Raadsvoorstel Wijzigen GR BVO DRAN (21.57)

21.57

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

D. Klomberg

6. Financiën

Draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

19 oktober 2021

5

3

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

Voorbereidende vergadering

agendapunt

3 Goede gezondheid en Welzijn

30 november 2021 raadsvergadering

agendapunt

14 december 2021 onderwerp

Wijzigen Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen’ (GR BVO DRAN). INHOUD VOORSTEL 1 In te stemmen met de wijziging van de ‘Gemeenschappelijke Regeling BVO DRAN overeenkomstig bijgevoegde wijzigingsregeling (zie bijlage 5b: Wijzigingsregeling BVO DRAN); 2 toestemming te verlenen aan het college om de Gemeenschappelijke Regeling BVO DRAN te wijzigen; 3 geen gebruik te maken van de gelegenheid tot het uiten van wensen en bedenkingen op de voorgestelde wijzigingen. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? 1 De BVO DRAN is verantwoordelijk voor de uitvoering van het doelgroepenvervoer in de 18 gemeenten in deze regio, waaronder Rheden. De gemeente Rheden heeft ervoor gekozen al het doelgroepenvervoer onder te brengen bij de BVO DRAN, door een gemeenschappelijke regeling (GR). Deze regeling dient gewijzigd te worden, om de eerder genomen besluiten tot wijziging te formaliseren en aan de huidige praktijk tegemoet te komen. 2 Het college kan na uw toestemming besluiten om de Gemeenschappelijke Regeling BVO DRAN te wijzigen.

3 Wij vragen uw raad geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het uiten van wensen en bedenkingen omdat: - de besluiten voor de voorgestelde wijzigingen al eerder door uw raad genomen zijn, en/of in de praktijk al worden toegepast; - dit een voortvarende afhandeling en formalisering van de wijzigingen mogelijk maakt en er geen risico’s aan verbonden zijn. 2 Wat is de aanleiding? De ‘Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen’ (hierna GR BVO DRAN) dient geactualiseerd en geformaliseerd te worden. De regeling is tijdens de oprichtingsvergadering van 14 april 2016 formeel vastgesteld. In 2017 is er door een wijzigingsbesluit een aantal wijzigingen met betrekking tot de tenaamstelling, openbaar vergaderen en archiefbeheer voorgesteld, waarmee door alle deelnemers unaniem is ingestemd. De wijzigingen zijn echter nog niet gepubliceerd, waardoor ze formeel niet in werking zijn getreden. Inmiddels sluit de regeling ook niet meer aan bij de huidige situatie. Zo is het aantal deelnemende gemeenten plus de stemverhouding gewijzigd. En wordt met ingang van de nieuwe contracten per 1 augustus 2020 gewerkt met een callcenter in plaats van een regiecentrale. pagina

1

ons kenmerk

21.57V

21.57

Dit maakt het noodzakelijk om de regeling te actualiseren. Het bestuur van de BVO DRAN heeft hiertoe de voorliggende wijzigingen vastgesteld tijdens de bestuursvergadering van 30 september 2021. 3. Wat is het bestaand beleid c.q. kader? De BVO DRAN heeft tot doel de ontwikkeling en instandhouding van een hoogwaardig systeem van doelgroepenvervoer. Kader landelijk: - De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Kaders Regionaal: - Gemeenschappelijke Regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Doelgroepenvervoer Regio Arnhem Nijmegen (GR BVO-DRAN) 14 april 2016. - Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit 2017-2019, regio Arnhem-Nijmegen en provincie Gelderland. Kaders Lokaal: - Raadsbesluit 16 april 2019: Voortzetten regionale samenwerking doelgroepenvervoer. - Raadsbesluit 30 mei 2017: Beleidsnotitie Samenwerkingsverbanden Rheden. - Raadsbesluit van 21 februari 2016, waarin toestemming wordt verleend voor oprichting van de gemeenschappelijke regeling BVO-DRAN. De kaders voor wat betreft de regionale samenwerking in doelgroepenvervoer en aanbesteding vervoer zijn vastgelegd in de volgende raad- en collegebesluiten. - Collegebesluit 12 januari 2016: Samenwerkingsovereenkomst Basismobiliteit 2017-2019 regio Arnhem-Nijmegen. - Raadsbesluit 22 september 2015: Nota van Uitgangspunten regionale aanbesteding doelgroepen vervoer.

- Collegebesluit 17 november 2014: Onderzoek toekomst stadsregiotaxi en gemeentelijk doelgroepenvervoer. 4 Wat willen wij bereiken? 1 De Gemeenschappelijke regeling BVO DRAN aanpassen en formaliseren, zodat deze overeenkomt met de huidige situatie en voldoet aan geldende wet- en regelgeving. 2 Door de raad te adviseren geen wensen en bedenkingen op de voorgestelde wijzigingen in te dienen kunnen de voorgestelde wijzigingen sneller worden afgehandeld en worden geformaliseerd. Deze wijzigingen sluiten immers (al) aan op de eerder genomen besluiten en de huidige praktijk. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Toestemming gemeenteraad Op grond van artikel 1 lid 3 van de Wgr moet het college voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling toestemming vragen aan de raad. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Het gaat bij ‘strijd met het algemeen belang’ bijvoorbeeld om de situatie dat uw raad meent dat het ondoelmatig is om ten aanzien van de desbetreffende belangen samen te werken met andere gemeenten of dat uw raad meent dat de bevoegdheid zich niet leent voor gezamenlijke behartiging. Het betreft de volgende wijzigingen (zie bijlage 5c: De gewijzigde regeling en bijlage 5d gewijzigde regeling inclusief wijzigingen).

1 De wijzigingen waarmee in 2017 is ingestemd, zijn formeel niet in werking getreden, doordat deze niet zijn gepubliceerd (zie boven: reden voorstel punt 2) In 2017 is namelijk al ingestemd met het wijzigen van de GR BVO DRAN met betrekking tot de tenaamstelling (artikel 1), openbaar vergaderen (artikel 10) en archiefbeheer (artikel 24). - Artikel 1 (tenaamstelling) De voorgestelde wijziging met betrekking tot de tenaamstelling is formeel niet doorgevoerd. Volgens de regeling uit 2016 is de naam DRAN nog altijd de formele naam die wordt gehanteerd bij de besluitvorming bij de provinciale en gemeentelijke bestuursorganen en de naam waaronder de BVO staat ingeschreven in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel. pagina

2

ons kenmerk

21.57V

21.57

-

Artikel 10 (openbaar vergaderen) In navolging van instemming met de wijzigingen in 2017 zijn de vergaderingen van de BVO sindsdien in beginsel openbaar gehouden. - Artikel 24 (archiefbeheer) In navolging van instemming met de wijzigingen in 2017 heeft de gemeente Arnhem gehandeld als zorgdrager van het archief, overeenkomstig de bepalingen van het gewijzigde artikel 24. 2 De wijziging in de stemverhouding (zie bijlage 1 van bijlage 5c en van 5d), waarmee het bestuur van BVO DRAN en het college van burgemeester en wethouders van gemeente Rheden in principe hebben ingestemd. Dit vooruitlopend op het besluit van de raden. Het betreft een voor gemeente Rheden gunstige herverdeling van de stemmen. Eerder had onze gemeente 5 stemmen en dit worden er zes. 6 Wat gaat het kosten? Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden. 7 Wat zijn de risico’s? Aan dit besluit zijn geen risico’s verbonden. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Het bestuur van de GR BVO DRAN heeft op 30 september 2021 unaniem besloten tot deze wijziging. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Belanghebbenden met betrekking tot het treffen en wijzigen van een gemeenschappelijke regeling zijn de gemeenteraden. De gemeenteraad van Rheden is door ons college gedurende het proces van totstandkoming betrokken en geïnformeerd.

Nadat alle deelnemende gemeenten unaniem besloten hebben tot wijziging van de GR, is de gemeente Arnhem belast met de bekendmaking van de regeling. Ook stuurt gemeente Arnhem de gewijzigde regeling toe aan Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland (artikel 26 van de Wgr). 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Het functioneren van de BVO wordt periodiek geëvalueerd. Hierover zijn door de deelnemers van de gemeenschappelijke regeling nadere afspraken gemaakt. De Steeg, 19 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema. secretaris.

pagina

3

ons kenmerk

21.57V