Raadsvoorstel wijziging APV

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Wijziging Algemene Plaatselijke Verordening Rheden

Datum raadsvergadering

23 september 2025

Thema programmabegroting

Integrale veiligheid

Portefeuillehouder

Carol van Eert

Zaaknummer

2025-011201

Samenvatting Rekening houdend met recente jurisprudentie, vernieuwde wet- en regelgeving en van belang zijnde ontwikkelingen op landelijk en lokaal gebied, is het gewenst om de APV Rheden te actualiseren.

Voorgesteld besluit 1.

De verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rheden (APV) vast te stellen.

Inleiding Om de regelgeving in de APV adequaat te houden zal deze verordening periodiek moeten worden geactualiseerd. Daarom wordt voorgesteld om in de APV de nodige wijzigingen (en aanvullingen) op te nemen, waarmee wordt ingespeeld op landelijke en plaatselijke ontwikkelingen, recente jurisprudentie en op vernieuwde wet- en regelgeving. Veel van deze updates worden ook aanbevolen door de VNG bij de aanpassing van de model-APV. De VNG is bezig met een volledige herziening van de model-APV. Deze herziening heeft voor een groot deel te maken met de op 1 januari 2024 in werking getreden Omgevingswet. Het streven van de VNG is dat de gemeenten dit volledig herziene model begin 2027 kunnen gaan gebruiken om hun eigen APV te vervangen, zodat deze qua tekst weer helemaal up-to-date is. In verband met de Omgevingswet is de APV Rheden op 19 december 2023 aangepast door het opnemen van nieuwe grondslagen en verwijzingen in de desbetreffende artikelen. De voorliggende APV-wijziging behelst vooral juridisch-technische aanpassingen. Meerdere artikelen worden op onderdelen gewijzigd en/of aangevuld en een paar artikelen worden volledig geschrapt. Er worden ook enkele nieuwe artikelen toegevoegd.

Beoogd effect Een APV die aansluit op de actuele wet- en regelgeving en maatschappelijke ontwikkelingen.

Argumenten 1.1 Het is een bevoegdheid van de gemeenteraad om verordeningen vast te stellen en te wijzigen. 1.2 Aansluiting bij veranderde wetgeving en nieuwe jurisprudentie Het is noodzakelijk om in de APV een bepaling op te nemen dat de APV-artikelen

1

RAADSVOORSTEL voorrang hebben boven de overeenkomstige regels over activiteiten in het Omgevingsplan Rheden. Door de kwalificatie van lachgas als softdrug wordt het “Lachgasverbod” geschrapt. Vanwege jurisprudentie wordt het “Colorverbod” opgeheven. In verband met nieuwe wetgeving wordt het artikel over aanpak woonoverlast aangepast. 1.3 Aansluiting op eerder genomen gemeentelijk besluit In navolging op de onttrekking van het parkeerterrein nabij voormalig ziekenhuis Rijnstate Velp aan het openbaar verkeer, moet de betreffende parkeerplaats ook vervallen als locatie waar het parkeerverbod voor grote voertuigen niet geldt. 1.4 Verbetering van openbare orde en veiligheid De bepalingen over gebiedsontzegging worden verruimd en geactualiseerd. Een vergunningplicht voor wedstrijden betaald voetbal organisaties wordt ingesteld. Afhaalzaken en bezorgbedrijven worden als openbare inrichtingen beschouwd. De mogelijkheid om een slaapverbod op openbare plaatsen in te stellen wordt ingevoerd. Mogelijkheid tot sluiting van een voor publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf in verband met een onveilig en malafide ondernemersklimaat. 1.5 Verbetering van handhaafbaarheid Een verbod voor het parkeren van onverzekerde en ongekeurde voertuigen wordt ingevoerd. Er wordt een generieke strafbaarstelling opgenomen waardoor alle APV-verbodsartikelen strafrechtelijk kunnen worden gehandhaafd.

In de bijlage geven wij een toelichting op de verschillende wijzigingen, op volgorde van de daarmee samenhangende artikelen in de APV. Alle wijzingen zijn opgenomen / vertaald in de bijgevoegde Verordening tot wijzigen van de APV Rheden.

Kanttekeningen en/of risico’s Met deze wijzigingen voldoen de bepalingen van de APV aan actuele wet- en regelgeving en jurisprudentie die van toepassing is en worden risico’s op onuitvoerbare bepalingen in de APV geminimaliseerd. Aan de APV-wijzigingen zijn, voor zover nu bekend, geen risico’s verbonden.

Financiën Bedrag (€)

Jaarschijf / jaarschijven

Eenmalige uitgaaf: Investering: Structurele lasten:

2

RAADSVOORSTEL Aan het wijzigen van de APV zijn geen kosten verbonden. De wijziging van de APV heeft niet direct zichtbare financiële consequenties.

Uitvoering Er geldt een beginselplicht tot handhaving wanneer wettelijke voorschriften worden overtreden.

Participatie en communicatie De wijzigingen zijn in goed overleg tussen de verschillende afdelingen en partijen (intern en extern) opgesteld. Deze verordening wordt bekend gemaakt in het elektronische gemeenteblad en is daarna voor een ieder te raadplegen op www.overheid.nl. De APV-wijziging wordt ook bekendgemaakt op de gemeentepagina van de Regiobode, waarbij een korte toelichting zal worden gegeven op de betreffende wijzigingen.

Bijlagen 1. 2. 3.

Bijlage (toelichting) bij raadsvoorstel tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rheden; Besluit tot vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Rheden; Verordening tot wijzigen van de Algemene Plaatselijke Verordening Rheden.

De Steeg, 19 augustus 2025 Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

3