Verslag financiële commissie 16 september 2021.pdf

Verslag Financiële commissie 16 september 2021 Aanwezig: mw. M. Visser (voorzitter), dhr. J.G. Hanssen, dhr. A. de Lange, dhr. H. Boesveld, dhr. J.A. Kuijpers, dhr. R.H.C. van der Weijden, dhr. H.J. van Valburg, dhr. F. Ort, mw. L.M. Nieuwenhoven, dhr. T. Eskes, dhr. H. Witteveen en mw. L.F. Koolstra Voorts zijn aanwezig: dhr. T.A.F.A. Klomberg (wethouder) en mw. N. Koning-Lucas (directeur bedrijfsvoering) 1

Opening en vaststelling van de agenda Mevrouw Koning stelt zich voor. Zij is sinds 1 juli 2021 werkzaam bij de gemeente Rheden als directeur Bedrijfsvoering. De voorzitter deelt mee dat zij het voorzitterschap gaat delen met de heer Eskes, waarbij zij het technisch voorzitterschap voor haar rekening neemt en de heer Eskes de inhoudelijke vraagstukken. De heer Eskes deelt mee dat de concerncontroller heeft aangegeven dat hij door persoonlijke omstandigheden niet aanwezig kan zijn bij deze vergadering. Aangezien hij de trekker is van de doorontwikkeling van de programmabegroting heeft hij voorgesteld om dit onderwerp te laten vervallen. Voor de planning heeft dit geen gevolgen. Besloten wordt om dit agendapunt door te schuiven naar de volgende vergadering. De agenda wordt met deze wijziging vastgesteld.

2

notulen vergadering 22 april 2021 Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Financiële stand van zaken gemeente Rheden Wethouder Klomberg deelt mee dat er tijdens de laatste voorbereidende vergadering uitgebreid is gesproken over de herfstrapportage. Hij heeft hier weinig aan toe te voegen. Voorts deelt hij mee dat er op dit moment wordt gewerkt aan het opstellen van de begroting. Het eerste concept wordt a.s. dinsdag besproken in het college. Volgens planning zal deze de week erna worden vastgesteld en aan de raad worden aangeboden. in de begroting wordt nog niet ingegaan op de septembercirculaire. Die komt beschikbaar na de derde dinsdag van september. Als het nodig is zullen de effecten in een aparte raadsinformatiebrief kenbaar worden gemaakt. De wethouder kondigt voorts een verzoek aan van Alliander om kapitaalversterking om te kunnen investeren in het netwerk t.b.v. de energietransitie. Daarvoor heeft zij 600 miljoen nodig. Aan de aandeelhouders is gevraagd om hieraan bij te dragen. Voor de gemeente Rheden gaat het om een bedrag van € 250.000. Voor een uitgebreide motivatie van Alliander verwijst hij naar de online bijeenkomsten. Naar aanleiding van een vraag van de heer Boesveld deelt hij mee dat het college nog een besluit moet nemen. Alliander is zich bewust van de financiële problemen bij de gemeenten. Als het geld van de kapitaalmarkt moet worden gehaald is de rente hoger. Het voorstel van Alliander wordt aan de raad toegezonden.

Naar aanleiding van een vraag van de heer Ort over de ontwikkeling van het gemeentefonds deelt wethouder Klomberg mee dat hierover inhoudelijk niets is gewijzigd ten opzichte van de informatie die hij hierover heeft gegeven in de vorige vergadering.

Naar aanleiding van de vraag van de heer Hanssen in hoeverre de raad in staat is om de kosten van jeugdzorg te beïnvloeden deelt wethouder Klomberg mee dat hij hierop terug zal komen in de begroting. De heer Hanssen maakt een compliment aan de gemeentelijke organisatie om binnen de begroting te blijven en dat door de grotere bijdrage van het Rijk een minder negatief resultaat wordt bereikt voor 2021. 4

Informatie over specifieke onderwerpen in P&C documenten De voorzitter deelt mee dat in de laatste vergadering van de financiële commissie heeft wethouder Klomberg aangegeven dat hij graag met de raad het gesprek wil aangaan over welke onderdelen de raad specifiek wil worden geïnformeerd bij P&Cdocumenten. Afgesproken is om dit onderwerp te agenderen voor deze vergadering en deze onderwerpen te inventariseren. Als voorzet vanuit de commissie is in de laatste vergadering genoemd ‘informatie over de in de begroting genoemde risico’s’. Vanuit de commissie worden de volgende onderdelen genoemd: - Waar hebben we invloed op? - De stand van zaken met betrekking tot de bezuinigingen: Wat is gerealiseerd en wat staat nog open? - Verwijzing naar documenten, buiten de P&C documenten, die de rapportages duidelijker en beter leesbaar maken. - In tussenrapportages niet alleen informatie over de financiële, maar ook de beleidsmatige voortgang. Zo voorkom je dat je bij de jaarrekening verrast wordt door het niet halen van de beleidsmatige doelen en kun je hierover -op termijn- een betekenisvolle discussie voeren. Daarbij wordt de nuance aangebracht dat het alleen moet gaan om afwijkingen. Ook wordt vermeld dat een financiële rapportage altijd een beleidsmatige component heeft. Als de focus alleen is gericht op financiën zegt dit namelijk niets over het wel of niet uitvoeren van de taken.

- Belangrijk is om te weten welke afwijkingen de raad wil zien met het oog op de risicos (financieel en beleidsmatig) wanneer bepaalde taken niet worden gerealiseerd? - Wat zijn de effecten van de uitvoering van taken door gemeenschappelijke regelingen? Áls positief voorbeeld hierbij wordt genoemd de ODRA. Is alles wat de gemeente van plan was om af te nemen nog steeds het geval, of moet hier worden bijgestuurd? - De maatschappelijke effecten zijn van belang. - Snel rapporteren, inzicht geven en prognotiseren moeten prioriteit krijgen. Wethouder Klomberg deelt mee dat wat hij heeft gehoord niet nieuw is. Hij hoort graag in hoeverre dit geïmplementeerd moet worden. Van belang is volgens hem hoe vaak de raad rapportages wil ontvangen en hoe uitgebreid die moeten zijn. Daar komt bij dat het nog niet mogelijk is om met een druk op de knop de gevraagde informatie te geven. Wanneer de rapportage naast een financieel inzicht ook beleidsmatige aspecten moet bevatten vraagt dit ook iets van de opbouw van de begroting. Het maakt verschil of de raad maandelijks een terugkoppeling krijgt in de financiële commissie of dat met de rapportage een begrotingswijziging wordt voorgesteld.

Pagina 2

De wethouder deelt mee dat er gemeenten zijn waar raadsleden real time informatie kunnen ophalen uit het financieel systeem. Dit zou een uitwerking kunnen zijn. De beleidsmatige aspecten zouden dan op een ander moment kunnen worden gedeeld. Ook is het volgens hem goed om deze aspecten vast te leggen in de financiële verordening, zodat helder is waarover het college moet rapporteren. Hij is het ermee eens dat snel rapporteren, inzicht geven en prognotiseren uitgangspunten moeten zijn. In tussenrapportages zou volgens hem de focus moeten liggen op afwijkingen en risico’s. De specifieke P&C documenten (begroting, jaarrekening en zomerrapportages) moeten z.i. worden gebruikt om de begroting aan te passen. Het zou volgens de wethouder goed zijn om hierover afspraken te maken en met elkaar te kijken hoe hier invulling aan kan worden gegeven, zowel qua tijd als ambitie. De heer Kuijpers deelt mee dat real time financiële informatie volgens hem niet de oplossing is. Liever ziet hij dat de raad geïnformeerd wordt wanneer waarden overschreven worden. Mevrouw Nieuwenhuizen deelt deze mening. Voorts plaatst zij een kanttekening bij informatie in de financiële commissie, aangezien dit een tijdelijke constructie was om meer grip te krijgen op de financiën.

De heer Hanssen stelt voor om een onderzoek te laten doen naar de informatiebehoefte van de raad en hoe het college hier invulling aan kan geven en hier een budget voor beschikbaar te stellen. De heer Eskes deelt mee dat er een onderscheid moet worden gemaakt tussen wat er gerepareerd moet worden aan de rapportages en waar we naar toe zouden moeten. Dit laatste is een lange termijn traject, maar beide trajecten sluiten elkaar niet uit. Er moet worden begonnen om de basis op orde te brengen. Hierin zijn al wel stappen gezet. Over de doorontwikkeling wordt nog verschillende gedacht. Het zou volgens hem goed zijn om met elkaar een stip op de horizon te bepalen en gelijktijdig afspraken te maken voor de korte termijn. Wethouder Klomberg deelt mee dat hij het voorstel van de commissie afwacht. Mevrouw Koning deelt mee dat het vooral gaat om transparantie, hetgeen een basis is voor vertrouwen. Naar aanleiding van een vraag hierover van de heer Boesveld deelt zij mee dat dit niet betekent dat het gevoelen bestaat dat dit vertrouwen er niet is. Transparantie is een sleutelwoord. Als het gesprek gevoerd wordt kom je er volgens haar uiteindelijk altijd samen uit.

Naar aanleiding van een procesvraag van de heer Eskes over hoe de commissie tot een voorstel komt deelt de heer Hanssen mee dat wanneer er geld beschikbaar moet worden gesteld voor een informatieadviseur de raad hiervoor een amendement kan indienen bij de begroting. Volgens de heer De Lange is de opdracht aan het college helder waar het gaat om het uitvoering geven aan de P&C cyclus en de doorontwikkeling van de programmabegroting. Volgens de heer Hanssen is deze opdracht echter niet voor iedereen zo helder. 5

Evaluatie financiële commissie De voorzitter deelt mee dat vanuit de raad vorig jaar de behoefte bestond aan een gremium om de ontwikkeling van de gemeentefinanciën tijdelijk te kunnen monitoren teneinde optimaal grip te kunnen krijgen op de gemeentefinanciën. Dit heeft geleid tot de instelling van de financiële commissie. Daarbij is de afspraak gemaakt dat de werking en de effecten van deze commissie na een jaar zullen worden geëvalueerd.

Pagina 3

Voorgesteld wordt om 2 á 3 leden van de commissie aan te wijzen die, samen met de griffie, een voorstel voorbereiden voor de aanpak van deze evaluatie. Een voorstel hiervoor zal dan in een volgende vergadering aan de commissie worden voorgelegd. Afgesproken wordt dat de leden dit mee terug nemen naar hun fractie en uiterlijk vrijdag 24 september a.s. laten weten wie zich beschikbaar stelt om een voorstel voor deze evaluatie voor te bereiden. De heer Hanssen deelt mee in ieder geval beschikbaar te zijn. 6

VERVALLEN

7

Rondvraag Geen.

8

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 4