S22 266 Antwoord Technische vragen programmabegroting 2023 Raad 1e beantwoording 17okt22.pdf

Vragen over Programmabegroting 2023-2026 Antwoorden 17 oktober 2022 Leeswijzer Bijgevoegd vindt u de eerste set met antwoorden op de openstaande vragen uit het technische vragenuur op maandag 10 oktober en de schriftelijke vragen vanuit de raadsfracties. Ten aanzien van de termijnen geldt het volgende: 1. Openstaande vragen gesteld tijdens het ‘technisch vragenuur’ op 10 oktober 2022 worden uiterlijk maandag 17 oktober beantwoord. 2.

De fracties hebben tot en met vrijdag 13 oktober om schriftelijk vragen te stellen. Deze worden zoveel mogelijk binnen 1 week beantwoord.

Nieuwe vragen worden onderaan dit document opgenomen, op volgorde van binnenkomst. Volledigheidshalve zijn alle vragen opgenomen, waar het antwoord nog ontbreekt zal dit later volgen.

Fractie: Openstaande vragen gesteld tijdens het ‘technisch vragenuur’ Datum van indienen vragen: 10 oktober 2022

Nr. 1.

2.

Ver wijzing naar pagina/programma Programma 1 – Wat mag het kosten

Programma 2 – Wat mag het kosten

Vr aag

Antwoord

Kosten Taakveld Sportbeleid behoorlijk verhoogd in 2023. Cultuur behoorlijk naar beneden. Waardoor komt dat?

Bij taakveld 5.1 Sportbeleid en activering is een correctie doorgevoerd van de toerekening van personeelskosten aan dit taakveld.

Taakveld 3.4 omhoog en 5.5 omlaag. Waardoor komt dat?

Het taakveld 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie is ten opzichte van 2022 niet gewijzigd (GB 2022 = B 2023) . De lasten in 2021 (R 2021) waren fors hoger door de vergoedingen die door de gemeente zijn uitgekeerd aan cultuurorganisaties ter compensatie van Coronaschade. Taakveld 3.4 (Economische promotie): Het budget evenementen stijgt t.o.v. raming 2022. Dit wordt vooral veroorzaakt door fors hogere kosten elektriciteit ad €31k. Taakveld 5.5 (Cultureel erfgoed): Hier is geen sprake van een forse budget daling. De begroting voor 2020 en 2021 was ook maar een budget van € 199 k. De begroting van 2022 is aangepast doordat er budgetten zijn overgeheveld vanuit de jaarrekening 2021. De middelen voor de uitgevoerde projecten van erfpacht (o.a. Kerkenvisie, BNG erfgoedsymposium en Omgevingswet) waren in het verleden (jaarrekeningstukken 2019) per abuis verkeerd verwerkt en terecht gekomen in het saldo van de jaarrekening. Dit is met de jaarrekening 2021 en de begroting 2022 (eemalig) gecorrigeerd waardoor de begroting 2022 eenmalig een hoger bedrag aan lasten laat zien.

1 / 40

Nr.

Ver wijzing naar pagina/programma 3 – Bestuur en organisatie

Vr aag

Antwoord

Hoe gaan we niet digitale mensen meekrijgen?

4.

p.36

Wat is een volwaardig klimaatplatform?

5.

p. 41

6.

p. 64

Percentage leegstaande panden op werklocaties is gedaald met 2%. Maar wat is de vertreksituatie (hoeveel zijn het er nu)? Waar zijn de 2 veiligheidsmedewerkers voor bedoeld? Wat gaan ze doen?

We richten ons binnen het programma Digitaal Rheden op het digitaliseren van onze dienstverlening in dienst van de lokale samenleving, waarbij we voldoen een wet- en regelgeving (bijv. wet digitale toegankelijkheid). De invulling van vraagstuk “hoe gaan we niet digitale mensen meekrijgen” volgt nog binnen dit programma. Met volwaardig bedoelen we in deze context een platform dat zichtbaar is, vindbaar, en toegankelijk voor iedereen, waarop mensen informatie kunnen vinden en ook delen en elkaar kunnen inspireren tot het ondernemen van actie om met elkaar de klimaatopgave aan te gaan. De gemeente fungeert als partner in de opgave en faciliteert/onderhoudt het platform en is eindverantwoordelijk voor de toegankelijkheid en de gepubliceerde inhoud. De nul situatie gaan we per 01/01/2023 bepalen middels een inventarisatie van de winkelgebieden en bedrijventerreinen. Deze inventarisatie doen we aan de hand van de WOZ-administratie zoals door de Connectie wordt bijgehouden.

7.

p42

Wat zijn alle relevante kantoren die gecontroleerd worden op energielabel C?

8.

p51 Biodiversiteit

9.

p. 71, OZB

We missen de aandacht voor biodiversiteit in de bebouwde omgeving. Is elders we benoemd, maar zou dat hier ook niet opgenomen moeten worden? Welke peildatum wordt voor de aanslagen gehanteerd?

10.

Par. Bedrijfsvoering

3.

Wat zijn de kosten voor het griffie?

Medewerker zorg en veiligheid gaat zich meer bezighouden met de thema’s als huiselijk geweld en kindermishandeling, personen met verward gedrag, radicalisering, nazorg ex-gedetineerden en mensenhandel. De bestuursrecht jurist/veiligheid gaat zich oa bezighouden met burger-meestersbevoegdheden (gebiedsverboden/wet aanpak woonoverlast/gemeentewet/demonstraties/etc.), handhaving op ondermijning en bij arbeidsmigrantenpanden en bezwaar- en beroepszaken. Alle kantoorgebouwen, uitgezonderd onder meer kleine kantoorgebouwen, gebouwen waar het kantoordeel ondergeschikt is, waar geen energie gebruikt wordt om het binnenklimaat te regelen, monumenten, kantoorgebouwen die slechts tijdelijk in gebruik zijn en als de terugverdientijd van maatregelen meer dan 10 jaar is. Hier staat bewust ‘in de gemeente Rheden’ hiermee bedoelen we dus ook in de dorpen.

Voor het opleggen van de OZB-aanslagen 2023 wordt de waarde-peildatum per 1-1-2022 gehanteerd. Voor de berekening van de OZB opbrengsten over 2023 is rekening gehouden met mutaties in WOZwaarden naar stand begin juni 2022. Voor de Griffie is in de programmabegroting 2023 386k opgenomen. Hiervan is 380k (waarvan 108k incidentele kosten 2023-2025 ) gereserveerd om de salariskosten en sociale lasten te kunnen dekken. 2 / 40

Nr.

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord De rest van dit budget 6k is gereserveerd voor opleidingskosten, - reiskosten, -teambuilding, en overige kosten. Zie onderstaande tabel voor de indicatieve begroting. De verdieping hiervan is gepresenteerd tijdens de oriënterende raadsvergadering op 6 september 2022.

11.

Par. Bedrijfsvoering

Wat zijn de additionele kosten voor Digitaal Rheden

12.

p50 Ik Buurt Mee

13.

P50/51 Beheer en Inrichting Openbare Ruimte

Van de "Ik Buurt Mee" bewonersinitiatieven worden er 30% gerealiseerd binnen groen, spelen en wegmeubilair Opmerking: We zijn afhankelijk van de initiatiefnemers. Biedt dit voldoende ruimte aan hen? Kunnen en willen we hierop sturen? Is inzichtelijk op welk kwaliteitsniveau de wegen nu liggen en welke risico’s we lopen?

Ik buurt mee! biedt zeker voldoende ruimte aan initiatiefnemers op dit thema. We denken als gemeente graag mee met initiatiefnemers om hun ideeën en wensen te realiseren. De afgelopen 2,5 jaar zijn er meer dan 100 initiatieven binnen ‘groen en grijs’ en ‘spelen’ succesvol uitgevoerd. Ik buurt mee! gaat uitdrukkelijk uit van de wens van de samenleving, daar willen we op voorhand niet op sturen.

In 2020 is de “Beheernota Openbare Ruimte” in de Raad vastgesteld en daarmee zijn ook de CROW beeldkwaliteitsniveau vastgesteld. Voor de verzorgende staat (onkruid op verharding, zwerfvuil, etc.) is de CROW beeldkwaliteitsniveau B (basis) en technische staat wegen CROW beeldkwaliteitsniveau C (laag). Ja, het kwaliteitsniveau de wegen is de afgelopen jaren gemonitord t/m 2021, zie onderstaande tabel. Bij kwaliteitsniveau C kunnen mogen kleine onevenheden in de bestrating aanwezig zijn en lopen we 3 / 40

Nr.

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord meer risico als bij kwaliteitsniveau B ( basis) of A (goed) 90 % van de wegen moet en voldoet ook aan kwaliteitsniveau C, gaan we naar kwaliteitsniveau D (zeer laag) dan praten we over aanzienlijke onevenheden en lopen we meer risico’s op ongevallen en spreken we ook van kapitaalsvernietiging.

14.

P49

15.

p34

Bij de prestatie: we werken aan het zoveel mogelijk beperken en voorkomen van wateroverlast, hitteen droogtestress, staat dat we in 2023 het % asfalt verminderen de openbare ruimte ten opzichte van 2022. Wat bedoelen we met het % asfalt verminderen en is inzichtelijk hoeveel asfalt het gaat? Wat bedoelen wij met natuurinclusieve wijken

Bij de herinrichting projecten in de openbare ruimte vormen we asfalt om naar elementverharding (klinkers, etc.) Met het % bedoelen we m2 ten opzichte van het totale areaal aan asfalt. We zullen bij het resultaat de m2 oppervlakte vermelden die we realiseren in 2023: In 2023 vormen we circa 20.000 m2 asfalt om naar gebakken elementen verharding , o.a. in de Oranjebuurt Dieren, Kastanjelaan en de Zuiderparalleweg in Velp.

Deze wijken worden natuurinclusief genoemd omdat inrichtingsmaatregelen zijn gericht op een natuurlijke omgeving. Er wordt in deze wijken nadrukkelijk rekening gehouden met behouden en versterken van biodiversiteit in de openbare ruimte en in de bebouwing. Zo zorgt natuurinclusiviteit voor verkoeling tijdens de zomerhitte, zuiverende lucht, voorkomen van wateroverlast en biedt het voedsel en nestelgelegenheid voor dieren.

4 / 40

Fractie: PvdA Datum van indienen vragen: 12 oktober 2022

Nr . 1.

Ver wijzing naar pagina/programma 19

Vr aag

2.

20

3.

20

Lezen Schrijven rekenen Mooie ambitie dat iedereen kan lezen, schrijven, rekenen en dat iedereen digitaal vaardig is. Hierin gaan we extra ondersteunen. Komt hiervoor extra geld of laten we dit geheel over aan de partners?

4.

22- preventieakkoord

Eenzaamheidsproject Is het eenzaamheidsproject via het

Antwoord

r isico's Programma signaleert bij mensen tot 120% minimumloon financiële uitdagingen. Wat wordt bedoeld met gedragsverandering door terugval? Het gaat hier om mensen die niet door hun handelingen maar door de omstandigheden in problemen komen. Gevraagd wordt dan niet lange termijnbegeleiding maar een functionerend noodplan. We hebben het Rhedens noodplan en het landelijke noodfonds hier ter beschikking. Waarom wordt het Rhedens noodplan hier nergens genoemd? Risico: Gedragsverandering om vroeg signalering adequaat in te vullen. Dit vraagt een duurzame gedrags verandering. Wat wordt hiermee bedoeld?

In onderliggende programmabegroting is een stelpost Coalitieakkoord opgenomen. Dit wordt nog verder uitgewerkt waarbij het de intentie is om vanuit de gemeentemiddelen beschikbaar worden gesteld.

5 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord

preventieakkoord al gestart. Hoe ziet dat eruit? 5.

P23 sociale basis

Jeugdhulp met verblijf neemt af in 2023. Hoe kan dat?

Ten eerste we willen bereiken dat meer jeugdigen bij hun ouders/verzorgers opgroeien. Ten tweede zetten we lokaal en regionaal in op verschillende manieren om jeugdhulp met verblijf te verminderen.

6.

Blz.24 Buitenste schil Rhedens model vrijwilligers

In diverse onderdelen wordt verwezen naar versterking van de buitenste schil in het rhedens model. Tegelijkertijd zien we een afname van het aantal vrijwilligers in de samenleving. Gaat hier de wal het schip niet keren/ Wat doen we om aan meer vrijwilligers te komen? Zie hier beoogd resultaat van toename van 38 naar 42% vrijwilligers

Er is inderdaad een terugloop van “traditionele” vrijwilligers die zich voor een langere tijd committeren aan een taak of organisatie. De Covid-epidemie heeft echter laten zien dat mensen bereid zijn zich in te zetten voor een ander, alleen de manier waarop is aan verandering onderhevig. Samen met o.a. Incluzio sluiten we aan bij deze ontwikkeling. Bijvoorbeeld door het ondersteunen van buurtnetwerken waardoor kortdurende vrijwillige inzet gemakkelijker kan ontstaan. Daarnaast ondersteunen en waarderen we de vrijwilligers, bijvoorbeeld met een: -vrijwilligerssteunpunt (Incluzio) waar inwoners en vrijwillige besturen terecht kunnen voor advies; - met cursussen waar vrijwilligers behoefte aan hebben; -en met een waarderingsevenement. Ook worden er verschillende acties opgezet om nieuwe vrijwilligers te werven.

7.

Blz. 25

WMO-begeleiding Gestreefd wordt naar een afname van 10% van de WMO uitgaven voor WMObegeleiding. Hoe slagen we er in die begeleiding naar de sociale basis te verschuiven? Is dit een taakstelling en wat is het plan dan. Idem voor jeugdzorggebruik algemeen

Wij verwachten komend jaar een afname van Wmo maatwerkvoorzieningen begeleiding doordat inwoners steeds beter de weg naar onze sociale basis weten te vinden voor het beantwoorden van de wat lichtere ondersteuningsvragen. Het aantal aanvragen voor een maatwerkvoorziening begeleiding Wmo zal daardoor gaan afnemen in de loop van het jaar 2023. We verwachten een afname verwijzingen jeugdhulp door de inzet van de Ondersteuner jeugd en gezin (wordt ingezet vanaf 2021). Ook verwachten we een afname versterking van de sociale basis (onder meer via Incluzio).

Idem deze vraag voor afname van 10% voor doorverwijzing door huisartsen voor jeugdhulp. Wat is hier het plan/aanname. 8.

Pagina 36: in 2040 wekken wij alle energie die wij gebruiken, duurzaam op. Onder risico’s staat dat er vele afhankelijkheden zijn. Is de gemeente ook voornemens om, 6 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord

als het behalen van onze doelen dat echt vraagt, zelf projecten voor duurzame energie-opwek te initiëren en uitvoeren op eigen grond? 9.

P 37 de Omgevingswet legt een claim op beschikbare capaciteit die niet zonder meer inpasbaar is. Tegelijkertijd zeggen wij dat we alle 19 minimaal vereiste acties en waar mogelijk ook de 8 adviezen als beoogd resultaat hebben. Wat zijn hier de consequenties van ‘niet zonder meer inpasbaar’ tegenover de minimale vereisten en adviezen?

10.

P39 onder betaalbare levensloopgerichte en circulaire woningen wordt niet ingegaan op het onderzoek naar mogelijkheden actief grondbeleid om gemeentelijke doelen te helpen behalen. Ook op pagina 118, onder grondbeleid, wordt het onderzoek naar mogelijkheden actief grondbeleid (zoals overeengekomen in coalitieakkoord) niet genoemd. Terwijl dit voor doelen als volkshuisvesting en gemengde wijken mogelijk een rol kan spelen. Wanneer wordt dit onderzoek uitgevoerd?

11.

P10: Toelichting effect alg. uitk.

Met uitzondering van de 1e categorie gaat het om gelabeld geld: welke 7 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord

categorie is dat: waar vinden we dat in de tabel? 12.

13.

14.

P10 autonome ontwikkelingen: (zin 3):

Vraag 3: P11: overige ontwikkelingen

over welke actuele bijstellingen gaat dit bijvoorbeeld?

Dit betreft de posten genoemd in tabel op pag. 11/12 niet zijnde autonoom. welke ontwikkelingen zijn dat (waar nog geen fin. Consequentie aan is verbonden?)

P11, sluitende mjb Laatste zin: welke baten zijn hier bedoeld? Waarom deze baten wel meenemen in de MJB?

15.

Dit betreft kosten jeugdzorg en omgevingswet. De autonome ontwikkelingen staan vermeld in tabel op pag. 11 / 12 (duiding in laatste kolom met ja/nee of het autonoom betreft).

P12: 4a:

Deze passage betreft een duiding in algemene zin, waarmee we aangeven invulling te geven aan het voorzichtigheidsprincipe. Baten ramen we indien deze voldoende onderbouwd zijn.

Dit betreft de mutaties afschrijvings- en rentelasten (zie ook pag. 14 bij 4a). wat zijn mutatie Afs en Rente PB23

16.

P12 4c: waarom staat deze stelpost onder bedrijfsvoering en niet bij (bijv) overig?

17.

P13 2b: valt deze regiobegroting onder een gemeenschappelijke regeling? Zo ja: welke? Zo nee: op welke manier geeft de regio dan vorm aan dit onderdeel van jeugdwerk?

18.

P13 2d: klopt de informatie dat het abonnementstarief voor Wmo

In afwachting van nadere uitwerking is deze stelpost bij bedrijfsvoering ondergebracht (stelposten nemen we op bij ‘bedrijfsvoering / overhead'). Te zijner tijd zullen de budgetten worden overgeheveld naar de bijbehorende programma's. Nee, vanaf 2013 werken de gemeenten in de Regio Centraal Gelderland samen op het gebied van jeugdhulp. Voor de inkoop van jeugdhulp is een MGR – module inkoop. Gezamenlijke beleidsontwikkeling in de regio en wat daaruit voortkomt, is een lokale verantwoordelijkheid. Dus bestuurlijk en ambtelijk vindt er regionaal afstemming plaats, waarbij de besluitvorming lokaal plaatsvindt.

Op pagina 13 onder punt 2d staat een ontwikkeling vermeld waarbij (zover nu bekend) in 2025 een wetswijziging zal plaatsvinden met betrekking tot de mogelijkheden voor gemeenten om een vorm van inkomensafhankelijke eigen bijdrage te vragen aan inwoners. Wij willen in 2023 gaan onderzoeken of het ook al op enigerlei wijze eerder dan dat jaar mogelijk is. 8 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord

voorzieningen al stopt per 1 januari 2023? 19.

P14 /15 3 e:

Dit bedrag is niet opgenomen, vandaar dat dit nu alsnog in voorliggende begroting 2023 gebeurt. Waar is het eerder besloten budget (zie laatste zin) onder vermeld in de begroting 2022? Betreft dit een reservering?

20.

P15: 4 f Over welke taakstellingen gaat het hier bijvoorbeeld? En komen deze bedragen terug onder bedrijfsvoering? (4b)

21.

Dit betreft taakstellingen m.b.t. personeelsbudget vanuit eerdere bezuinigingsronden en taakstellingen m.b.t. efficiency (processen efficiënter maken en meer digitaliseren van processen). Opgenomen bedragen bij 4b en 4f betreffen twee verschillende posten.

Pagina 37: risico’s zijn hoge kosten en onvoldoende personele capaciteit. Kunt u dit risico al wat meer duiden in cijfers, euro’s en getallen, en gevolgen als er niet voldoende capaciteit is om de 19 minimale vereisten te behalen?

22.

Pagina 45: onder beoogde resultaten wordt gesproken over een landschapsfonds. Wat houdt dit in, welke zaken worden hiermee bekostigd?

23.

Pagina 51: het proces voor de Lokale Adaptatiestrategie wordt gestart in 2023. Wanneer moet deze klaar zijn?

Er is geen harde deadline/jaar wanneer deze strategie gereed moet zijn. Het streven is om circa een jaar voor het inhoudelijke proces te gebruiken om te komen tot een gedragen strategie en uitvoeringsagenda in 2024. Op regionaal niveau is door de DPRA-werkregio Veluwezoom een regionale adaptieve strategie (RAS) opgesteld. De LAS is een vervolg/dooruitwerking op lokaal niveau, als uitwerking van de 7 ambities uit 9 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie (DPRA) Deltaplan Ruimtelijke adaptatie 2018 - Klimaatadaptatie (klimaatadaptatienederland.nl), om in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig ingericht te zijn.

Fractie: VVD Datum van indienen vragen: 14 oktober 2022

Nr . 1.

2.

Ver wijzing naar pagina/programma Pagina 4 Programma’s

Pagina 4 programma’s

Vr aag

Antwoord

De opbouw van de programma begroting is gewijzigd en er worden geen acties meer vastgesteld in de begroting. Op welke wijze kan de raad dan de doelmatigheid controleren? Middelen zijn gekoppeld aan het gewenste resultaat maar niet zichtbaar gekoppeld aan een vastgelegde (geplande)actie.

De huidige opbouw van de programmabegroting is tot stand gekomen n.a.v. het Rekenkameronderzoek naar de Programmabegroting. De wens vanuit de raad was om meer te richten op het beleid (wat willen we bereiken/hebben we bereikt) in plaats van op de uitvoering (wat gaan we doen/hebben we gedaan). In andere woorden, om aan de hand van de 3 W-vragen meer te sturen op de hoofdlijnen. Als gevolg hiervan zijn er inderdaad in beginsel geen activiteiten meer opgenomen in de begroting.

De wat vraagt wordt beantwoord door de gewenste resultaten aan te geven. Dat is een antwoord op het wat maar is niet gekoppeld aan de te nemen acties. Kan in de programma begroting/ beleidsnotities het wat worden in gevuld met de te nemen acties in grote lijnen?

Natuurlijk kan ook wat we gedaan hebben van belang zijn, maar wat we doen is uiteindelijk een middel om een doel te bereiken. Dit betekent dat pas als we een doel niet halen, van belang wordt wat we gedaan hebben (en of dat dan wel het juiste was). Net als eerdere jaren is de rapportage op de middelen (de 3e W vraag) op de taakvelden gericht. De sturing op doelmatigheid is daarmee niet gewijzigd. Met de begroting 2024 is de ambitie om een verdere koppeling te leggen tussen de middelen en de doelenboom, waardoor de kaderstellende rol van de Raad wordt uitgebreid. Dit is toegezegd tijdens de behandeling van de kadernota 2023-2026 bij de voorbereidende raadsvergadering op 21 juni 2022. De activiteiten/ acties geven een antwoord op de ‘Hoe-vraag’ en maken daarom in beginsel geen onderdeel meer uit van de begroting. De verdieping is te vinden in beleidsnotities maar ook in Raadsinformatiebrieven en oriënterende vergaderingen.

10 / 40

Nr . 3. 4.

Ver wijzing naar pagina/programma Pagina 4 programma’s laatste alinea. Pagina 4 programma’s

Vr aag

Antwoord

Wat wordt er bedoeld met “ons bestuur”? Is dat inclusief de raad? Er wordt gesproken over bereiken van doelen. Kan ik hier lezen dat het eigenlijk gewenste effecten zijn? Dat is wat breder dan alleen maar doelen. Denk hierbij aan gewenste maatschappelijke effecten.

Met ons bestuur wordt de Raad bedoeld. De raad is bij dit ontwikkeltraject dat we samen op hebben gepakt primair vertegenwoordigd door de financiële commissie. Een doel geeft aan wat we willen bereiken per programma en op de verschillende taakvelden. Deze doelen worden meer concreet gemaakt met indicatoren: Indicatoren geven een duidelijk opdracht mee en geven helderheid over te bereiken doelen. Hoe bepalen we of we dit bereikt hebben? Wanneer zijn we succesvol? (uit presentatie financiële commissie, 15 september 2022) Met de financiële commissie is afgesproken dat per doel maximaal 3 indicatoren worden opgenomen. Er zijn verschillende typen indicatoren, waaronder ‘outcome’ indicatoren, ook wel maatschappelijk effect genoemd. Een indicator beschrijft dus niet altijd het maatschappelijke effect.

5.

Pagina 5 programma’s

6.

Pagina 6 4 e alinea

7.

BELEIDSMATIG Blz 6 derde alinea Leefomgeving

De VNG-leidraad voor SDG indicatoren zal in lijn worden gebracht met onze begroting? Wanneer zal de leidraad van de VNG dan worden aangepast of moeten we hier lezen dat de VNGleidraad verder wordt geïmplementeerd bij de komende begrotingen? Masterplan Veluwezoom zal Masterplan moeten zijn. Het Masterplan gaat maar over beperkt deel van de gemeente Rheden. Welke ambities gelden er voor de rest van het grondgebied?

Bedankt voor de vraag, dit staat hier onduidelijk. U kunt hier inderdaad lezen dat de VNG-leidraad verder wordt geïmplementeerd bij de komende begrotingen. In de programmabegroting 2023 hebben we voor de indicatoren waar mogelijk overgenomen uit de SDG-indicatoren. Waar dit het geval is in de kolom “SDG” “ja” aangegeven (4e kolom).

Op welke wijze worden de consequenties van het nieuwe beleid/ ideeën voor de burgers (vooraf) in kaart gebracht en welke impact heeft dat bij het vaststellen van de beleidswijziging? 11 / 40

Nr . 8.

Ver wijzing naar pagina/programma Pagina 7 tweede alinea Bestaanszekerheid

9.

Pagina 7 tweede alinea

10.

Pagina 14 professionaliseren organisatie

11.

Pagina 14 4b 2 e alinea

12.

Blz. 13, 3c. ODRA

Vr aag

Antwoord

Wat bedoelt u met bestaanszekerheid en welk percentage van de inwoners van Rheden voldoet niet aan de bestaanszekerheid criteria (voor zover die er zijn)? College neemt noodmaatregelen. Wat zijn voor u noodmaatregelen? Ziet het college nog een rol voor de raad? Moeten we het lezen dat het college komt met voorstellen om noodmaatregelen te nemen? In totaal wordt een bedrag €M7,64 voor de komende vier jaar gereserveerd zonder een echte goede onderbouwing met concrete gewenste effecten welke moeten worden bereikt? Kan er een uitgebreidere onderbouwing worden gegeven? Tevens een reflectie met wat er is gedaan met de additionele gelden de afgelopen 10 jaar? Ik heb alinea 3x gelezen en kan het nog niet plaatsen. Verkeerd begroten leidt tot extra inhuur? Graag uitleg. Kunt U dat verklaren volgens de systematiek van inhuur op formatie en boven-formatieve inhuur? De verzwaring van de beleidsfunctie op milieuadvisering zou uit oogpunt efficiency bij de ODRA komen te liggen. 1: Betekent dit dat het beleid in door de ODRA wordt voorbereid en hoe verhoudt dit zich dat beleid vaststelling bevoegdheid van de raad is?

Bestaanszekerheid bestaat uit verschillende facetten: o.a. financieel, sociaal en gezond/vitaal. O f inwoners voldoen aan bestaanszekerheidscriteria is niet in 1 overall cijfer/criterium te vatten. Wij streven ernaar om onze inwoners, samen met onze partners in beeld te hebben en krijgen waar de bestaanszekerheid (sociaal, financieel en vitaal) onder druk staat en hier op te acteren. U bent geïnformeerd over het instellen van een noodfonds (€ 600.000,-) via een informatiebrief. Wij zijn bezig om maatregelen in beeld te brengen (Rijksmaatregelen) en maatregelen die wij samen met onze partners kunnen instellen. Onderdeel hiervan is het in beeld brengen van de noden bij inwoners. Met dit inzicht brengen wij maatregelen in beeld die met de beschikbare middelen ingezet kunnen worden. Het college komt inderdaad met een voorstel om dit noodfonds in te zetten.

De budgetten waren niet reëel begroot waardoor de vaste formatie niet toereikend bleek op alle taken uit te voeren. Om de taken toch uit te voeren is er ingehuurd.

12 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

13.

Blz. 13, 3d

14.

Pagina 19 beoogde resultaten Pagina 19 beoogde doelen Pagina 20 voorkomen kinderarmoede enz

15. 16.

17.

Blz. 44 beheer Rozendaalse Veld

Vr aag 2: Heeft dit tot gevolg dat het een beleid wordt voor het gehele ODRAgebied? 3: Hoe wordt de inbreng van het eigene van Rheden en de invloed van de Raad gewaarborgd? Er staat dat bij het opstellen van de gebiedsvisies de uitkomsten van het Burgerberaad worden betrokken. Dit lijkt niet in lijn met de motie d.d. 31 mei 2022 waarin is afgesproken “De uitkomsten van het burgerberaad meeneemt in de ontwikkeling van het verdere beleid, tenzij er zeer zwaarwegende argumenten tegen zijn.” 1: Dient de woorden “worden hierbij betrokken” niet vervangen te worden door “ zijn leidend”.? Eerste bullet. Wat is het huidige percentage? Laatste bullet. Wat zijn de huidige getallen binnen de gemeente Rheden? De risico’s worden beschreven. Welke risico mitigerende maatregelen worden er voorgesteld?

Antwoord

We willen meer kinderen bereiken met Gelrepas en Kindpakket. Dat doen we frequenter, intensiever en breder (meer vindplaatsen) te communiceren over deze regelingen, samen met Stichting Leergeld. We monitoren daarbij onze (communicatie) inspanningen op behaald resultaat. Merken we geen of een (te) geringe stijging in het aantal gebruikers, dan stellen we onze aanpak daarop bij.

De beoogde resultaten zijn helder weergegeven. Eerder zijn al verschillende maatregelen genomen. 1: Is er een (grondige) evaluatie van de effecten op de natuur c.q. terug te zien in de natuur van de in het verleden genomen maatregelen? 13 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

18.

Blz. 46, Beoogde resultaten

19.

Pagina 61 Bestuur en Organisatie

20.

Pagina 63 Raadsvoorstellen

21.

Pagina 63 Integrale Veiligheid

22.

Pagina 64 Integrale Veiligheid

23.

Pagina 99 Tabel mutatie formatie begroting

Vr aag

Antwoord

2: Zo niet is daar dan in voorzien in de komende tijd c.q. wanneer? De beoogde resultaten zijn allen inspanningsverplichtingen. Resultaten als gedefinieerd in aantallen monumenten die van een lager label naar een hoger label gaan, ontbreken. 1: Gaat het College de doelen concreter aangeven door aantallen en verschuivingen naar een hoger label te kwantificeren? Regionale samenwerking. Oog voor de democratische legitimiteit? Op welke wijze zien we dat terugkomen (welke doelen, resultaten) in de programma begroting? Voorstel is om 20% van de raadsvoorstellen zijn verbeterd? Welke norm wordt gebruikt en waarom maar 20% van de raadsvoorstellen? Welk effect willen we bereiken met betere raadsvoorstellen? Kan dat beschreven worden? Wat we willen bereiken? Dit beschrijft de aanpak maar welk effect willen bereiken? Beoogde resultaten zijn acties die gedaan worden om het effect te kunnen bereiken. Is het enige concrete voorbeeld in de gehele programmabegroting. Wat is de reden hiervoor? Wat is de onderbouwing van het bedrag van €33.901? 14 / 40

Fractie: D66 Datum van indienen vragen: 14 oktober 2022

Nr . 1.

Ver wijzing naar pagina/programma Algemeen

2.

Algemeen

3.

Pagina 21

Vr aag

Antwoord

Onder het kopje ‘wat willen we bereiken’ staan de doelen (ambities) beschreven. Vaak als een vergezicht, bijvoorbeeld “in 2040 zijn we…” Zijn deze doelen voor de gehele periode 2023-2026? Of worden of kunnen deze doelen jaarlijks bijgesteld worden? Een heldere opbouw van de begroting, met een logische volgorde ‘welk doel – welk resultaat – hoe meten we de prestaties’. Wat ik mis of wat minder duidelijk is, is waar we nu staan. Juist dit inzicht bepaalt mede hoe groot de inspanning moet zijn en wat daarvoor (financieel) nodig is. (Als voorbeeld op pagina 19: max 4% vd inwoners geeft …. Zitten we nu al op 5% of op 30%) Waar kunnen we dit inzicht opdoen om een gevoel te krijgen wat er van de gemeente wordt gevraagd? Om ook de gevraagde inzet in het juiste perspectief te kunnen zien. Op pagina 21 wordt gesproken over jongerencoaches. Bedoelt u met jongerencoaches hetzelfde als met straatcoaches? Indien niet: in hoeverre werken deze samen en wat valt onder de verantwoordelijkheid van beiden?

Doelen zijn gericht op meerdere jaren. Het stelt u uiteraard vrij om, bijvoorbeeld bij voortschrijdend inzicht, gedurende de 4 jaar het doel of de bijbehorende indicatoren te herzien.

In deze begroting laat de indicator alleen zien wat het uiteindelijke streefgetal is. Hierdoor is niet inzichtelijke wat de huidige waarde (score) is, maar ook niet in welke snelheid naar het streefgetal wordt gegroeid. In de toekomstige begroting is de ambitie om voor de indicatoren de normgetallen voor de toekomstige 4 jaren op te nemen, maar daarnaast ook de waarde van het huidige en het vorige jaar. Hierdoor krijgen we meer inzicht in het verloop over de jaren heen. Dit vraagt wel stabiliteit in Doelen en Indicatoren (zie ook uw vorige vraag).

Wij werken met jongerencoaches (in dienst bij de gemeente), met jongerenwerkers en dorpscoaches jeugd (in dienst bij Incluzio) en met het jongerennetwerk (ervaringsdeskundigen die vrijwillig advies geven).

15 / 40

4.

Pagina 28

5.

Pagina 36

6.

Pagina 71

Op pagina 28 staat dat de gemeente de indicator “Het percentage inwoners dat lid is van een vereniging, club of gezelschap” gebruikt voor het doel om inwoners elkaar te laten ontmoeten en talenten te laten ontwikkelen. In het technisch vragenuur is aangegeven dat de gemeente om de zoveel jaar een monitor uitvoert onder de inwoners waarin deze indicator wordt gepeild. Hoe kunnen we deze indicator gebruiken binnen de begrotingscyclus, aangezien de frequentie van het verzamelen van deze indicator te laag is om binnen 1 begrotingscyclus een nieuwe waarde te verkrijgen? Deze vraag geldt overigens in algemeenheid voor alle indicatoren, want wij kunnen ons voorstellen dat voor meer indicatoren geldt dat deze minder dan 1 keer per jaar worden bijgewerkt. Op pagina 36 staat een onduidelijk begrip/afkorting: “door ontwikkelen van het energieloket en een MEDO” Wat is een MEDO? Op pagina 71 worden de nieuwe tarieven voor de OZB berekend op basis van vier factoren. Een van die factoren is “een neerwaartse correctie op de waardeontwikkeling in verband met verwachte leegstand per 1-1-2023 bij OZB gebruikers niet woningen”. • Waarom geldt deze correctie alleen voor gebruikers van niet-woningen en niet voor eigenaren van niet-woningen?

De monitor wordt gebruikt in de begrotingscyclus door aan te geven waar we periodiek staan ten opzichte van de gestelde ambitie. Desgewenst kan een ambitie op basis van de stand van zaken aangepast worden. De frequentie is wat ons betreft niet te laag omdat wij in de tussenliggende periode met partners inzetten om de ambitie te realiseren en de inzet meten wij eens per drie jaar. Bij indicatoren wordt er op verschillende manieren gemeten. Wij zijn bij bepaalde beleidsterreinen wettelijk verplicht om jaarlijks te meten en om een ontwikkeling te zien meten wij bij andere beleidsterreinen eens per drie jaar (zoals bij cultuur).

16 / 40

7.

Pagina 77

Welke logica gaat erachter schuil dat de OZB-lasten voor gebruikers van nietwoningen stijgen door leegstand in het segment niet-woningen? Dat is geen factor waar de gebruikers van nietwoningen invloed op hebben. De vraag is dus waarom dat hen wel aangerekend wordt. Op pagina 77 staat de risicoinventarisatie waarop de berekening voor de weerstandsratio is gebaseerd. • Deelt het college het inzicht dat het beter zou zijn om voor de totale inschatting van het risicoprofiel niet (alleen) de som van de individuele gevolgen te beschouwen, maar (ook) de som van kans maal gevolg? Naar ons idee zou dat een betere methode zijn om de risico’s op te tellen, een methode die ook recht doet aan de verschillen tussen grote-kans-klein-gevolgrisico’s en kleine-kans-grootgevolg-risico’s. Hetzelfde geldt onzes inziens voor de invloed van elk risico, deze valt beter te bepalen aan de hand van kans maal gevolg, dan alleen het gevolg. Moeten we het zo lezen dat de 8 genoemde “nog te kwantificeren risico’s” in de risico-invenstarisatie samen financieel zijn vertaald in risico nummer 9 (stelpost overige risico’s). Of hebben we te maken met én een

Eens. Hier is nog voor gekozen omdat dit een stelstelwijziging zou betekenen. In de paragraaf bedrijfsvoering (pag. 97) is ons voornemen vermeld voor het opstellen van een Nota risicomanagement. Deze is gepland in 2024. Aan de hand van die nota komen we tot gerichte toepassing van kans maal effect van de te inventariseren risico’s. Er is sprake van een stelpost overige risico's én een set nog te kwantificeren risico's. Het college kiest er voor hier zo transparant mogelijk in te zijn, en ook risico's die nog niet te kwantificeren zijn met u te delen.

17 / 40

8.

Pagina 91

stelpost overige risico’s én een set van 9 nog te kwantificeren risico’s? Op pagina 91 staat een beschrijving van het renterisico dat de gemeente loopt. Te zien is dat binnen de looptijd van de programmabegroting (2023-2026) de gemeente voor een bedrag van € 45,5 miljoen leningen moet herfinancieren. • Wij zijn ook benieuwd naar de benodigde nieuwe, aanvullende financiering die de gemeente in de periode 2023-2026 moet afsluiten. Waar in de programmabegroting kunnen wij dit terugvinden, of kan er in antwoord op deze vraag schriftelijk op worden ingegaan? Het herfinancieren van leningen en het aangaan van nieuwe leningen brengt een renterisico met zich mee. Een ‘back of the envelope’ berekening leert ons dat het renterisico qua financiële omvang niet zou misstaan tussen de top-5 risico’s: het herfinancieren van € 45,5 miljoen bij een hypothetische marktrente van 2,00% versus het huidige gemiddelde percentage van 0,59%, betekent jaarlijks ongeveer € 600.000 extra rentekosten. Is er een reden waarom dit risico niet is gekwantificeerd in de risicoinventarisatie? Kan dit risico in de toekomst wel traceerbaar in de risicoinventarisatie worden opgenomen?

Nieuwe aanvullende financiering: volgt nog Het renterisico is niet apart benoemd in de risico-inventarisatie bij paragraaf weerstandsvermogen. Wel is in die inventarisatie een stelpost (van € 1 miljoen) opgenomen voor diverse overige risico's, o.a. voor mogelijke rekeningtekorten waarbij we verwijzen naar de recente macro-economische ontwikkelingen. Hierin is inbegrepen een mogelijk rekeningtekort als gevolg van hogere (niet geraamde) rentelasten. Bij een volgende risico-inventarisatie zullen we dit risico beter zichtbaar opnemen. Overigens houden we vanuit onze treasury-functie vanzelfsprekend de ontwikkelingen op de geldmarkt in de gaten om daar adequaat op te reageren.

18 / 40

9.

Pagina 121

10.

BELEIDSMATIG Algemeen

11.

Pagina 36

Op pagina 121 staat de ontwikkeling van de reserve risicobuffer grondexpoitaties beschreven. Waarom worden kosten ten behoeve van de implementatie van de Omgevingswet gedekt uit deze reserve die bedoeld is voor grondexploitaties? Welk raadsbesluit ligt daaraan ten grondslag? Heel goed dat het college bij de opgaves ook de risico’s die mogelijk in de weg staan om de doelen te halen heeft benoemd. Vaak wordt er verwezen naar stijgende kosten, krappe arbeidsmarkt en/of capaciteitsproblemen. • Wat is het uitgangspunt van het college als een dergelijk risico zich voordoet? (Bijv. handhaven ambities/doelstelling of iets anders?) Hoe wil het college de raad meenemen als een risico daadwerkelijk optreedt? Op pagina 36 staat onder beoogde resultaten een volwaardig klimaatplatform “wat is jouw Rheden”. • Wat verstaat het college onder “een volwaardig platform”? Hoe voorziet het college dat door het hebben van een dergelijk platform het doel (de bereidheid van inwoners en bedrijven om hun steentje bij te dragen) wordt bereikt?

Indien het risico optreedt dan zal het college aan de Raad voorstellen om de budgetten te verhogen of om de ambitie te herzien. Overigens is het de vraag in hoeverre het waardevol is om dit risico veelvuldig op te nemen. Allicht dat het voor de leesbaarheid beter is om alleen specifieke risico's op te nemen, en de algemene risico's die voor (vrijwel) alle doelen van toepassing zijn centraal te benoemen. De nieuwe opbouw zal met de financiële commissie, en indien gewenst breder, worden geëvalueerd; deze constatering zal worden meegenomen in de evaluatie.

19 / 40

12.

Pagina 39

13.

Pagina 40

14.

Pagina 40

15.

Pagina 44

Op pagina 39/40 onder ‘betaalbare, levensloopgeschikte en circulaire woningen’ bij ‘wat willen we bereiken’ en ‘beoogde resultaten’ staat “70% betaalbaar woningen (nieuwbouw)”. Hoe gaat het college ervoor zorgen dat deze woningen ook voor in de toekomst betaalbaar blijven? Welke instrumenten gaat het college hiervoor inzetten? Op pagina 40 onder ‘Veerkrachtige, duurzame wijken en dorpen’ staat bij beoogde resultaten: Betere woningmix in minder veerkrachtige wijken. En een uitruil van ca. 100 sociale huurwoningen. Over deze uitruil zijn met Vivare afspraken gemaakt. Heeft het college in de begroting voldoende capaciteit begroot om deze afspraak te monitoren en erop toe te zien dat deze tijdig wordt nageleefd? Op pagina 40 onder ‘Veerkrachtige, duurzame wijken en dorpen’ staat bij beoogde resultaten: Meer opwek van duurzame energie. In 2021 heeft 10% van de woningen in de gemeente Rheden zonnepanelen. Zit in deze berekening ook de zonnepalen die, volgens afspraak met Vivare, mogelijk op de daken van Vivare huurwoningen terecht komen? Of in afspraken met andere partijen (en zoja, welke)? Op pagina 44 onder het kopje ‘het beheer van het Rozendaalse Veld’ staat “we staan medegebruik toe mits passend binnen behoud en versterking 20 / 40

16.

Pagina 62

17.

Pagina 95

van de natuurwaarde”. Niet om de discussie over het gebruik van het Rozendaals Veld in de vorige periode overnieuw te doen, maar in die discussie is door het college toegezegd dat het huidige gebruik als hondenlosloopgebied blijft behouden. Wat het verstaat het college onder “medegebruik mits passend binnen behoud en versterking van de natuurwaarde” in relatie met de toezeggingen van destijds? Op pagina 62 bij de dienstverlenigsagenda staat als mogelijk risico dat interne prioriteiten elders liggen. Wat bedoelt het college hiermee? Stellen wij als gemeente (organisatiecollege-raad) dan niet de prioriteiten? Heel goed dat het college goed werkgever- en werknemerschap als bestuurlijke doelstelling aanmerkt. Immers medewerkers die goed op hun plek zitten zijn de basis voor een toekomstbestendige, slagvaardige en wendbare organisatie. Op welke wijze zorgt het college ervoor dat de organisatie een aantrekkelijke werkgever wordt waar ambtenaren graag bijdragen aan de ambities van de gemeente Rheden?

Fractie: CU Datum van indienen vragen: 14 oktober 2022

21 / 40

Nr . 1.

Ver wijzing naar pagina/programma P30 progr 1

2.

P50 progr 2

3.

P56 progr 2

4.

P56 progr 2

5.

P59 progr 2

6.

P59 progr 2

7.

P59 progr 2

8.

P64 Progr 3

9.

P 64 Progr 3

10.

P 64 Progr 3

11.

P 69 Par A.

Vr aag

Antwoord

5.1 sportbeleid en activering in 2022€115k meer dan in 2021. Waardoor zo’n verhoging t.o.v. 2021 en bij cultuur andersom? “In 2023 heeft de gemeente circa 6 tot 8 aanvragen van inwoners i.k.v. Operatie Steenbreek gefaciliteerd” Gaat dit om individuele aanvragen? Als dat zo is, is het dan niet wat weinig? “% te bestrijden m2” Wat is dat?

De gemeente faciliteert bewonersinitiatieven. Bij een aanvraag doen uiteindelijk tussen de 5 en 15 huishoudens mee. We zijn afhankelijk van de ingediende bewonersinitiatieven en er is capaciteit om 6 tot 8 aanvragen te begeleiden.

“Aantal m2 om te vormen bos van monocultuur naar biodivers” Om te vormen of omgevormd? 3.1 Cultureel erfgoed Vanwaar de verhoging, ook sinds 22? 5.5 Economische ontwikkeling Vanwaar de verlaging, ook sinds 22? Waardoor zoveel hoger dan de inkomsten (geldt ook voor afval)? “% aantoonbaar verbeterde raadsvoorstellen“ Wie gaat dit bepalen en hoe? 0.64 Belasting Overig daalt sterk naar 85k. Vanwaar die verlaging? Baten 1.2 Openbare orde en veiligheid zijn al in 2022 sterk gedaald. Waardoor? “Uitgangspunt is o.a. dat lokale belastingen en heffingen voor de inwoner niet meer stijgen dan de jaarlijkse inflatie. In de kadernota 2023 is uitgegaan van een inflatiepercentage

Het gaat hier om een indicator voor de bestrijding van invasieve exoten, zoals onder andere de Japanse duizendknoop, Vogelkers, etc. Er staat nu om te vormen, dit moet inderdaad omgevormd zijn, we passen deze indicator aan.

22 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

12.

P73 Par.A

13.

BELEIDSMATIG Algemeen

14.

Pagina 36

Vr aag

Antwoord

van 3%. Opmerking: Is 3% realistisch? De totale kosten van de riolering bedragen €4.597.457In de begroting staat een heel ander getal. Graag een vergelijking van de kosten en baten van riolering en ook voor de afvalstoffen met die in de begroting. Kan dat?

Heel goed dat het college bij de opgaves ook de risico’s die mogelijk in de weg staan om de doelen te halen heeft benoemd. Vaak wordt er verwezen naar stijgende kosten, krappe arbeidsmarkt en/of capaciteitsproblemen. • Wat is het uitgangspunt van het college als een dergelijk risico zich voordoet? (Bijv. handhaven ambities/doelstelling of iets anders?) Hoe wil het college de raad meenemen als een risico daadwerkelijk optreedt? Op pagina 36 staat onder beoogde resultaten een volwaardig klimaatplatform “wat is jouw Rheden”. • Wat verstaat het college onder “een volwaardig platform”? Hoe voorziet het college dat door het hebben van een dergelijk platform het doel (de bereidheid van inwoners en 23 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

15.

Pagina 39

16.

Pagina 40

17.

Pagina 40

Vr aag

Antwoord

bedrijven om hun steentje bij te dragen) wordt bereikt? Op pagina 39/40 onder ‘betaalbare, levensloopgeschikte en circulaire woningen’ bij ‘wat willen we bereiken’ en ‘beoogde resultaten’ staat “70% betaalbaar woningen (nieuwbouw)”. Hoe gaat het college ervoor zorgen dat deze woningen ook voor in de toekomst betaalbaar blijven? Welke instrumenten gaat het college hiervoor inzetten? Op pagina 40 onder ‘Veerkrachtige, duurzame wijken en dorpen’ staat bij beoogde resultaten: Betere woningmix in minder veerkrachtige wijken. En een uitruil van ca. 100 sociale huurwoningen. Over deze uitruil zijn met Vivare afspraken gemaakt. Heeft het college in de begroting voldoende capaciteit begroot om deze afspraak te monitoren en erop toe te zien dat deze tijdig wordt nageleefd? Op pagina 40 onder ‘Veerkrachtige, duurzame wijken en dorpen’ staat bij beoogde resultaten: Meer opwek van duurzame energie. In 2021 heeft 10% van de woningen in de gemeente Rheden zonnepanelen. Zit in deze berekening ook de zonnepalen die, volgens afspraak met Vivare, mogelijk op de daken van Vivare huurwoningen terecht komen? Of in afspraken met andere partijen (en zoja, welke)? 24 / 40

Nr . 18.

Ver wijzing naar pagina/programma Pagina 44

19.

Pagina 62

20.

Pagina 95

Vr aag

Antwoord

Op pagina 44 onder het kopje ‘het beheer van het Rozendaalse Veld’ staat “we staan medegebruik toe mits passend binnen behoud en versterking van de natuurwaarde”. Niet om de discussie over het gebruik van het Rozendaals Veld in de vorige periode overnieuw te doen, maar in die discussie is door het college toegezegd dat het huidige gebruik als hondenlosloopgebied blijft behouden. Wat het verstaat het college onder “medegebruik mits passend binnen behoud en versterking van de natuurwaarde” in relatie met de toezeggingen van destijds? Op pagina 62 bij de dienstverlenigsagenda staat als mogelijk risico dat interne prioriteiten elders liggen. Wat bedoelt het college hiermee? Stellen wij als gemeente (organisatiecollege-raad) dan niet de prioriteiten? Heel goed dat het college goed werkgever- en werknemerschap als bestuurlijke doelstelling aanmerkt. Immers medewerkers die goed op hun plek zitten zijn de basis voor een toekomstbestendige, slagvaardige en wendbare organisatie. Op welke wijze zorgt het college ervoor dat de organisatie een aantrekkelijke werkgever wordt waar ambtenaren graag bijdragen aan de ambities van de gemeente Rheden?

Zie beantwoording Nr 15 Fractie: D66

25 / 40

Fractie: VPR Datum van indienen vragen: 14 oktober 2022

Nr. 1.

2.

3.

Ver wijzing naar pagina/programma p11 Tabel: punt 2a Jeugdzorg reëel begroten p12 punt 2a Jeugdzorg reëel begroten Algemeen

Vr aag

P30 Programmastaat 1 Samenleving – 5.2 Inkomensregelingen

De programmastaat geeft geen duidelijkheid over de financiële ondersteuning van statushouders. Er is daardoor ook geen zicht op mogelijke financiële risico´s voor 2023. Onderstaande vragen gaan over statushouders buiten het AZC. Vragen: 1. Hoeveel statushouders (huishoudens) telt de gemeente 2. Hoeveel statushouders ontvangen een uitkering van de gemeente? 3. In hoeveel gevallen worden er aan statushouders meerdere uitkeringen per huishouden verstrekt. 4. Welke soort uitkeringen betreft dit?

Antwoord

Er wordt 800K extra begroot voor jeugdzorg on der noemer reëel begroten. Vragen: 1. Is/zijn er specifieke groepen jeugd waarvoor deze toename van de kosten worden verwacht? Zo ja welke groepen zijn dit? 2. Welke hulpvragen verwacht u van deze specifieke groep(en)? De kadernota 2023 meldt op p6: Met de komst van het AZC en de Oekraïense vluchtelingen verwachten we extra kosten voor Wmo en Jeugdzorg. Het is nog onduidelijk welke gedeelten daarvan wel of niet worden vergoed. Daarnaast verwachten we als gevolg van deze ontwikkeling extra kosten voor peuteropvang, voorschoolse educatie en onderwijs. Het Rijk / COA geeft aan deze kosten voor gemeenten te vergoeden tot een bepaalde norm. We gaan er voorlopig vanuit dat eventuele extra kosten uit de OAB-rijksmiddelen en het gemeentelijk OABbudget voor peuteropvang kunnen worden gedekt. Vraag: 1. In de programmabegroting is hier slechts summier iets over terug te vinden. Wat is daarvoor de reden? Waarom wordt er in de PGB verder niets over deze verwachtingen gemeld?

26 / 40

Nr.

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

4.

P30 – Programmastaat Samenleving – 6.6, 6.71 en 6.72

Betreft Kosten voor asielzoekers in het AZC en Oekraïense vluchtelingen voor Wmo en Jeugdzorg. Vragen: 1. Welk bedrag is begroot voor Jeugdzorg van de migranten in het AZC? 2. Idem voor Oekraïense vluchtelingen? 3. Zijn de kosten voor jeugdzorg voor de migranten in het AZC in de begroting voor Jeugdzorg opgenomen of komen die uit een andere bron? 4. Idem voor Oekraïense vluchtelingen? 5. Als u voor de kosten van deze groepen geen aparte begroting heeft gemaakt wat zijn dan de schattingen voor deze kosten.

5.

P77 - Risicoinventarisatie PB 2023

Betreft het risico “Mogelijke kosten opvang statushouders / vluchtelingen” Er is geen financieel gevolg aan dit risico gekoppeld. Toch onderkent u dit als risico. Vraag: 1. Wilt u aub alsnog de kans en het financiële gevolg van dit risico aangeven?

6.

P37 Omgevingswet , p77 – risicoinventarisatie

7.

P37/38 Omgevingswet

U begroot de invoering van de omgevingswet in 2023 op 1 miljoen euro. Een van de uitgangspunten voor omgevingswet is dat de invoering kostenneutraal is. Toch ziet u een financiële risico van 250K. Vraag: Verwacht u dat de kosten voor de invoering van de omgevingswet toch geheel of gedeeltelijk ten laste van de gemeente komen? Zo ja waarom denkt u dat? Voor de omgevingswet worden ook in de jaren 2024 t/m 2026 één miljoen euro per jaar begroot terwijl deze wet per 1 januari 2023 ingaat. Dan zou je denken dat per 2024 de omgevingswet geïmplementeerd zou moeten zijn, in de ICT-systemen, in de processen en in de organisatie. U geeft aan dat na invoering besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving sneller en beter gaan en het omgevingsrecht is op gemeentelijk niveau inzichtelijk, voorspelbaar en gemakkelijk.

Antwoord

27 / 40

Nr.

8. 9.

Ver wijzing naar pagina/programma

P39 Volkshuisvesting P39 Volkshuisvesting

10.

P18 - Samenleving – Thema bestaanszekerheid

11.

P37 – 3 e bullet

12.

P37 – 3 e bullet

Vr aag

Antwoord

Dan zou je toch denken dat de kosten voor de omgevingswet in de loop van de komende jaren sterk gaan dalen en dat de omgevingswet juist kostenverlagend op de uitvoeringsorganisatie werkt. Vragen: 1. Waarom daalt voor de jaren ná 2023 de investering voor de invoering van de omgevingswet niet? Wanneer is de omgevingswet volledig in al haar facetten geïmplementeerd (planning)? Vraag: Hoeveel woningen zijn er in 2023 gepland? Vraag: 1, Hoeveel woningen dienen er in 2023 aan statushouders te worden toegewezen? Vraag: 1. Welke steunmaatregelen neemt de gemeente om energiearmoede zoveel mogelijk te lenigen. Welke voornemens heeft de gemeente op gebied van het bestrijden van de energie- en inflatiearmoede? Vraag: Hoe wilt u bereiken dat er in 2025 minimaal 5 windmolens met een tiphoogte van 20 tot 50 meter in Rheden opgesteld. Momenteel is een aanvraag voor een windmolen in Rheden met een tiphoogte van 25 meter in behandeling bij de Provincie. Het is de verwachting dat na goedkeuring van deze aanvraag meerdere aanvragen voor windmolens zullen volgen Vraag: 1. Is de gemeente hier op enigerlei wijze financieel, beleidsmatig, adviserende en/of anderszins ondersteunend bij betrokken? 2. Zo ja, wilt u de aard hiervan aangeven? 3. Waar is/zijn deze molnes gepland? 4. Wie is de indiener van de aanvraag bij de provincie?

Er zijn al een aantal energiecoaches bezig om onze inwoners te adviseren met energiemaatregelen. Hiernaast zijn wij een mogelijkheid van inzet van een witgoedregeling aan het onderzoeken. U wordt op de raadsoriëntatieavond in november geïnformeerd over armoede, schulden en maatregelen.

28 / 40

Nr. 13.

Ver wijzing naar pagina/programma P52 – Onderhoud openbare ruimte

Vr aag

Antwoord

Wegen worden onderhouden op minimaal CROW-niveau C.

Het % voor de gehele verharding is niet inzichtelijk voor het hele areaal, vanwege de vele wegvakonderdelen, dit zijn er circa 13.000 stuks. Wel inzichtelijk is het gemiddelde van het totale areaal en per soort verharding, zie onderstaande tabellen.

Kwaliteitsniveaus CROW A+ Zeer goed A Goed

Prachtig Goed

(zo goed als) nieuw Technisch goed in orde

B C

Voldoende Voldoende Heel en veilig Matig/Onvol- Sober/schraal Discomfort, veiligheid doende komt in het geding

D

Slecht

Verloedering

Kapitaals-vernietiging, functie verlies, aansprakelijkheidstelling

1 x per 2 jaar worden de wegen visueel geïnspecteerd volgens de CROW systematiek. In 2020 is de Beheernota Openbare Ruimte” in de Raad vastgesteld en daarmee zijn ook de CROW beeldkwaliteitsniveau vastgesteld. Er is voor wegen gekozen voor CROW-niveau C (laag) op basis van kosten waarbij we accepteren dat er kleine oneensheden in de bestrating aanwezig zijn en we meer risico lopen als bij kwaliteitsniveau B (basis)

Vragen: 1. Hoeveel procent van het wegdek is op CROW-niveau C? 2. Hoe wordt de kwaliteit van de wegen gemonitord? 3. Waarom wordt CROW-niveau C niet gezien als een risico?

29 / 40

Nr. 14.

Ver wijzing naar pagina/programma P71 - OZB

15.

P71/P72 – Afvalstoffenheffing

16.

P72 – Afvalstoffenheffing

17.

P93 – Rentemethodiek P134 Uiteenzetting financiële positie op p134)

Vr aag

Antwoord

Vraag

Peildatum 1-1-2022

Welke peildatum WOZ-waarde wordt gehanteerd bij het opleggen van de aanslag 2023 voor OZB Tabel p71 geeft een opbrengst aan van € 4.939.000,00 Tabel p72 geeft een opbrengst aan van € 4.988.076,00 Vraag: 1. Wilt u dit verschil aub verklaren?

Vraag: 1 . Wilt u aub het verschil tussen de stijging van de afvalheffing (5,45%) en de opbrengst heffingen (een plus van bijna 11%) uitleggen? U stelt het voorgecalculeerde renteomslagpercentage op 0,59% Berekening: Rente omslag (= toe te rekenen rente/waarde vaste activa per 1-1 -De toe te rekenen rente = 765 (tabel berekening omslagrente) -De waarde van de vast activa = 132.124 (pr 31-12-22 tabel Uiteenzetting financiële positie op p134) Renteomslag = 765/132.124 = 0,579 Vraag: 1. Klopt dit? 2. Zo ja dan is dit weliswaar een klein verschil in de door u gepresenteerde maar kunt u dit verschil verklaren? 30 / 40

Nr.

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

18.

P89 – Langlopende leningen

In 2023 wordt voor een totaal van € 20M geherfinancierd. Vraag: 1. Met welk rentetarief en looptijd wordt hierbij rekening gehouden?

19.

P95 – Ziekteverzuim

20.

P110/111 – Groene Metropool Regio

Om een redelijke inschatting te kunnen maken van het ziekteverzuim in 2023 Vraag: 1. Hoe hoog is het percentage ziekteverzuim in 2022 op dit moment? Hoe is het verloop van het ziekteverzuim in de afgelopen 2 jaren? “Naast een financiële bijdrage in de vaste lasten van de regio-organisatie, in 2023 € 112K, is per opgave een bedrag per inwoner verschuldigd. De aan de opgaves gerelateerde bijdrage bedraagt in 2023 in totaal € 222K. De Groene Metropoolregio werkt voor haar economische ambities nauw samen met The Economic Board. De deelnemende gemeenten dragen jaarlijks €1 per inwoner bij. Voor de gemeente Rheden bedraagt de bijdrage aan TEB € 43K.”

21.

P121 – Ontwikkeling reserve risicobuffer grondexploitatie

22.

P129

23.

P131 – Omgevingswet

Antwoord

Deze bedragen zijn niet terug te vinden in de tabel op p111. Vragen: Waar zijn deze bedragen terug te vinden? Graag precies aangeven. “Ten behoeve van de implementatie van de Omgevingswet wordt in totaal € 1.067.000,- onttrokken aan de reserve risicobuffer grondexploitaties. Daarvan is in 2021 inmiddels € 688.415,- geboekt. In de komende jaren wordt daarmee nog € 378.585,- aan de reserve onttrokken.” Vraag: 1. Een van de uitgangspunten voor de omgevingswet is dat de invoering kostenneutraal is. Waarom worden deze bedragen dan aan deze reserve onttrokken?

Vraag: Wat is VpB “Bron: KN23, PB23 € 500k (2023-2025). 31 / 40

Nr.

24.

Ver wijzing naar pagina/programma

Omgevingswet

Vr aag

Antwoord

Wat: Middelen voor de implementatie van de Omgevingswet. Het betreft het extra eenmalige budget bovenop het structureel extra beschikbaar gestelde geld (per saldo € 500k). Aard: Eenmalig. Duur: Tot en met kalenderjaar 2025.” Vraag: Een van de uitgangspunten voor de omgevingswet is dat de invoering kostenneutraal is. Waarom worden deze bedragen dan aan deze reserve onttrokken? Vraag: Wilt u aub een volledig en integraal overzicht geven van alle kosten(en evt baten) en de herkomst/bron van de middelen voor de implementatie en uitvoering van de Omgevingswet.

Fractie: Groenlinks Datum van indienen vragen: 14 oktober 2022

Nr . 1.

Ver wijzing naar pagina/programma 15

2.

21

3. 4.

21 25

5.

25

Vr aag Er wordt gesteld dat de taakstelling organisatie en frictiekosten is op genomen zonder onderbouwing. Zijn er naast deze taakstelling nog meer taakstellingen die structureel niet gehaald worden? Als resultaat wordt benoemd dat 100% van het beschikbare cursusaanbod wordt benut. Waarom is voor deze doelstelling gekozen? Ligt het niet meer voor de hand om een minimum aantal cursisten te benoemen? Wat zien wij in ons beleid als jeugdigen? “Het aantal doorverwijzingen naar maatwerkvoorzieningen jeugdhulp door huisartsen is in 2023 met 10% verminderd t.o.v. 2021” op welke manier gaat het college dit bereiken? Door cultuurparticipatie ontmoeten inwoners elkaar en ontwikkelen zij talenten Welke budgetten zijn hiervoor gereserveerd?

Antwoord

Er is ca. € 600.000 gereserveerd voor cultuurparticipatie die wordt ingezet voor o.a. Cultuurbedrijf RiQQ, Podiumvoorziening, muziekfestival ZOOM.

32 / 40

Nr . 6.

Ver wijzing naar pagina/programma 32

Vr aag

7.

33

8.

33

9.

35

Er wordt gesproken over "financiële ontzorging en handelingsperspectief" bij aardgasvrij worden. De gemeente deed altijd mooie initiatieven met gezamenlijk aanbesteden. Hiermee werden bewoners praktisch ontzorgt. Vallen dit soort ontzorgingen hier ook onder?

10.

35

11. 12.

36 40

13.

40

Heeft de gemeente naast doelstellingen op scheidingspercentages ook doelstellingen op het verminderen van het gebruik van grondstoffen of het verminderen van afval? Zo nee, waarom niet? Wat is "Een volwaardig klimaatplatform"? "In 2030 moeten alle woningen gemiddeld label B hebben": hebben we hier zicht op? Niet iedereen vraagt een nieuw label aan na verduurzaming, omdat dit inmiddels aardig wat geld kost. Resultaat: "Integrale wijkvisie Stenfert Dieren", hier staan beleidsdocumenten. Wat wordt het resultaat dat we in die wijk gaan behalen?

14.

41

15.

59

Antwoord

Klopt het dat het co2 neutraal worden in 2040 niet als specifiek doel genoemd wordt? Waarom is dat zo? Omgevingswet invoering wordt mogelijk weer vertraagd, heeft dat financiële effecten tot gevolg? Is er geld gereserveerd om de uitkomsten van het Burgerberaad te financieren? Hoe gaan we in deze begroting om met de onzekerheid van de uitkomsten daarvan?

“ In 2023 ligt er een gedragen herinrichtingsplan voor een aantrekkelijker winkelgebied Velp (Hoofdstraat) dat zorgt voor aantrekkelijk gebied”. Maar de economische visie gaat ook over aantrekkelijk maken van der andere kernen in hoeverre is de uitvoering economische visie echt al verwerkt in deze begroting? Waarom is het budget in de loop van de jaren van 447.000 euro gekort naar 45.000 euro? Met name nu moet er veel meer aandacht zijn voor de energieproblemen waar eigenaren van monumentale panden voor worden geplaatst? 33 / 40

Nr .

Ver wijzing naar pagina/programma

Vr aag

Antwoord

Fractie: CDA Datum van indienen vragen: 17 oktober 2022

Nr . 1.

Ver wijzing naar pagina/programma 9

2.

9

3.

12 en 13

4.

12

Vr aag

Antwoord

Gaat om citaat: Versnelling van de energie- en warmte transitie.Gemeenten hebben een belangrijke rol om de afspraken in het coalitieakkoord na tekomen. De verwachting is dat het Rijk ons hiervoor volledig compenseert. Vraag: De verwachting wordt gewekt dat de overheid bijspringt. Dat is een afwachtende houding. Is er een mogelijkheid om zekerheid in te bouwen dat er dekking gezocht wordt naar deze transitie? Bij paragraaf Financieel perspectief staat vermeld dat “{ Het sturen op risico’s nog verdere invulling krijgt. Onze vraag luidt waarom dit niet nu al ion de begroting kan worden meegenomen? Op welke wijze en wanneer krijgt de Raad dan zicht op de verdere invulling van de risico’s en beheersmaatregelen daarvoor? Versnelling energie- en warmtetransitie. “Het college houdt er rekening mee dat we hiervoor volledig door het Rijk worden gecompenseerd”. Alhoewel de baten niet zeker, boekt dit college ze wel al in op blz. 12. Hoe verhoudt zich dit tot voorgaande jaren waarbij – vanuit het financiële voorzichtigheidsprincipe – baten pas ingeboekt worden als ze 100% zeker zijn? Jeugdzorg reële begroten. Mede door “macro-economische omstandigheden” is de post indexatie fors hoger. Kunt u concreet aangeven wat de ontwikkelingen en de te treffen maatregelen zijn die een ophoging van het budget voor jeugdzorg met 800k structureel, rechtvaardigen? 34 / 40

Nr . 5.

Ver wijzing naar pagina/programma 13

6.

13

7.

14

8.

15

9.

15

Vr aag

Antwoord

Eigen bijdrage huishoudelijke hulp. Een wetswijziging die in consultatie gaat, is nog lang geen wet in 2025 (over drie jaar). Desalniettemin meent het college deze te benoemen als een belangrijke ontwikkeling. Overweegt het college vanaf 2025 een eigen bijdrage voor huishoudelijke hulp vanaf 2025? In paragraaf Leefomgeving 3b. staat dat er € 1 miljoen extra wordt opgenomen in het budget voor de Omgevingswet. Is het niet zo dat de centrale overheid heeft aangegeven dat de invoering kostenneutraal moet zijn voor de lokale overheden? Indien deze aanname juist is, is de vraag of deze kosten dan ook niet tevens als opbrengsten dienen te worden meegenomen? Nu de invoering van de Omgevingswet wederom is uitgesteld, heeft dat nog invloed op de genoemde kosten of periode waarvoor deze kosten zijn opgenomen? Stelpost politieke wensen. “Reservering….daarvan”. Bij de presentatie van het coalitieakkoord had het college (coalitie) nog geen tijd gehad alle voornemens te vertalen naar concrete maatregelen en bedragen. Dat zou gebeuren bij de PB 2023 -2026.

Moeten wij uit deze zinsnede opmaken dat het college nog steeds geen concrete maatregelen weet tav bijvoorbeeld zorg en redzaamheid, lokale ondersteuning en het betrekken van inwoners bij ons beleid? Onder 4f taakstellingen & frictiekosten staat dat er taakstellingen waren opgenomen die niet reëel meer bleken te zijn zodat ze worden afgeboekt. Onze vraag is welke taakstellingen zijn er dan niet gelukt en waarom zijn die niet gelukt? Risicovolle ontwikkeling tav ‘invoering nieuwe woonplaatsbeginsel Jeugdwet’. 1) Kunt u de Raad exact informeren hoe nu staat met het aantal jeugdigen dat administratief onze gemeente ‘verlaat’ dan wel ‘binnenkomt’? 2) wilt de Raad informeren wat er dit jaar is gebeurd, dan wel staat te gebeuren, waardoor het college dit nu als een risicovolle ontwikkeling ziet? 35 / 40