dat de burgemeester zicht krijgt op de volledige rapportage van de risicoanalyse. De burgemeester brengt verslag uit aan de raad. De burgemeester brengt over de uitkomsten daarvan kort verslag uit aan de raad in de zin of er voorzienbare integriteitsrisico's zijn verbonden aan de benoeming van de kandidaat-wethouders. De raad kan de risicoanalyse en de conclusies als een geheim document ontvangen. Hiervoor dient de burgemeester formeel geheimhouding op te leggen.

Bestaande tekst Artikel 11. Fracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter. 4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. 5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging.

Nieuwe tekst Artikel 9. Fracties Ongewijzigd

Bestaande tekst Artikel 12. Raadsvolgers 1. Raadsvolgers worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd en kunnen deelnemen aan de voorbereidende en oriënterende vergadering. 2. Per fractie kunnen maximaal twee personen worden benoemd als raadsvolger. 3. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op raadsvolgers. Raadsvolgers dienen tijdens de laatste raadsverkiezingen op de kandidatenlijst van de betreffende fractie te hebben gestaan. 4. De zittingsperiode van een raadsvolger eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad. 5. Een raadsvolger houdt op raadsvolger te zijn als niet meer voldaan wordt aan de gestelde eisen in lid 3. 6. De raad kan een raadsvolger ontslaan op voorstel van de fractie die het lid voor benoeming heeft voorgedragen.

Nieuwe tekst Artikel 10. Raadsvolgers 1. Raadsvolgers worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd en kunnen deelnemen aan de informatiebijeenkomsten, beeldvormende vergaderingen, oordeelsvormende vergaderingen en als vervanger bij het bestuurlijk coördinatieoverleg in geval van een eenmansfractie. 2. Per fractie kunnen maximaal twee personen worden benoemd als raadsvolger. 3. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op raadsvolgers. Raadsvolgers dienen tijdens de laatste raadsverkiezingen op de kandidatenlijst van de betreffende fractie te hebben gestaan. 4. De zittingsperiode van een raadsvolger eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad.

7. Een raadsvolger kan te allen tijde ontslag nemen en doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. 8. Als een fractie niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van de raadsvolger(s) die op voordracht van die fractie zijn benoemd van rechtswege.

5. Een raadsvolger houdt op raadsvolger te zijn als niet meer voldaan wordt aan de gestelde eisen in lid 3. 6. De raad kan een raadsvolger ontslaan op voorstel van de fractie die het lid voor benoeming heeft voorgedragen. 7. Een raadsvolger kan te allen tijde ontslag nemen en doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. 8. Als een fractie niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van de raadsvolger(s) die op voordracht van die fractie zijn benoemd van rechtswege. Toelichting: Lid 1 is gewijzigd in verband met de gewijzigde vergaderstructuur. Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 13. Voorzitters voorbereidende en Vervallen oriënterende vergadering 1. De voorzitters van de voorbereidende en oriënterende vergadering zijn belast met: a. Het leiden van de vergadering. b. Het handhaven van de orde. c. Het doen naleven van het Reglement van orde. d. Hetgeen de Gemeentewet of dit reglement verder opdraagt. 2. De zittingsperiode van een voorzitter van een voorbereidende en oriënterende vergadering eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de raad. 3. De raad kan een voorzitter van een voorbereidende en oriënterende vergadering ontslaan. 4. Een voorzitter kan te allen tijde ontslag nemen en doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in.

Toelichting: voorheen waren er twee artikelen die het voorzitterschap van de verschillende vergaderingen regelde (artikel 7 en artikel 13). Deze zijn nu samengevoegd tot één artikel 5, waarbij aangesloten is bij het nieuwe vergadermodel.

Hoofdstuk 2. Voorbereiding vergaderingen Bestaande tekst Artikel 14. Tijd en plaats van vergaderen 1. De vergaderingen van de raad, de voorbereidende en oriënterende vergadering vinden plaats op de dag die is vermeld in het vergaderschema dat wordt vastgesteld door de agendacommissie. De vergaderingen van de raad en

Nieuwe tekst Artikel 11. Plaats en tijd van vergaderen 1. De vergaderingen van de raad, de informatiebijeenkomsten, de beeldvormende en de oordeelsvormende vergaderingen vinden plaats op de dag die is vermeld in het vergaderschema dat wordt vastgesteld

voorbereidende vergadering vinden plaats in het gemeentehuis. De oriënterende vergaderingen vinden plaats in het gemeentehuis of op locatie. 2. De voorbereidende en oriënterende vergaderingen vangen aan om 19.30 uur. Voorafgaand aan de aanvang van de raad vindt om 19.30 uur een rondvraag plaats. De raadsvergadering start nadat de rondvraag is afgerond, doch uiterlijk om 20.00 uur. 3. De raadsvergadering wordt in de regel gesloten om 23.00 uur. Indien om 23.00 uur niet alle agendapunten behandeld zijn, wordt de vergadering geschorst en voortgezet op de eerstvolgende dinsdag waarop vergaderingen plaatsvinden tenzij de raad anders besluit. 4. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. De voorzitter voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg in de agendacommissie.

door de strategische agendacommissie. De vergaderingen van de raad, de beeldvormende en oordeelsvormende vergadering vinden plaats in het gemeentehuis. De informatiebijeenkomsten vinden plaats in het gemeentehuis of op locatie. De vergaderingen vinden plaats op een tijdstip dat wordt vastgesteld door de strategische agendacommissie. 2. De raadsvergadering start om 19.30 uur. De raadsvergadering wordt in de regel gesloten om 22.00 uur. Indien om 22.00 uur niet alle agendapunten behandeld zijn, wordt de vergadering geschorst en voortgezet op de eerstvolgende dinsdag waarop vergaderingen plaatsvinden tenzij de raad anders besluit. 3. De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. De voorzitter voert hierover, tenzij er sprake is van een spoedeisende situatie, overleg in de strategische agendacommissie. Toelichting: dit artikel is aangepast naar het nieuwe vergadermodel. Verder is de eindtijd van de raadsvergadering verzet naar 22.00 uur, aangezien er een extra oordeelsvormende vergadering in de nieuwe vergaderstructuur is bijgekomen. Bestaande tekst Artikel 15. Oproep en agenda 1. De voorzitter zendt ten minste zeven dagen voor een raadsvergadering, een voorbereidende of oriënterende vergadering de raadsleden en/of raadsvolgers een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken.

2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen voor deze vergaderingen. Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor de aanvang van deze vergaderingen worden deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden. 3. De agenda wordt bij aanvang van een vergadering vastgesteld. 4. Op voorstel van een lid of de voorzitter van de vergadering kan de raad, de voorbereidende of oriënterende vergadering bij vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen,

Nieuwe tekst Artikel 12. Oproep en agenda 1. De voorzitter zendt ten minste vijf dagen voor een vergadering de raadsleden een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken. 2. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende agenda opstellen. Zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering wordt deze met de daarbij behorende stukken aan de leden gezonden. 3. Op de stukken, bedoeld in het eerste en tweede lid, is artikel 13, derde lid, van toepassing. 4. De agenda wordt bij aanvang van een vergadering vastgesteld. 5. Op voorstel van een lid of de voorzitter van de vergadering kan de raad, de informatiebijeenkomst, de beeldvormende of oordeelsvormende vergadering bij vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen,

van de agenda afvoeren of de volgorde van de agenda afvoeren of de volgorde van agendapunten wijzigen. van agendapunten wijzigen. Toelichting: doordat de strategische vergadercommissie voorafgaand aan de raadsvergadering vergadert over de stukkenset de week erop, is de publicatie van de raadsvergadering niet langer zeven, maar vijf dagen van te voren mogelijk. Uiteraard betreft dit een minimale termijn en zijn stukken vaak al via de werkvoorraad in iBabs te benaderen of is daar al kennis van genomen bij de beeldvormende of oordeelsvormende vergadering. Lid 3 betreft een aanvulling. Bij de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur is de mogelijkheid vervallen om individuele raadsleden te informeren. Als omtrent informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft deze informatie in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier. Het artikel is verder aangepast naar het nieuwe vergadermodel. Bestaande tekst Artikel 16. Publicatie van stukken 1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep op de raadswebsite gepubliceerd.

Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken worden gepubliceerd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving. 2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst. 3. Stukken waaromtrent op grond van artikel 25, eerste of tweede lid, of artikel 86, eerste of tweede lid, van de wet geheimhouding is opgelegd, blijven in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en verleent deze de raadsleden op verzoek inzage.

Nieuwe tekst Artikel 13. Ter inzage leggen en publicatie van stukken 1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op een agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep op het gemeentehuis ter inzage gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving. 2. Elektronisch beschikbare stukken worden op de website van de gemeente geplaatst. 3. Informatie van de raad of aan de raad verstrekte informatie waaromtrent op grond van hoofdstuk Va van de wet geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier.

Toelichting: stukken worden niet alleen gepubliceerd (lid 2) maar ook ter inzage gelegd in het gemeentehuis (lid 1), zoals in de modelverordening is voorzien. In artikel 13, derde lid, is artikel 25 van de wet omgezet naar nieuwe geheimhoudingsbepalingen in hoofdstuk Va (artikelen 87 tot en met 89) van de wet. Bestaande tekst Artikel 17. Openbare kennisgeving 1. Raadsvergaderingen, de voorbereidende raad en oriënterende vergadering worden openbaar gemaakt door aankondiging in een huis-aan-huisblad en publicatie op de openbare website van de gemeenteraad. 2. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden.

Nieuwe tekst Artikel 14. Openbare kennisgeving 1. Raadsvergaderingen, informatiebijeenkomsten, beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen worden openbaar gemaakt door aankondiging in een huis-aanhuisblad en publicatie op de openbare website van de gemeenteraad. 2. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving uitsluitend langs elektronische weg plaatsvinden. Toelichting: dit artikel is aangepast naar het nieuwe vergadermodel.

Hoofdstuk 3. Informatiebijeenkomsten, beeldvormende vergaderingen en oordeelsvormende vergaderingen Bestaande tekst n.v.t.

Nieuwe tekst Artikel 15 Informatiebijeenkomsten 1. Voor een goede informatievoorziening van en beleidsvoorbereiding voor de raad is de strategische agendacommissie bevoegd tot het agenderen van informatiebijeenkomsten. 2. De strategische agendacommissie draagt zorg voor de planning van de informatiebijeenkomsten. 3. Onder informatiebijeenkomsten wordt in beginsel verstaan: een rondetafelgesprek, een presentatie, een technisch vragenuur, een hoorzitting, een werkbezoek en/of een werkgroep van de raad. 4. Informatiebijeenkomsten zijn openbaar, tenzij de strategische agendacommissie bepaalt dat ze niet openbaar zijn. Gedane uitspraken tijdens deze bijeenkomsten zijn niet politiek bindend. 5. Informatiebijeenkomsten worden voorgezeten door een voorzitter, tenzij de strategische agendacommissie anders bepaalt.

Toelichting: dit artikel is nieuw en geeft de mogelijkheid tot het houden van informatiebijeenkomsten. De raad heeft de wens uitgesproken een mogelijkheid te creëren om met de portefeuillehouder van het college vrijblijvender, zonder dat er een gevraagde beslissing voorligt te kunnen spreken over minder politiek-urgente kwesties. Tijdens de informatiefase kunnen allerlei informatiebijeenkomsten worden georganiseerd. De strategische agendacommissie is bevoegd tot het (doen) houden van de bijeenkomsten. Bestaande tekst Artikel 49, lid 3 a. Tijdens de oriënterende vergadering is er ruimte voor het voeren van een rondetafelgesprek. b. Een verzoek om een rondetafelgesprek te agenderen kan door raadsleden, het college, belangenverenigingen, organisaties en inwoners worden ingediend bij de griffier, onder vermelding van het onderwerp, het doel en welke vragen er besproken moeten worden. c. Een rondetafelgesprek vindt bij voorkeur plaats aan het begin van de oriënterende vergadering.

Nieuwe tekst Artikel 16 Rondetafelgesprekken informatiebijeenkomsten 1. Tijdens een informatiebijeenkomst is er ruimte voor het voeren van een rondetafelgesprek. 2. Een verzoek om een rondetafelgesprek te agenderen kan door raadsleden, het college, belangenverenigingen, organisaties en inwoners worden ingediend bij de griffier, onder vermelding van het onderwerp, het doel en welke vragen er besproken moeten worden.

d. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid van dit artikel is bij een rondetafelgesprek vanuit iedere fractie maximaal 1 persoon (raadslid of raadsvolger) aanwezig. e. Aan een rondetafelgesprek mogen tevens collegeleden, ambtenaren en inwoners deelnemen. f. De voorzitter van de oriënterende vergadering treedt op als gespreksleider.

3. Een rondetafelgesprek vindt bij voorkeur plaats aan het begin van een informatiebijeenkomst. 4. Bij een rondetafelgesprek is er vanuit iedere fractie maximaal 1 persoon (raadslid of raadsvolger) aanwezig. 5. Aan een rondetafelgesprek mogen tevens collegeleden, ambtenaren en inwoners deelnemen. 6. De voorzitter van de informatiebijeenkomst treedt op als gespreksleider.

Toelichting: met dit artikel verschuift de rondetafelgesprek van de oriënterende vergadering naar een informatiebijeenkomst. Dit is meer passend bij het informele karakter wat een rondetafelgesprek en informatiebijeenkomst wenst na te streven (vandaar dat er ook maar 1 persoon vanuit elke fractie aan tafel zit). In beeldvormende vergaderingen is er alleen ruimte voor het formele inspreekrecht. Bestaande tekst Artikel 2. Voorbereidende vergadering 1. Er is een voorbereidende vergadering die bestaat uit maximaal twee raadsleden of -volgers per fractie. 2. De voorbereidende vergadering heeft als doelen: a. De leden in staat te stellen informatie te verzamelen over de geagendeerde onderwerpen als voorbereiding op besluitvorming. b. Advies uit te brengen aan de raad over die onderwerpen waarop de werkzaamheden betrekking hebben. c. Advies uit te brengen aan de raad over andere onderwerpen dan bedoeld onder a. d. Overleg te voeren met het college of de burgemeester over in ieder geval de door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de onderwerpen bedoeld onder a. 3. Er kunnen twee voorbereidende vergaderingen tegelijk worden geagendeerd. Artikel 40. Advies; geen stemmingen 1. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is besproken, wordt de beraadslaging gesloten, tenzij de voorbereidende vergadering anders beslist.

Nieuwe tekst Artikel 17 Beeldvormende vergaderingen 1. Er is een beeldvormende vergadering die bestaat uit maximaal twee raadsleden of -volgers per fractie. 2. De beeldvormende vergadering heeft als doelen: a. Het bieden van de mogelijkheid aan inwoners om gebruik te maken van het raadsspreekuur; b. Het bieden van de mogelijkheid aan inwoners om gebruik te maken van spreekrecht over onderwerpen die op de raadsagenda staan; c. De leden in staat te stellen informatie te verzamelen over de geagendeerde onderwerpen (raadsvoorstellen) als voorbereiding op besluitvorming; d. De leden in staat te stellen informatie te verzamelen over stukken die ter kennisname aan de raad zijn aangeboden (raadsinformatiebrieven, collegebesluiten, ingekomen brieven e.d.). 3. Er kunnen twee beeldvormende vergaderingen tegelijk worden geagendeerd.

2. Als een voorbereidende vergadering een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies. Daarvoor bestaan de volgende opties: i. geen verdere behandeling (het onderwerp wordt voor kennisgeving aangenomen); ii. bespreekstuk (debat- en besluitvorming tijdens de raadsvergadering); iii. hamerstuk (besluitvorming tijdens raadsvergadering); iv. andere mogelijkheden (bijv. wijziging voorstel, aanhouden voorstel etc.). 3. In een voorbereidende vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van over geheimhouding en met betrekking tot de orde. Artikel 41. Aantal spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in twee termijnen, tenzij de voorbereidende raad anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten. 3. In de eerste termijn kunnen inhoudelijke vragen worden gesteld aan het college in vragenrondes. Per ronde kan er per fractie één vraag worden gesteld. Na de vragenronde krijgt het college de gelegenheid om de gestelde vragen te beantwoorden. Interrupties zijn hierbij toegestaan. Er vinden zoveel vragenrondes plaats als de voorbereidende raad nodig acht. 4. In de tweede termijn is gelegenheid voor discussie en debat voor raadsleden onderling. Het college krijgt na discussie de gelegenheid om te reageren op hetgeen is besproken.

Interrupties zijn hierbij toegestaan.

4. Tijdens de beraadslagingen kunnen vragen worden gesteld aan het college in vragenrondes. Per ronde kunnen er per fractie twee vragen worden gesteld. Na de vragenronde krijgt het college de gelegenheid om de gestelde vragen te beantwoorden. Interrupties zijn hierbij toegestaan. 5. Er vinden zoveel vragenrondes plaats als de beeldvormende vergadering nodig acht. 6. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten. 7. Een beeldvormende vergadering kan op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. 8. Leden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De vergadering beslist hier terstond over. 9. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is besproken, wordt de beraadslaging gesloten, tenzij de beeldvormende vergadering anders beslist. 10. Bij het sluiten van de beraadslagingen, brengt de beeldvormende vergadering een advies uit aan de oordeelsvormende vergadering en beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies. Daarvoor bestaan de volgende opties: a. geen verdere behandeling (het onderwerp wordt voor kennisgeving aangenomen); b. bespreekstuk (oordeelsvorming tijdens de oordeelsvormende vergadering); c. hamerstuk (besluitvorming tijdens de raadsvergadering); d. andere mogelijkheden (bijv. wijziging voorstel, aanhouden voorstel etc.).

Toelichting: de beeldvormende vergadering is een nieuwe vergadering, bedoeld om informatie te verzamelen als voorbereiding op de besluitvorming. Dit kan doordat inwoners gebruik maken van het spreekrecht of door vragen te stellen aan het college. Om de leesbaarheid van het RvO te vergroten zijn daarbij een aantal artikel samengevoegd tot één artikel over de beeldvormende vergadering.

Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 44. Spreekrecht inwoners 1. Inwoners kunnen in een vergadering het woord voeren (spreekrecht) over onderwerpen die geagendeerd zijn. 2. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk voor 12.00 uur op de dag van de vergadering aan de griffier onder vermelding van naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden. 3. Insprekers kunnen gezamenlijk maximaal dertig minuten het woord voeren. Het woord kan niet gevoerd worden over: a. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; b. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, als dit in het belang is van de orde van de vergadering. 5. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. 6. Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. Artikel 49, lid 2 a.

Tijdens de oriënterende vergadering is er een raadsspreekuur waarbij inwoners kunnen inspreken over onderwerpen waarvoor het college nog geen raadsvoorstel aan de raad heeft aangeboden. b. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk voor 12.00 uur op de dag van de vergadering aan de griffier onder vermelding van naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden. c. Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter kan in bijzondere

Artikel 18 Spreekrecht beeldvormende vergaderingen 1. Tijdens de beeldvormende vergadering is er een raadsspreekuur waarbij inwoners kunnen inspreken over door hunzelf ingebrachte onderwerpen en onderwerpen die geagendeerd zijn. 2. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit uiterlijk voor 12.00 uur op de dag van de vergadering aan de griffier onder vermelding van naam, adres en telefoonnummer en het (geagendeerde) onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden. 3. Insprekers kunnen gezamenlijk maximaal dertig minuten het woord voeren. Het woord kan niet gevoerd worden over: a. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; b. een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, als dit in het belang is van de orde van de vergadering. 5. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers van de beeldvormende vergadering aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. De inspreker geeft kort inhoudelijk antwoord op de vraag. Er vindt geen discussie en debat plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering. 6. Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord.

De beeldvormende vergadering kan op voordracht van de voorzitter in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 7. Indien er geen insprekers zijn, vervalt het raadsspreekuur en wordt direct gestart met de behandeling van de overige agendapunten.

gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. d. Indien er geen insprekers zijn komt het raadsspreekuur te vervallen en wordt direct gestart met de behandeling van de overige agendapunten. Toelichting: met dit artikel wordt het spreekrecht van inwoners geregeld en van nadere spelregels voorzien, zowel op geagendeerde onderwerpen als op onderwerpen die niet op de agenda staan. Bestaande tekst n.v.t.

Nieuwe tekst Artikel 19 Oordeelsvormende vergaderingen 1. Er is een oordeelsvormende vergadering die bestaat uit maximaal twee raadsleden of -volgers per fractie. Per agendapunt kan de samenstelling wisselen. 2. De oordeelsvormende vergadering heeft als doelen: a. Het uitwisselen van standpunten en het debatteren met elkaar over de verkregen informatie uit de beeldvormende vergadering en voorlopige standpuntbepaling door fracties; b. Het eventueel aankondigen van moties en amendementen en zoeken naar draagvlak daarvoor; c. Het uitspreken van een oordeel over agendapunten waar de raad input aan het college kan geven nog voor er een concreet raadsvoorstel ligt (bijvoorbeeld bij kaderstellende of consulterende start- en discussienotities). 3. Er kunnen twee oordeelsvormende vergaderingen tegelijk worden geagendeerd. 4. Beraadslaging over geagendeerde onderwerpen of voorstellen geschiedt in twee termijnen, tenzij de oordeelsvormende vergadering anders beslist. 5. Aan het begin van de tweede termijn is de gelegenheid voor het college om te reageren op hetgeen is besproken. Interrupties zijn hierbij toegestaan. 6. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

7. Een oordeelsvormende vergadering kan op enig moment besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. 8. Leden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De vergadering beslist hier terstond over. 9. Wanneer de voorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is besproken, wordt de beraadslaging gesloten, tenzij de oordeelsvormende vergadering anders beslist. 10. Bij het sluiten van de beraadslagingen, brengt de oordeelsvormende vergadering een advies uit aan de raad en beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies. Daarvoor bestaan de volgende opties: a. bespreekstuk (debat- en besluitvorming tijdens de raadsvergadering); b. hamerstuk (besluitvorming tijdens de raadsvergadering); c. andere mogelijkheden (bijv. wijziging voorstel, aanhouden voorstel, voor kennisgeving aannemen etc.). Toelichting: dit betreft een nieuw artikel die de oordeelsvormende vergadering regelt.

Hoofdstuk 4. Raadsvergaderingen Paragraaf 1. Ter vergadering Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 18. Presentielijst Artikel 20. Presentielijst 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van van presentielijsten van raadsvergaderingen. raadsvergaderingen. 2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal 2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst, die tekenen raadsleden de presentielijst, die aan het einde van elke raadsvergadering aan het einde van elke raadsvergadering door de voorzitter door ondertekening door de voorzitter en de griffier door wordt vastgesteld. ondertekening wordt vastgesteld. Toelichting: de griffier geeft de ambtelijke ondersteuning die de raad nodig heeft. Daarom zorgt hij voor het bijhouden van de presentielijst en stelt hij samen met de voorzitter deze vast en ondertekent deze (tweede lid). Deze ondertekening dient te waarborgen dat de lijst volledig is en het quorum aanwezig was. Bestaande tekst Artikel 19. Zitplaatsen 1. De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de

Nieuwe tekst Artikel 21. Zitplaatsen Ongewijzigd.

voorzitter na overleg in het bestuurlijk coördinatieoverleg bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen. 2. Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg in het bestuurlijk coördinatieoverleg. 3. De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige personen, die voor de vergadering zijn uitgenodigd. Bestaande tekst Artikel 20. Spreekregels 1. De leden van de raad en overige aanwezigen spreken vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter. 2. Een lid van de raad voert het woord na het aan de voorzitter gevraagd en van hem verkregen te hebben.

Nieuwe tekst Artikel 22. Spreekregels Ongewijzigd.

Bestaande tekst Artikel 21. Aantal spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten. 3. Raadsleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel. 4. Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, ten aanzien van de beraadslaging daarover. 5. Bij de bepaling hoeveel keer een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

Nieuwe tekst Artikel 23. Aantal spreektermijnen Ongewijzigd.

Bestaande tekst Artikel 22. Deelname aan de beraadslaging door anderen Onverminderd artikel 21, eerste en tweede lid van de wet kan de raad besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

Nieuwe tekst Artikel 24. Deelname aan de beraadslaging door anderen Ongewijzigd.

Bestaande tekst Artikel 23. Voorstellen van orde

Nieuwe tekst Artikel 25. Voorstellen van orde

Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist hier terstond over.

Ongewijzigd.

Paragraaf 2. Stemmingen Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 24. Beslissing Artikel 27. Beslissing 1. De voorzitter sluit de beraadslaging als 1. De voorzitter sluit de beraadslaging als hij wordt vastgesteld dat een onderwerp of vaststelt dat een onderwerp of voorstel voorstel voldoende is toegelicht en voldoende is toegelicht, tenzij de raad bediscussieerd, tenzij de raad anders anders beslist. beslist. 2. Voordat de stemming over het voorstel in 2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing. beslissing. Toelichting: lid 1 sluit nu aan bij het model reglement van orde. De voorzitter zal zelf vaststellen of een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht. Bestaande tekst Artikel 25. Stemverklaring Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag kort toelichten.

Nieuwe tekst Artikel 27. Stemverklaring Ongewijzigd.

Bestaande tekst Artikel 26. Stemming; procedure hoofdelijke stemming 1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen. 2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming hebben onthouden. 3. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad. 4. Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid en vervolgens op volgorde van de getekende presentielijst.

Nieuwe tekst Artikel 28. Stemming; procedure hoofdelijke stemming 1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen. 2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming te hebben onthouden. 3. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad. 4. Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid en verloopt verder op alfabetische volgorde van de achternaam van het raadslid.

5. Bij hoofdelijke stemming brengen ter 5. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden, die vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de wet zich niet ingevolge artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming moeten van deelneming aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging. toevoeging. 6. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van 6. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende raadslid heeft herstellen tot het volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming. verandering in de uitslag van de stemming. 7. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van 7.

De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en doet daarbij de stemming mee en doet daarbij mededeling van het genomen besluit. mededeling van het genomen besluit. Toelichting: lid 4 sluit nu aan bij het model reglement van orde. Niet langer is de getekende presentatielijst leidend, maar zal gebruik gemaakt worden van de alfabetische volgorde van de achternaam van het raadslid. Dit in verband met het feit dat de presentielijst soms tijdens de vergadering nog getekend wordt door raadsleden die deze gemist hebben. Bestaande tekst Artikel 27. Volgorde stemming over amendementen en moties 1. Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in het geheel. 2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft. 3. Als meerdere amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd. 4. Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.