Raadsvoorstel Voorgenomen sluiting IKC LeerRijk (23.05)
Tekst van het document
23.05
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
R. ter Hoeven
Samenleving
b en w-vergadering
agendapunt
draagt bij aan Global Goal(s)
4 Kwaliteitsonderwijs bijlage(n) ter inzage
1 rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
17 januari 2023 Raadsvergadering
agendapunt
24 januari 2023 onderwerp
Voorgenomen sluiting IKC LeerRijk. INHOUD VOORSTEL Afzien van instandhouding IKC LeerRijk na schooljaar 2022-2023. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Op 27 juli 2022 heeft u als raad een vooraankondiging ontvangen vanuit het bestuur van Scholengroep Veluwezoom. Zij kondigt daarin aan een fusie te onderzoeken tussen IKC De Wensvogel en IKC LeerRijk, beide te Dieren. Wanneer een fusie mogelijk blijkt, na een zorgvuldige procedure, wenst het bestuur IKC LeerRijk op te heffen. De scholen fuseren gelijktijdig. In dat geval start vanaf schooljaar 2023 een nieuwe school op de locatie van IKC De Wensvogel. Vanuit de Wet op het primair onderwijs (hierna WPO) moet het bestuur van Scholengroep Veluwezoom u als raad informeren over haar besluit en u de gelegenheid geven om de -op te heffen school- in stand te houden. U heeft als raad een wettelijke rol bij de opheffing van een openbare school: u besluit in te stemmen met de opheffing, of u besluit tegen de opheffing. Als u tegen opheffing besluit, wordt u als raad zelf verantwoordelijk voor de instandhouding van de school en daarmee het bestuur van IKC LeerRijk. 2 Wat is de aanleiding? Dalende leerlingenaantallen De afgelopen jaren is het aantal leerlingen in de kern Dieren afgenomen. Zo ook op IKC LeerRijk en IKC De Wensvogel. Tabel 1 geeft de leerlingaantallen van de afgelopen jaren weer.
Het LeerRijk heeft in 2017 76 leerlingen en in 2021 45 leerlingen; De Wensvogel heeft in 2017 142 leerlingen en in 2021 113 leerlingen. De leerlingenprognoses van de komende jaren, gebaseerd op de demografische ontwikkelingen, laten geen verandering zien. Daarom onderzoekt Scholengroep Veluwezoom een fusie van IKC LeerRijk met IKC De Wensvogel. In dat geval wil het bestuur op de laatstgenoemde locatie een school starten met een vernieuwend concept. Zie voor de ligging van de twee scholen tabel 2. De scholen liggen over de weg 1 km van elkaar af.
pagina
1
ons kenmerk
23.05V
23.05
Ontwikkeling leerlingaantallen 2017-2021 160
142
134
140
123
121
113
120 100 80
76 58
60
48
53
2019
2020
45
40 20 0
2017
2018
IKC De Wensvogel
2021
IKC LeerRijk
Tabel 1 leerlingaantallen IKC LeerRijk en IKC De Wensvogel 2017-2021 o.b.v. leerlingtellingen
Tabel 2 Overzicht po-vo scholen dorp Dieren (openbare basisscholen zijn groen)
Vooronderzoek schoolteams en ouders Voorafgaand aan deze aankondiging en het voorlopig besluit van de bestuurder zijn gesprekken gevoerd met teams, en medezeggenschapsraden (MR) van beide scholen. In deze raden zijn ouders vertegenwoordigd. Beide hebben ingestemd met het onderzoek naar de fusie. Verder zijn voor de zomer algemene ouderavonden gehouden waar ouders zijn geïnformeerd en ideeën zijn opgehaald.
pagina
2
ons kenmerk
23.05V
23.05
Wat zegt de WPO over vrijwillige opheffing van een openbare school Het bevoegd gezag kan besluiten tot een vrijwillige opheffing van een openbare school. Dat besluit dient zij uiterlijk 1 augustus aan het schooljaar voorafgaand aan de beoogde opheffingsdatum mede te delen aan u als raad (Wpo artikel 148, lid 2). Dat heeft het bevoegd gezag met de gestuurde vooraankondiging gedaan. De vervolgstap is dat u als raad voor 1 februari 2023 besluit of u de school in stand wenst te houden. Dat doet u met dit voorstel. Als u de school niet wilt opheffen, wordt de instandhouding van de school overgedragen aan de gemeente. Kan een schoolbestuur altijd besluiten tot een vrijwillige opheffing? Nee, er zijn omstandigheden waaronder een school niet opgeheven mag worden. Daarvan is bijvoorbeeld sprake als er 3 schooljaren meer dan 50 leerlingen zijn en binnen een straal van 5 km geen openbare school is, of wanneer binnen 10 km geen openbare onderwijsvoorziening is (Wpo artikel 139 en artikel 146). De bovenstaande uitzonderingen zijn echter niet van toepassing op de voorgenomen opheffing van IKC LeerRijk. Wat is het advies aan u als raad Het beleid van onze gemeente is sinds 1998 gericht op een autonome positie van het openbaar onderwijs op afstand van de gemeente. Met uw instemming volgt u deze keuze. Fusieproces In de vooraankondiging deelt het bestuur mede dat zij een fusie-onderzoek start.
Zij is wettelijk verplicht een fusie-effectrapportage op te stellen (Wpo, artikel 64a, lid 3). Deze fusie-effectrapportage omvat een weergave van onder andere de motieven van de fusie, alternatieven, de te bereiken doelen, de kosten en baten van de fusie (Wpo, artikel 64b, lid 2). De rapportage wordt verwacht in mei 2023. Deze wordt voorgelegd aan ons als college. Ons college adviseert op grond van art 64b WPO het bestuur over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie. Wij zullen u ons advies en de rapportage ter kennisneming toesturen. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Wet op het primair onderwijs. 4 Wat willen wij bereiken? Wij willen voldoen aan de wettelijke taken van een gemeente om voldoende, gespreid en verantwoord openbaar onderwijs aan te bieden. Ook met deze fusie is dit gewaarborgd. Hiermee dragen wij bij aan Global Goal 4, kwaliteitsonderwijs. Wij zorgen voor een goede onderwijsinfrastructuur. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Op basis van de aankondiging houden wij contact met het schoolbestuur over de ontwikkelingen rondom de fusie en opheffing. Voor de gevolgen voor onderwijshuisvesting onderzoeken wij met het schoolbestuur welke mogelijkheden er zijn in het geval van een fusie. Hierbij wordt aangesloten bij het door u als raad vastgestelde beleidskader IHP (Integrale Huisvestingsplan).
6 Wat zijn de financiële consequenties? Een opheffing van IKC LeerRijk kost de gemeente Rheden niets. De nieuwe huisvesting voor de fusieschool heeft wel financiële consequenties. De wens bestaat bij het schoolbestuur om speciaal basisonderwijs ‘t Sterrenbos te verplaatsen naar de locatie van IKC LeerRijk. Dit laatste gebouw past beter bij het onderwijsconcept van deze school, en het gebouw is jonger dan het gebouw van ‘t Sterrenbos. In dat geval zou het schoolgebouw van het Sterrenbos op termijn vrijkomen. Het is gunstig dat dit besluit gelijk oploopt met het opstellen van het uitvoeringsprogramma van het IHP, de meerjarenplanning en de begroting. Hierdoor kan er in de uitvoeringsagenda geanticipeerd worden op de nieuwe situatie. pagina
3
ons kenmerk
23.05V
23.05
Daarnaast is de verwachting dat met deze ontwikkeling de locatie van ‘t Sterrenbos op termijn zal vrijvallen. Het volledige eigendom wordt dan overgedragen aan de gemeente Rheden. 7 Wat zijn de risico’s? Het aantal basisonderwijslocaties is al geruime tijd onderwerp van gesprek met de schoolbesturen. De leerlingenprognoses laten geen groei zien voor de toekomst en daarmee is vermindering van het aantal basisscholen in Dieren een wens die al langer leeft en passend is bij de demografische ontwikkelingen. Instemming met dit voorstel beperkt toekomstige risico’s op lange termijn in relatie tot huisvesting van onderwijs en uitvoeringsprogramma IHP. Wanneer u besluit tegen opheffing wordt de gemeente schoolbestuurder en is de gemeente verantwoordelijk voor de instandhouding. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Het bevoegd gezag heeft meerdere bijeenkomsten georganiseerd op zowel IKC LeerRijk als IKC De Wensvogel waarin zowel teams als medezeggenschapsraden zijn betrokken. In deze raden zijn ook de ouders vertegenwoordigd. Daarnaast heeft zij voor de zomer van 2022 twee algemene ouderavonden georganiseerd waar ouders zijn geïnformeerd en waar ideeën en zorgen zijn opgehaald. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het schoolbestuur communiceert met scholen, ouders en leerlingen. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing.
Velp, 6 december 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.
pagina
4
ons kenmerk
23.05V