Velp Zuid, locatie IJssel District_ontwerp_1_Regels

1,1 1,3

0,3 0,3

Koop, vrijstaand Kam erverhuur zelfstandig (student)

woning kam er

1,4 0,15

0,3 0,05

Kam erverhuur zelfstandig (niet-student) Kleine eenpersoonswoning

kam er kam er

0,4 0,4

0,2 0,2

Wat direct opvalt is dat Arnhem en Alphen aan de Rijn de norm en gekoppeld hebben aan het oppervlakte gbo (gebruiksoppervlak) van de woning. Nijm egen heeft gekozen voor de indeling zoals de CROW die aanhoudt. Dit laatste is dus gebruikelijker, m aar geeft m eer ruim te voor discussie, om dat het ruim te voor interpretatie laat wat (m iddel)duur inhoudt. Om dat voor het IJssel District het om specifieke parkeernorm en gaat is gekozen om de norm en te koppelen aan oppervlakten gbo. Uit gegevens van het CBS (referentiejaar 2020) blijkt dan een Nederlander gemiddeld 53 vierkante m eter woonoppervlakte heeft. In stedelijk gebied ligt dit lager dan in landelijk gebied. Een inwoner van Am sterdam bijvoorbeeld leeft gemiddeld op 40m 2. In Arnhem is dat 49m 2 en in Rheden 56m 2. Een éénpersoonshuishouden gebruikt echter gem iddeld m eer ruim te, zoals te zien in figuur 4. pagina

ons kenmerk

5

Parkeernormen IJssel District

figuur 4 Gemiddeld woonoppervlak eenpersoons huishouden

Het gem iddelde woonoppervlak van een eenpersoonshuishouden ligt volgens gegevens van het CBD (referentiejaar 2020) in Rheden op 89m 2, in Arnhem is dat 74m 2. Om dat dit effect heeft op het autobezit, im m ers heeft in principe een eenpersoonshuishouden geen tweede auto, is keken naar een logische scheiding in grootte van de woningen. Om enige m arge te houden is ervoor gekozen om de scheiding te m aken bij 65m 2 gbo.

Onderzoek Goudappel

Goudappel heeft de laatste jaren veel onderzoek gedaan naar parkeernorm en in Nederland in relatie tot het autobezit. Om dit te onderzoeken heeft Goudappel beschikking over niet openbare m icrodata op basis van CBS-gegevens over autobezit, die gekoppeld zijn aan woningtypen. Zo kan voor heel Nederland op gem eente -, wijk- en buurtniveau het autobezit gericht geanalyseerd worden. Daarbij kan onderscheid gem aakt worden naar autobezit per categorie zoals: • eigendom ssituatie (koop, particuliere huur en sociale huur); • woningtype (vrijstaand huis, twee -onder-een-kap, rijwoning en appartem ent); • •

huishoudengrootte (1-persoons, 2-persoons en 3+persoons); leeftijd (0-30 jaar, 30-65 jaar en 65+ jaar).

In onderstaande tabel is dit autobezit verhoogd m et de correcties voor grijze kentekens en autonome groei (4,9% tot 2040) tot een volgens Goudappel passende parkeernorm voor bewoners in verschillende type woningen voor het project IJssel District.

pagina

ons kenmerk

6

Parkeernormen IJssel District

tabel 5 Voorstel Goudappel voor parkeernorm IJssel District, uitgaande van het daadwerkelijke autobezit [Bron: 012688.R1.02, Goudappel 2022]

De m icrodata laat het autobezit per huishouden zien. In gem eentelijke parkeernorm en zit echter ook een bezoekersdeel inbegrepen voor het bezoek van woningen. Het bezoekersaandeel vorm t geen onderdeel van het autobezit en dient zodoende nog handmatig te worden toegevoegd aan de m icrodata over autobezit. Op deze wijze kan een zuivere vergelijking gem aakt word en m et de gem eentelijke parkeernormen. Om dat het gemeentelijk beleid 0,4 parkeerplaats per woning voor bezoekers aanhoudt, gaat Goudappel daarin m ee. Het m aakt wel de opm erking dat het CROW uitgaat van 0,3 parkeerplaats per woning voor bezoek en de m eeste Nederlandse gem eenten dit hanteren.

Bezoekers

In de parkeerkencijfers van woningen is ook een component voor bezoekersparkeren opgenom en. Het onderscheid in een bewoners - en een bezoekerscom ponent in de parkeerkencijfers voor woningen wordt sinds 2004 door het CROW gem aakt. Daarvoor werd volstaan m et één parkeerkencijfer per woningtype, waarm ee de facto ook voor bezoekersparkeren een m axim ale aanwezigheid in de nacht werd aangehouden. Het aandeel bezoekersparkeren is destijds ingeschat op 0,3 pp/woning, ongeacht woningtype en locatie. Al geruim e tijd is de ervaring dat het eerder arbitrair vastgelegde parkeerkencijfer voor bezoekersparkeren te hoog is. Daar waar voor het norm ale parkeren in woonwijken onderscheid wordt gemaakt voor locatiespecifieke kenm erken bij het bepalen van het aantal parkeerplekken, is dit voor bezoekersparkeren voor de functie wonen nog niet het geval. In eerder onderzoek van Spark (2018), dat ook concludeerde dat het huidige kengetal voor bezoekersparkeren te hoog is, is niet ingegaan op het effect van locatiespecifieke kenm erken voor het aantal bezoekersparkeerbewegingen in een bepaalde woonwijk. De analyse van de parkeerdata tonen aan dat er aanm erkelijke verschillen zijn in het gebruik van de bezoekersvergunning tussen verschillende gebieden die zijn onderzocht.

Daarnaast toont de data dat de drukste dag voor bezoekersparkeren zaterdag is (zie figuur 5), de avondperiode het tijdvak m et het m eeste bezoekersparkeerders, m aar het verschil tussen overdag en ’s avonds is kleiner dan oorspronkelijk werd verwacht.

pagina

ons kenmerk

7

Parkeernormen IJssel District

figuur 5 Spreiding van het aantal parkeeracties van bezoekers over de week [Bron Sprak, 2018]

Op grond van het uitgevoerde onderzoek [Marlou Tiesinga ,TU-Delft/Sweco 2021] wordt gesteld dat het parkeerkental en de aanwezigheidspercentages aanpassing verdienen. Zeker voor de stedelijke gebieden (stedelijkheidsgraad van zeer sterk stedelijk t/m m atig stedelijk) is vanuit het onderzoek het voorstel om voor rest bebouwde kom (niet gereguleerd parkeren) een kental van 0,15 parkeerplaats per woning te hanteren.

Toekomstige ontwikkelingen Een aantal ontwikkelingen kunnen van invloed zijn op het parkeren. Daarvan zijn reke ningrijden en deelvervoer de belangrijkste. In het regeerakkoord zijn afspraken gem aakt over 'betalen naar gebruik', beter bekend als rekeningrijden. Het voornemen is om per 2030 niet m eer te bepalen voor het bezit van de auto, m aar per gereden kilometer. De vaste kosten aan een auto zoals BPM en wegenbelasting worden vervangen door een heffing per gereden kilom eter. Hierdoor wordt het bezitten van een auto goedkoper. Het KiM (2022) schrijft dat "Een BnG-heffing (betalen naar gebruik) die voor alle voertuigen gelijk is, leidt waarschijnlijk tot een groeiend wagenpark, om dat autobezit goedkoper wordt." Dit kan dus in de toekom st leiden tot hogere parkeernorm en. Uit de studie Varianten voor tariefstructuur Betalen naar Gebruik [Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en Ministerie van Financiën, 2022] blijkt dat het autobezit per huishouden in 2030 tot 7,2% kan gaan groeien. De (door)ontwikkeling van deelvervoer kan juist zorgen voor een lager autobezit. Deelvervoer, inclusief platform en als MaaS (Mobility as a Service), zitten nu nog in de pioniersfase. Er wordt veel geld in onderzoek gestoken en er worden m et nam e in grote steden diverse concepten aangeboden. De voornaam ste deelm obiliteitsconcepten zijn de deelauto (o.a.

GreenWheels, Mywheels en Sixt), elektrische deelscooter (o.a. GO Sharing, Check en Felyx) en deelfiets (ovfiets). Het succes is wisselend en de effecten op grote schaal nog m oeilijk m eetbaar. Het zal waarschijnlijk nog wel even tijd kosten voordat het systeem een breed draagvlak vindt. Deskundigen zijn ervan overtuigd dat het een reële kans van slagen heeft en daarm ee het autobezit kan doen afnem en. In in Factsheet autodelen [Rijkswaterstaat, 2022] staat dat het autobezit van autodelers die incidenteel een deelauto gebruiken (5 keer per jaar of m inder), is afgenom en m et gem iddeld 27% ten opzichte van de situatie voordat ze een deelauto gingen gebruiken. Nu zal niet iedereen binnen IJssel District hier gebruik van gaan m aken. Om dat het onderzoek uitgaat van het effect op de pagina

ons kenmerk

8

Parkeernormen IJssel District

groep gebruikers en niet op een hele wijk zal bij het IJssel District het percentage veel lager zijn. De inschatting is dat deze zal liggen tuss en de 5% en 10%. Huishoudens m et een laag autobezit (<1 auto per huishouden) zullen bij deelautogebruik, doordat ze geen auto m eer hebben, vaker de deelauto gebruiker dan huishoudens die daardoor geen tweede auto meer zullen bezitten. Op basis de dezelfde onderzoeken is ingeschat dat de behoe fte aan deelautogebruik onder de eerste groep 1/50 zal zijn en onder de tweede groep 1/100.

Figuur 6 Verplaatsingsmotief van deelautogebruikers (18-80 jaar oud), naar frequentie van deelautogebruik

Veel gem eenten hebben reducties op de parkeernorm en opgenom en bij inzet van deelauto’s. Veelal wordt dan de regel toegepast dat één deelauto 5 privéauto’s vervangt. Daaraan wordt dan m eestal een m axim um reductie van het aantal parkeerplaatsen van 10% gekoppeld. Een voorbeeld hiervan in gem eente Rotterdam . Voor IJssel District is gekozen om op basis van het woonprogram m a het aantal deelauto’s te bepalen op basis van de inschatting in percentage deelnemers en gebruik. Per woningtype is deze ingeschat op basis van interpretatie uitgevoerde onderzoeken. Dit is als norm voor het bepalen van het aantal deelauto’s, af te ronden in hele getallen naar boven , aan de parkeernorm toegevoegd. Op basis van bovenstaande kan worden vastgesteld dat het in deze notitie berekende effect op de parkeernorm door toenemend autobezit wordt gecompenseerd door deelauto’s te gaan gebruiken.

Parkeernormen IJsseldistrict Op basis van voorgaande overwegingen is voor het IJssel District gekom en tot onderstaande parkeernorm en.

pagina

ons kenmerk

9

Parkeernormen IJssel District

tabel 6 Parkeernormen IJssel District

Aan deze parkeernorm is ook een norm voor deelauto’s opgenom en. De landelijke trend is dat autobezit nog zal doorgroeien. Met de inzet van deelauto’s wordt deze trend voor IJssel District om gebogen Het benodigde aantal deelauto’s vervangt privéauto’s en verhoogt daardoor de parkeernorm niet. Voor andere functies voor dan wonen gelden de parkeernorm en volgens Tabel 7. Tabel 7 Parkeernorm overige functies

Binnen het IJssel District wordt voor de hoofdfunctie wonen 150 m als acceptabele loopafstand naar parkeervoorzieningen aangehouden Voor overige parkeernorm en en toetsing aan dubbelgebruik is de Nota Parkeernorm en Rheden 2015 leidend. Deze zijn niet beschreven in deze notitie.

pagina

ons kenmerk

10

Parkeernormen IJssel District

Berekening bij dubbelgebruik Bij de berekening van de parkeerplaatsverplichting wordt bij het realiseren van (verschillende) functies gebruik gem aakt van onderstaande aanwezigheidspe rcentages. Tabel 8 Tabel aanwezigheidspercentages t.b.v. berekening met dubbelgebruik

Functies Woonruimte Seniorenwoning Bezoekers Kantoor Sportfuncties Horeca

Werkdag Werkdag Werkdag Werkdag Zaterdag Zaterdag Zondag ochtend middag avond nacht middag avond middag 50% 60% 90% 100% 60% 70% 70% 80% 80% 90% 100% 80% 80% 90% 10% 20% 80% 0% 60% 100% 70% 100% 100% 5% 0% 5% 0% 0% 30% 50% 100% 0% 100% 90% 58% 30% 40% 90% 5% 75% 100% 45%

Als rekening gehouden wordt m et dubbelgebruik kom en de parkeernorm en uit op de waarden zoals weergegeven in tabel 9. Daarbij is uitgegaan dat het m aatgevende m om ent de werkdag avond is, waarbij 90% van de bewoners en 80% van de bezoekers aanwezig zijn. Indien er sprake is van een privé-parkeerplaats is er voor die plaatsen geen sprake van dubbelgebruik en is er ge en sprake van reductie op basis van aanwezigheid. tabel 9 Parkeernormen IJssel District op basis van dubbelgebruik wonen onderling (maatgevend moment werkdag avond)

pagina

ons kenmerk

11

Parkeernormen IJssel District

Bijlage 4

Lijst van Horeca activiteiten

53 V elp Zuid, locatie IJssel District (ontwerp)

LIJST HORECA- ACTIVITETEN grootste afstand

categorie

10 10 10 10 10 10 10

1a 1a 1a 1a 1a 1a 1a

10 10 10

1b 1b 1b

30 30 30 30 30 30

2a 2a 2a 2a 2a 2a

30 30

2a 2a

30

2a

discotheek, muziekcafé

50

3

partycentrum -regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen

50

3

Omschrijving Lichte horeca broodjeszaak croissanterie koffiebar lunchroom ijssalon tearoom traiteur Overige lichte horeca restaurant (zonder bezorg- en/of afhaalservice) hotel of pension cafetaria Middelzware horeca bar bierhuis biljartcentrum café proeflokaal shoarma/grillroom zalenverhuur -zonder regulier gebruik ten behoeve van feesten en muziek-/dansevenementen restaurant met bezorg- en/of afhaalservice cafetaria met bezorgservice 3 zware horeca

Bijlage 5

Lijst van sportactiviteiten

55 V elp Zuid, locatie IJssel District (ontwerp)

LIJST SPORT

OMSCHRIJVING

grootste afstand categorie

Sportscholen, gymnastiekzalen

30

2

Fitnesscentra

30

2

Velp | Rheden | De Steeg | Ellecom | Dieren Spankeren | Laag-Soeren | Landelijk gebied

Gemeentehuis Hoofdstraat 3 | 6994 AB De Steeg | postbus 9110 | 6994 ZJ De Steeg T 026 4976911 | F 026 4976518 | E gemeente@rheden.nl | www.rheden.nl

gemeente Rheden