Raadsvoorstel Zienswijze oprichting en deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidregio's (22.18)

22.18

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Burgemeester

5 Bestuur en veiligheid

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

8 februari 2022

5

4

rol raad

soort document

Zienswijze

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

8 maart 2022 raadsvergadering

agendapunt

22 maart 2022 onderwerp

Zienswijze oprichting en deelname Stichting Risicobeheer Veiligheidregio's. INHOUD VOORSTEL 1 Een positieve zienswijze te geven op het voorgenomen besluit van het Algemeen Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden tot oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s, conform bijgevoegd concept. 2 Het college op te dragen de zienswijze van de raad kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Het ontwerpbesluit van de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s wordt ter bespreking voorgelegd om zodoende een zienswijze bij de gemeenteraad op te halen. 2 Wat is de aanleiding? Aanleiding voor de oprichting van de stichting is dat de veiligheidsregio’s de afgelopen jaren zijn geconfronteerd met bepaalde ontwikkelingen in de markt voor ongevallenverzekeringen. Voor verzekeraars is de specifieke dekking voor veiligheidsregio's een niche, waarin op dit moment nog maar een zeer beperkt aantal verzekeraars specifieke producten voor veiligheidsregio's aanbieden. Landelijk is tevens geconstateerd dat de gezamenlijke premielast de gezamenlijke schadelast ruim overschrijdt.

Verder is gebleken dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansluit bij de verwachtingen die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker(s) hebben. Denk aan versobering van de verzekeringsvoorwaarden of vragen over het voldoen aan een ongevalsdefinitie, daar waar letsel evident tijdens het werk is opgelopen. Dit is de aanleiding geweest dat de veiligheidsregio’s hun krachten willen bundelen op het gebied van verzekeren en risico denken. Bijkomstig voordeel is dat toegewerkt kan worden naar een landelijk uniform verzekeringspakket (elke brandweerman heeft recht op dezelfde aanspraak waar ook in Nederland). Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer, die veiligheidsregio’s adviseert op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkoopt.

pagina

1

ons kenmerk

22.18V

22.18

Het Algemeen Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) is bevoegd tot het oprichten van een stichting indien de gemeenschappelijke regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht te zijn voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. Voorts wordt het besluit niet genomen dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het Algemeen Bestuur te brengen. Dit vloeit voort uit artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 6a lid 3 van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. Gelet hierop heeft het Algemeen Bestuur op 1 december 2021 ingestemd met het voorgenomen besluit tot oprichting van een ‘Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s’. Het Algemeen Bestuur van de VGGM vraag daarom de raden van de deelnemende gemeenten of zij wensen of bedenking hebben tegen de oprichting van deze stichting. Deze kunnen uiterlijk 1 april 2022 worden aangeleverd bij het Algemeen Bestuur van de VGGM. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • Wet veiligheidsregio’s; • Gemeenschappelijke Regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (2015); • Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

4 Wat willen wij bereiken? Een adequate landelijke advisering aan veiligheidsregio’s op het thema risicobeheer rondom dienstongevallen en schade en de borging van aansprakelijkheden door onder andere de gezamenlijke inkoop van verzekeringen. 5 Wat gaan wij ervoor doen? 5.1 Er wordt efficiencywinst behaald Het op te richten Expertisebureau risicobeheer zal voor de regio’s collectief een ongevallenverzekering inkopen en schades afwikkelen. Het bureau adviseert de veiligheidsregio's op het thema risicobeheer in relatie tot dienstongevallen en schade waarbij brandweermensen betrokken zijn. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Naar verwachting levert de samenwerking binnen een expertisebureau niet alleen een efficiency- en kwaliteitsslag op, maar op termijn ook een besparing door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. 5.2 De kwetsbaarheid per regio neemt af De verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s is veelal kwetsbaar ingevuld door ‘één pitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring.

Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. 5.3 Het draagt bij aan goed werkgeverschap Goed werkgeverschap gaat uit van het goed definiëren wanneer men aanspraak heeft op een uitkering van de verzekering. Daarbij bepalen niet de verzekeringsregels van de betreffende veiligheidsregio of er wordt uitgekeerd aan de benadeelde medewerker, maar van tevoren afgesproken aanspraken in gevallen waarin een verzekeringsnemer (brandweerman of -vrouw) schade of letsel oploopt. Bij situaties -voortvloeiend uit de aard van de werkzaamheden- die niet verzekerbaar zijn, willen de veiligheidsregio’s niet wegkijken maar hun verantwoordelijkheid nemen. Voor deze situaties moet het Waarborgfonds een soort aanvullende verzekering bieden.

pagina

2

ons kenmerk

22.18V

22.18

5.4 Voor het afdekken van niet verzekerbare schade risico’s is een voorstel in voorbereiding voor de oprichting van een separate stichting waarborgfonds Naar verwachting zal de voorbereiding hiervan in de eerste helft van 2022 gereed zijn, waarna ook voor dit fonds een stichting zal worden opgericht waarbij dezelfde procedure gevolgd wordt. 6 Wat zijn de financiële consequenties? De financiële gevolgen van de oprichting van de stichting zijn nog niet exact bekend, maar zullen naar verwachting budgettair neutraal zijn. In de conceptbegroting 2023 van VGGM worden de consequenties verwerkt. 7 Wat zijn de risico’s? 7.1 De kosten van de oprichting van de stichtingen zijn nog niet duidelijk Het verzoek van VGGM bevat geen financiële paragraaf. Maar gelet op de beoogde efficiencywinst gaan wij ervan uit dat de oprichting niet leidt tot hogere kosten en hogere bijdragen van de deelnemende gemeenten aan VGGM. Onze portefeuillehouders in het bestuur van VGGM zullen daarop toezien. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Landelijk is in het veiligheidsberaad een principebesluit genomen om de stichtingen op te richten en door middel van deze zienswijze procedure worden alle raden in staat gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken.

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Na de periode van wensen en bedenkingen aan de gemeenteraden wordt de formele oprichting van de stichting Risicobeheer in gang gezet. Dit is afhankelijk van de besluitvorming in andere 24 veiligheidsregio’s waar dit momenteel ook aan de orde is. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Bijlagen 1 Brief veiligheidsberaad aan alle veiligheidsregio’s. 2 Ontwerpbesluit Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. 3 Statuten Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. 4 Conceptbrief zienswijze gemeenteraad Rheden. De Steeg, 8 februari 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

3

ons kenmerk

22.18V