Raadsvoorstel Wijziging GR-ODRA (23.92)

23.92

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Paul Hofman

4 Duurzaamheid

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

21 november 2023

4

7

rol raad

soort document

Zienswijze

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

12 Verantwoorde consumptie en productie

7 december 2023 raadsvergadering

agendapunt

19 december 2023 onderwerp

Wijziging GR-ODRA. INHOUD VOORSTEL De raad wordt voorgesteld om een positieve zienswijze, zoals opgenomen in bijgaande brief (bijlage 1), te geven op het ontwerpwijzigingsbesluit van de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem en het bijbehorende Informatieprotocol ODRA 2024, conform het als bijlage toegevoegde conceptbesluit 'Wijziging Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem 2023'. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Het voorstel is ter beantwoording van een brief van ODRA. 2 Wat is de aanleiding? Aanleiding om de GR-ODRA te wijzigen zijn de Omgevingswet en de wijziging van de Wgr. In het kader van de Omgevingswet is de regeling van ODRA op de vigerende wet - en regelgeving en de praktijksituatie geactualiseerd. De voorbereidingen voor deze wijzigingen waren ambtelijk en bestuurlijk binnen ODRA afgerond in 2021. Vanwege het uitstel van de Omgevingswet en het in werking treden van de wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen, is besloten om de regeling van ODRA met alle wijzigingen in een keer voor te leggen aan de gemeenteraden en Provinciale Staten. Dit om te voorkomen dat twee wijzigingsprocedures naast elkaar zouden gaan lopen. Rond de wijziging i.k.v. de Wgr is samengewerkt in de regio Gelderland Midden. Ambtelijk en bestuurlijk zijn de keuzemogelijkheden verkend onder leiding van een extern adviseur.

De voorkeuren zijn uitgewerkt in het huidige wijzigingsvoorstel. Op verzoek van de provincie zijn ook de GR-teksten van ODRA en ODRN (Omgevingsdienst Regio Nijmegen) op elkaar afgestemd. In de aanbiedingsbrief is het proces en zijn de verschillende keuzes nader toegelicht. In de bijlage ‘was-wordt’ zijn alle wijzigingen opgesomd en toegelicht. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). • De Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Arnhem (GR-ODRA). 4 Wat willen wij bereiken? De GR-ODRA in overeenstemming brengen met nieuwe wetgeving.

pagina

1

ons kenmerk

23.92V

23.92

5 Wat gaan wij ervoor doen? Wij vragen uw raad om een zienswijze te geven op de ontwerpwijziging van de GR en het bijbehorende Informatieprotocol ODRA 2024. Het Dagelijks Bestuur ontvangt graag uiterlijk medio januari uw zienswijze. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Er zijn geen directe financiële consequenties als gevolg van het geven van zienswijzen op de wijziging van de regeling. In de gewijzigde regeling is wel de hoogte van de algemene reserve aangepast. Hierin is nu aangesloten bij het robuustheidscriterium van de vereiste, minimale weerstandscapaciteit, zoals deze is ontwikkeld binnen het landelijke Interbestuurlijke Programma - Versterking VTH. Concreet betekent dit een hogere algemene resereve, die zal worden opgebouwd uit de batige saldi van de jaarrekening. Ook is in de gewijzigde regeling concreter gemaakt wat de hoogte is van de uittreedsom voor een deelnemer bij uittreding uit de regeling of bij het terugnemen van niet-wettelijk verplicht belegde taken bij ODRA. De betreffende deelnemer is verplicht gedurende vijf jaar bij te dragen aan de vaste kosten. Uittreden uit een omgevingsdienst is echter moeilijk denkbaar vanwege de genoemde wettelijke verplichting om bepaalde taken in het omgevingsrecht door een omgevingsdienst te laten uitvoeren.

7 Wat zijn de risico’s? De onderhavige wijziging van de GR-ODRA betreft in hoofdzaak een technische aanpassing vanwege nieuwe wetgeving. De wijzigingen i.k.v. de Wgr versterken de democratische rol van de raad. Op de uitvoering van de Rhedense taken belegd bij ODRA heeft dit geen invloed. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De wijzigingen i.k.v. de Wgr zijn door een werkgroep Gelderland Midden voorbereid. De werkgroep heeft bijeenkomsten met raad en staten georganiseerd. Het Algemeen Bestuur van ODRA heeft 26 oktober jl. ingestemd met het voorleggen van de gewijzigde GR-ODRA aan de raden en staten van de deelnemende gemeenten en provincie. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het Dagelijks Bestuur van ODRA zal worden geïnformeerd over uw besluit. ODRA koerst op wijziging van de regeling per 1 juli 2024. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de raden en staten. In deze eerste ronde bent u uitgenodigd om een zienswijze in te dienen. In februari a.s. bespreekt het Algemeen Bestuur de zienswijzen van de raden en staten. In een tweede ronde wordt u via een tweede raadsvoorstel verzocht om uw toestemming te geven voor het besluit tot wijziging van de regeling. Het college besluit vervolgens tot vaststelling van de wijziging van de regeling. Tenslotte stelt het Algemeen Bestuur van ODRA de gewijzigde regeling vast.

De regeling wordt gepubliceerd via overheid.nl. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp, 21 november 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Martin Rommers, secretaris. pagina

2

ons kenmerk

23.92V