Raadsvoorstel Wijziging Financiële verordening 2024 (24.48)
Tekst van het document
24.48
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
draagt bij aan Global Goal(s)
T.A.F.A. Klomberg
Programma 1 t/m 3
16 Vrede, veiligheid en sterke Publieke diensten
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
11 juni 2024
4
1
rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
18 juni 2024 raadsvergadering
agendapunt
27 juni 2024 onderwerp
Wijziging Financiële verordening 2024. INHOUD VOORSTEL De verordening tot wijziging van de Financiële verordening 2024 vaststellen. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? In de Financiële verordening liggen de financiële beleidskaders vast die wij in de gemeente Rheden hanteren. 2 Wat is de aanleiding? De huidige verordening trad in 2024 in werking en dient te worden geacualiseerd n.a.v. recente ontwikkelingen. Vanaf 2023 is sprake van de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording (RMV) door het college, waarbij het toelichten en verantwoorden op financiële rechtmatigheid meer centraal staat. Met betrekking tot de RMV heeft de Algemene Rekenkamer fundamentele bezwaren geuit tegen wijzigingen in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO). De Gemeentewet en bijvoorbeeld de Financiële verordening zijn aangepast, maar het BBV en BADO niet. Hierdoor sluit wetgeving onderling niet aan en is er op verschillende inhoudelijke aspecten een zekere onduidelijkheid. De raad is hier door middel van een raadsinformatiebrief op 14 mei jl. over geïnformeerd. Ondertussen is duidelijk welke aanpassing dit van onze Financiële verordening vraagt. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Actuele wetgeving (Gemeentewet, Besluit begroting en verantwoording) en werkwijze planning & control cyclus.
4 Wat willen wij bereiken? Wat gaan wij ervoor doen? Wat zijn de financiële consequenties? Met de Financiële verordening regelt de raad op hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, de financiële organisatie en het financieel beheer. Hiermee kan invulling worden gegeven aan het voeren van een gedegen en gezond financieel beheer en beleid.
pagina
1
ons kenmerk
24.48V
24.48
De Financiële verordening wordt op vier punten aangepast: 1 In onze actuele Financiële verordening artikel 13 lid 4 en 5 is opgenomen hoe wij als gemeente omgaan met overschrijdingen van de begroting en wanneer deze als acceptabel kunnen worden beschouwd. De situatie van onderschrijdingen komt hierin niet naar voren en recentelijk is het advies aangepast om deze situatie wel terug te laten komen. 2 Daarnaast is door de commissie BBV de definitie voor het begrip begrotingsonrechtmatigheden met ingang van boekjaar 2023 aangepast (terugwerkende kracht). In deze nieuwe definitie1 is het begrip ‘tijdig’ geïntroduceerd, een begrip dat in de Financiële verordening moet worden gedefinieerd. Wij stellen een eenvoudige definitie voor, namelijk dat tijdig inhoudt: gemeld tijdens het boekjaar. 3 In het controleprotocol 2023 is vastgelegd dat de nieuwe Financiële verordening ook voor 2023 van toepassing is. Wij bekrachtigen dit door de ingangsdatum van de Financiële verordening 2024 aan te passen naar 1 januari 2023. 4 Voor de verantwoordingsgrens is een ingroeimodel afgesproken van 3% naar 1%. Onze accountant geeft aan dat wij dit ingroeimodel moeten verankeren in de Financiële verordening zelf. 5 Wat zijn de risico’s? De begrotingsrechtmatigheid wordt beoordeeld op het niveau waarop de begroting door de raad is geautoriseerd (Artikel 13 lid 2).
De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma en per thema, waarbij inzicht wordt gegeven op het niveau van taakvelden. De begrotingsrechtmatigheid wordt daarom op het niveau van taakvelden gecontroleerd. Daarnaast is de administratie ingericht vanuit de taakvelden en (nog) niet vanuit de thema’s. De huidige invulling van de controle op begrotingsrechtmatigheid is daarmee streng ten opzichte van andere gemeenten. Door de controle te benaderen vanuit de taakvelden en niet vanuit de thema’s is de kans dat er sprake is van een begrotingsonrechtmatigheid groter. Het voornemen is om de controle op begrotingsrechtmatigheid van de jaarrekening 2024 en verder wel vanuit de thema’s te benaderen. Dit voorstel zal nog worden besproken met de financiële commissie. 6 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Niet van toepassing. 7 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het besluit wordt na vaststelling digitaal bekendgemaakt en de gewijzigde verordening treedt per 1 januari 2023 in werking. De wijzigingsverordening is digitaal raadpleegbaar via de website: www.overheid.nl.
1
De nieuwe definitie: Van begrotingsonrechtmatigheid is sprake als het college van burgemeester en wethouders bij de realisatie van doelen en het realiseren van activiteiten de door de gemeenteraad vastgestelde budgetten voor wat betreft de lasten of investeringsbudgetten overschrijdt (1), toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves die niet door de gemeenteraad zijn vastgesteld (2) en als bij onderschrijdingen van lasten of investeringsbudgetten en/of lagere of hogere baten dan begroot de begroting niet tijdig met begrotingswijzigingen is aangepast (3).
pagina
2
ons kenmerk
24.48V
24.48
8 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp, 11 juni 2024 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Bart Drewes, secretaris.
pagina
3
ons kenmerk
24.48V