Raadsvoorstel Wijziging Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein (23.67)

23.67 Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Dorus Klomberg

1 Samenleving

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

10 oktober 2023

5

5

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

3 4 8 17

Goede gezondheid en Welzijn Kwaliteitsonderwijs Eerlijk werk en economische groei Partnerschappen om doelstellingen te bereiken

14 november 2023 raadsvergadering

agendapunt

28 november 2023 onderwerp

Wijziging Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland. INHOUD VOORSTEL Het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen voor het wijzigen van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR SDCG) met ingang van 1 januari 2024. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Op 1 april 2017 is de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGR SDCG) in werking getreden. De MGR kent drie programma’s waarbinnen zij de haar opgedragen taken regionaal uitvoert in vijf samenwerkingsmodules. Rheden neemt deel aan alle vijf de samenwerkingsmodules. De bestaande Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland moet gewijzigd worden vanwege wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Ook is het nodig de regeling aan te passen om dienstverlening van het Steunpunt SROI aan de bestaande samenwerkingsmodule WSP toe te kunnen voegen. Daarnaast wordt van dit wijzigingsmoment gebruikgemaakt om een nieuwe samenwerkingsmodule 6 ‘Samenwerkingsmodule facilitering overige regionale taken sociaal domein’ te implementeren. Deze samenwerkingsmodule heeft o.a. tot doel het Regionaal Portefeuillehouders Overleg ambtelijk te faciliteren en het mogelijk te maken ambtelijke regionale beleidsondersteuning bij de MGR onder te brengen.

Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden. In de eerste ronde bent u uitgenodigd om en heeft u een positieve zienswijze gegeven op het ontwerpwijzigingsbesluit. De door de andere tien gemeenten ingediende zienswijzen hebben ook geen aanleiding gegeven tot wijziging van het ontwerp van de gewijzigde MGR SDCG. In deze tweede ronde wordt u door middel van dit raadsvoorstel verzocht om uw toestemming te geven voor het besluit tot wijziging van de regeling en het college hiervoor de uitvoering te laten doen.

pagina

1

ons kenmerk

23.67V

23.67

2 Wat is de aanleiding? Er doen zich meerdere redenen voor om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Gelderland te wijzigen. Per 1 juli is de Wgr gewijzigd met als doel de democratische legitimatie en kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden te verstevigen. Een aantal wijzigingen zijn direct in werking getreden. Voor een aantal andere wijzigingen geldt een implementatietermijn van twee jaar. Voor 1 juli 2024 moeten de wijzigingen doorgevoerd zijn in de regeling. Naast de wijziging van de Wgr heeft het Algemeen Bestuur van de MGR op 30 maart 2023 een voorgenomen besluit genomen om de nieuwe submodule Steunpunt SROI toe te voegen aan de samenwerkingsmodule WSP. Ten derde is een wetsvoorstel Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen in voorbereiding. Dit wetsvoorstel vraagt jeugdregio’s met andere jeugdregio’s in een op overeenstemming gericht overleg te zorgen voor bovenregionale afstemming en de organisatie en financiering van de regionale expertteams. Tenslotte hebben de bestuurscommissies, bestaande uit wethouders met de portefeuilles verantwoording voor de programma’s zorg, onderwijs en participatie gevraagd of de faciltering van overige regionale taken sociaal domein bij de MGR ondergebracht kan worden.

Het betreft het faciliteren van het regionale bestuurlijk overleg tussen wethouders, de regionale beleidsondersteuning en het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten. De MGR blijft een uitvoerende organisatie. Besluiten worden alleen regionaal voorbereid. De colleges en/of de raden besluiten hier zelf over. Het bijgevoegde wijzigingsbesluit MGR SDCG (bijlage 1) bevat de gewijzigde artikelen in de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland. Bijlage 2 (bijlage 1 bij het wijzigingsbesluit) bestaat uit een was-wordt overzicht. Bijlage 3 (bijlage 2 bij het wijzigingsbesluit) betreft de integrale regeling waarin de wijzigingen geel of groen gearceerd zijn. Omdat bij gemeenten de indruk was ontstaan dat de module facilitering slechts het borgen van het werkgeverschap omhelst, is in bijlage 6 van de Toelichting Regeling MGR de taak facilitering van de uitvoering van regionale projecten nader omschreven. Het faciliteren van de uitvoering van regionale projecten omvat ook het namens de deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter uitvoering van de regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit voortvloeiende overeenkomsten. Het uitvoeren van regionale projecten gebeurt op basis van een jaarlijks door de colleges vast te stellen uitvoeringsplan.

Benadrukt wordt dat het hier gaat om uitvoerende taken. Het formuleren van beleid is en blijft een verantwoordelijkheid van de verschillende colleges waarbij de afstemming tussen de gemeenten plaatsvindt via het regionale portefeuillehoudersoverleg. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland. De beleidsnotitie samenwerkingsverbanden. 4 Wat willen wij bereiken? Met de voorliggende wijziging van de gemeenschappelijke regeling van de MGR willen wij voldoen aan de eisen die de nieuwe Wgr voorschrijft. Met het toevoegen van samenwerkingsmodule 6 wordt het mogelijk de ambtelijke ondersteuning van regionale bestuurlijke overleggen, ambtelijke beleidsondersteuning en de faclitering van de uitvoering van regionale projecten bij de MGR onder te brengen.

pagina

2

ons kenmerk

23.67V

23.67

Aan de hand van de beleidsnotitie samenwerkingsverbanden motiveren wij deze nieuwe taken als volgt: Kosten: door deze (beleids)ondersteuning bij de MGR onder te brengen wordt geborgd hoe de kosten worden verdeeld. Kwaliteit: de uitvoering door de MGR van de ambtelijke ondersteuning van de regionaal bestuurlijke overleggen en van de regionale beleidsondersteuning komt ten goede aan de kwaliteit van de regionaal bestuurlijke overleggen en van regionaal beleid. Kwetsbaarheid: door het structureel bij de MGR beleggen van ambtelijke ondersteuning van de regionaal bestuurlijke overleggen, de regionale beleidsondersteuning en de facilitering van de uitvoering van projecten wordt de inzet van ondersteuning beter gewaarborgd. De MGR is een modulaire gemeenschappelijke regeling waarin verschillende samenwerkingsmodules zijn ondergebracht. De modules hebben raakvlakken met verschillende beleidsterreinen en inherent daaraan met verschillende Global Goals. Wij leveren in ieder geval een bijdrage aan Global Goal 3: Goede gezondheid en welzijn, Global Goal 4: Kwaliteitsonderwijs, Global Goal 8: Eerlijk werk en economische groei en Global Goal 17: Partnerschap om doestellingen te bereiken. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Wij vragen uw raad om het college toestemming te geven om de MGR SDCG te mogen wijzigen met ingang van 1 januari 2024.

De MGR ontvangt de reactie van uw raad via het college graag voor 1 december 2023. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Er zijn geen directe financiële consequenties als gevolg van het toestemming geven om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen. De gewijzigde regeling zelf bevat o.a. de volgende financiële onderwerpen. In de gewijzigde regeling is concreter gemaakt wat de hoogte van de uittreedsom voor een gemeente bij het stoppen met één of meerdere samenwerkingsmodule(s) en bij uittreding uit de regeling. De nieuwe samenwerkingsmodule 6 facilitering overige regionale taken betreft op dit moment de al aanwezige ondersteuning. Deze kosten worden nu ook door de deelnemende gemeenten betaald. 7 Wat zijn de risico’s? Het Algemeen Bestuur van de MGR kan besluiten de regeling te wijzigen wanneer ten minste twee derde van de 11 deelnemende gemeenten instemmen met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Samen met griffies en andere GR-en zijn eerder stappen gezet om de raden actief te informeren en te betrekken bij de wijzigingen van de regelingen in onze regio. Op 27 juni 2023 heeft uw raad een positieve zienswijze gegeven op het ontwerpwijzigingsbesluit van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland.

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Na instemming door uw raad besluit het college tot vaststelling van de wijziging van de regeling, waarna de gewijzigde regeling in december ter vaststelling wordt voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Na vaststelling door het Algemeen Bestuur volgt publicatie van de regeling.

pagina

3

ons kenmerk

23.67V

23.67

10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De raad wordt op de volgende wijze betrokken bij en geïnformeerd over de MGR: 1 de raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de verbonden partijen in de paragraaf Verbonden partijen van de programmabegroting; 2 volgens de beleidsnotitie samenwerkingsverbanden gemeente Rheden bespreken het college en de raad in de januarivergadering van de raad de samenwerkingsverbanden; 3 jaarlijks wordt de begroting van de MGR voor een zienswijze aan de raad voorgelegd; 4 maandelijks worden tijdens de voorbereidend vergadering van de raad actuele ontwikkelingen die de regionale samenwerking aangaan besproken; 5 er is een bepaling aan de gewijzigde Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland toegevoegd op grond waarvan het Algemeen Bestuur iedere periode van vier jaar een evaluatie van de regeling zal uitvoeren. Velp, 10 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Martin Rommers, waarnemend secretaris.

pagina

4

ons kenmerk

23.67V