Raadsvoorstel wijziging GR GMR uittreding Montferland 14052024 v3

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Carol van Eert

5 Bestuur & Veiligheid

b en w-vergadering

agendapunt

14 mei 2024

draagt bij aan Global Goal(s)

17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken bijlage(n)

3

rol raad

Zienswijze Voorbereidende vergadering

agendapunt

11 juni 2024 raadsvergadering

agendapunt

27 juni 2024 onderwerp

Zienswijze op Wijziging gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen naar aanleiding van uittreding Montferland. INHOUD VOORSTEL Kennisnemen van het besluit van het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio ArnhemNijmegen en de rapportage van de financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties van uittreding van de gemeente Montferland, waarin de hoogte van de uittredingsvergoeding op € 9.611,00 is vastgesteld; de herziening van de Gemeenschappelijke Regeling gericht op de feitelijke uittreding van Montferland per 31 december 2024 in gang zetten door de gewijzigde regeling aan de raad voor te leggen voor het ophalen van een zienwijze conform de voorgeschreven procedure in de Wet gemeenschappelijke regelingen. Een positieve zienswijze te geven op de aanpak van de uittreding van Montferland en de voorgestelde wijziging in de gemeenschappelijke regeling. Gemeente Rheden verneemt graag de uitkomsten van de evaluatie van de uittredingsrichtlijnen. 1 Wat is de aanleiding? De gemeente Montferland heeft een formeel verzoek tot uittreding ingediend. Op basis van de Richtlijnen uittreding gemeenschappelijke regeling Arnhem – Nijmegen is een planning opgesteld die gericht is op beëindiging van het lidmaatschap per 31 december 2024. De uittreding heeft financiële, juridische, personele en organisatorische consequenties.

En vraagt om een tekstuele aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling. De GMR heeft aan een externe bureau opdracht gegeven om, samen met het regiobureau, de financiële, juridische, personele en organisatorische gevolgen van de uittreding in kaart te brengen. Deze rapportage vormt de basis voor de uittredingsvergoeding. De kosten voor deze opdracht zijn voor rekening van de uittredende gemeente. 2 Bevindingen De rapportage van het externe bureau komt tot de conclusie dat het vertrek van de gemeente Montferland per 31 december 2024 niet leidt tot aantoonbare (structurele) overcapaciteit als bedoeld in de “Richtlijnen uittreding Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem-Nijmegen“ en daarom geen grondslag is om een uittredingsvergoeding vast te stellen. Naar aanleiding hiervan heeft de GMR besloten te onderzoeken of de Richtlijnen, zoals deze bij de start van de regionale samenwerking (2021) zijn vastgesteld om verbetering vragen. Met de uittreding zijn daarnaast incidentele kosten gemoeid en tevens ontvangt Montferland een deel van de algemene reserve. Per saldo dient Montferland hiervoor € 9.611 te vergoeden aan de GMR.

pagina

ons kenmerk

1

CONCEPT

3 Aanpassing GR De door de uittreding noodzakelijke aanpassing van de gemeenschappelijke regeling is, na raadpleging van het algemeen bestuur, door het dagelijks bestuur van de GMR ter vaststelling toegestuurd aan de colleges van de overige deelnemende gemeenten van de gemeenschappelijke regeling. De besluitvorming door de Colleges kan de uittreding van de gemeente Montferland niet blokkeren, maar de wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet wel de procedure als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) doorlopen. Dit betekent dat deze wijziging van de regeling om twee rondes vraagt langs de gemeenteraad. De eerste ronde betreft de mogelijkheid voor de raad om een zienswijze in te dienen over het ontwerp wijzigingsbesluit op grond van artikel 1 lid 3 van de Wgr. De tweede ronde betreft het vragen om toestemming van de gemeenteraad op grond van artikel 1 lid 4 van de Wgr om het definitieve wijzigingsbesluit vast te kunnen stellen. De voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling voorziet in het schrappen van de gemeente Montferland in de aanhef van de regeling. Voor het overige blijft de gemeenschappelijke regeling ongewijzigd. Onze zienswijze: Gemeente Rheden geeft een positieve zienswijze op de aanpak van de uittreding van Montferland en de voorgestelde wijziging in de gemeenschappelijke regeling.

Gemeente Rheden verneemt graag de uitkomsten van de evaluatie van de uittredingsrichtlijnen. 4 Wat willen wij bereiken? Een actuele gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Het totale prijsverhogende effect van de uittreding van Montferland voor de achterblijvende gemeenten bedraagt ca € 0,30 per inwoner. Voor Rheden komt dit neer op ca € 13.000. De Groene Metropoolregio heeft deze kostenverhoging verwerkt in haar ontwerp Regionale Agenda 2025-2028 en is daarin opgevangen in de kosten voor het regio-bureau.

Lasten

2025 €0

2026 €0

2027 €0

2028 €0

De stijging is verwerkt in de GMR-voorstellen voor de nieuwe Regionale Agenda 2025-2028 en bijbehorende begroting (en dus bijdragen per inwoner). De keuze die voorligt is of met het vertrek van Montferland de ambities moeten worden bijgesteld om zo een stijging van de inwonerbijdrage te matigen. Opmerking1: Montferland doet voor het jaar 2024 nog in 3 opgaves mee aan de regionale samenwerking Groene Metropoolregio. Aan het einde van dat jaar wordt de jaarrekening opgemaakt van het regiobureau en de opgaven. Montferland deelt dan uiteraard nog mee in het (positief of negatief) resultaat. Opmerking2: De algemene reserve van de GMR dient na uitkering aan Montferland na 2024 weer op niveau gebracht te worden. 6 Wat zijn de risico’s? Het aantal deelnemers aan de GMR daalt met de uittreding Montferland (36.873 inwoners van de in totaal 809.161 inwoners). En daarmee het (financieel) draagvlak. Dit is een relatief gering effect. 7 Draagvlak en communicatie Er is eensgezindheid over de uitredingskosten. Geen verdere communicatie nodig. 8 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Een evalutie van dit besluit is niet van toepassing. De Steeg, 27 juni 2024 pagina

ons kenmerk

2

CONCEPT

BIJLAGEN 1. 2. 3.

2024-GMDB-20 Aanbiedingsbrief wijziging GR uittreding Montferland 17 gemeenten Besluit tot Wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Arnhem – Nijmegen Concept brief aan bestuur GMR.

pagina

ons kenmerk

3

CONCEPT

Raadsbesluit De raad van de gemeente Rheden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024; besluit: - een positieve zienswijze te geven op de aanpak van de uittreding van Montferland en de voorgestelde wijziging in de gemeenschappelijke regeling. Gemeente Rheden verneemt graag de uitkomsten van de evaluatie van de uittredingsrichtlijnen - en het college opdracht te geven deze zienswijze ter kennis te brengen aan het DB van de regio conform bijgaand concept (Bijlage 3). De Steeg, 27 juni 2024 De raad voornoemd, voorzitter. griffier.

pagina

ons kenmerk

4

CONCEPT