Raadsvoorstel Verordening tot wijziging van de Verordening GelrePas (22.17)
Tekst van het document
22.17
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
draagt bij aan Global Goal(s)
Gea Hofstede
Welzijn
Geen armoede Ongelijkheid verminderen
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
1 februari
4
rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
8 maart 2022 raadsvergadering
agendapunt
15 maart 2022 onderwerp
Verordening tot wijziging van de Verordening GelrePas. INHOUD VOORSTEL De verordening tot wijziging van de Verordening GelrePas vaststellen. Waartoe is het voorstel gedaan? Dit voorstel is gedaan om de toegang tot de minimaregelingen voor kinderen te vergemakkelijken zodat het bereik vergroot wordt. 1 Wat is de aanleiding? De beleidsregels 'indirecte schoolkosten Rheden' -ofwel: de schoolkostenregeling- maken onderdeel uit van het Rhedens Kindpakket. Het betreft een regeling die voorziet in de tegemoetkoming van kosten zoals gymkleding, een schooltas of bijdrage aan een schoolreis. De doelpopulatie1 bestaat uit ruim 700 kinderen. In 2018, 2019 en 2020 hebben resp. 374, 328 en 251 verstrekkingen2 plaatsgevonden. Wij concluderen dat de regeling hiermee niet optimaal gebruikt wordt. Daarnaast bleek uit de nulmeting3 rond de bekendheid en het gebruik van de minimaregelingen dat de aanvraagprocedure bij de gemeente door inwoners als een drempel wordt ervaren. De in 2021 vernieuwde GelrePas biedt een platform om ook deze regeling eenvoudiger te verstrekken. Het Beleidskader Minima en schuldhulpverlening 'Iedereen doet mee' verwoord onze ambitie ten aanzien van het ondersteunen van inwoners met geldzorgen en schulden.
Kinderen wiens ouders deelnemen aan een schuldentraject komen ook in aanmerking voor de GelrePas en de schoolkostenregeling, ongeacht de keuze voor het soort traject (minnelijk danwel wettelijk) of instrument. Op dit moment komen kinderen waarvan de ouders via een saneringskrediet hun schulden aflossen nog niet aanmerking voor de GelrePas. 2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Meerjarenbeleidskader sociaal domein Meedoen! - Coalitieakkoord ‘Rheden geeft energie’ 2018-2022. - Beleidskader Minima en schuldhulpverlening 'Iedereen doet mee' 2021-2024. - Verordening Gelrepas 2013estaand_beleid_kader
1 2 3
Kinderen uit gezinnen met een inkomen tot 120% van het sociaal wettelijk minimum. Een verstrekking kan meerdere kinderen betreffen, wat het beeld enigszins vertekend. Moventem zomer 2021.
pagina
1
ons kenmerk
22.17V
22.17
3 Wat willen wij bereiken? Zoals vastgelegd in het beleidskader Minima en schuldhulpverlening 'Iedereen doet mee' 2021-2024 streven wij naar een toename van het bereik van onze minimaregelingen, door het laagdrempeliger en breder toegankelijk maken van onze regelingen. Wij willen dat meer ouders/kinderen gebruik van de schoolkostenregeling maken en dat de aanvraag daar geen drempel toe vormt. Door een aanvraag GelrePas gelijk te stellen met een aanvraag schoolkostenregeling worden beide regelingen in één keer aangevraagd. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Wij gaan een aanvraag GelrePas gelijkstellen aan een aanvraag schoolkostenregeling. Kinderen krijgen hiermee de tegemoetkoming indirecte schoolkosten als een apart (geoormerkt) tegoed aan hun GelrePas toegevoegd. Wij trekken in de uitvoering samen op met de gemeente Arnhem, met wie wij al samenwerken binnen de GelrePas. De tegemoetkoming wordt daarmee ook toegekend aan kinderen uit gezinnen met een inkomen tot 150% van het sociaal wettelijk minimum (dit past binnen de regels van de GelrePas). Ook kinderen van ouders die deelnemen aan een schuldentraject komen in aanmerking voor deze tegemoetkoming, ongeacht het traject of instrument. Wij passen de verordening aan met onderliggend voorstel.
5 Wat zijn de financiële consequenties? De voorgestelde wijziging betekent een toename potentiële doelgroep van 720 tot 10904 kinderen (370 kinderen). De wijziging kan binnen de bestaande financiële kaders en budgetneutraal plaatsvinden door aan de betreffende pashouders een lager pastegoed toe te kennen dan het bedrag waar de huidige schoolkostenregeling vanuit gaat. De Beleidsregels indirecte schoolkostenregeling Rheden worden hierop aangepast. Een lager tegoed is te rechtvaardigen door de recente wijziging op de Wet op het primair en voortgezet onderwijs, die de ouderbijdrage als expliciet 'vrijwillig' benoemt. Ouders/kinderen zijn dus op geen enkele manier verplicht deze uit hun pastegoed te bekostigen. Over de periode 2017 t/m 2019 is vanuit het budget bijzondere bijstand gemiddeld € 55.000,00 per jaar uitgegeven aan de schoolkostenregeling. Uitgaande van een aan de GelrePas toe te voegen tegoed van € 40,00 voor kinderen in het basisonderwijs en € 70,00 aan kinderen in het voortgezet onderwijs, en de daadwerkelijke benutting van dit tegoed tussen de 80-100%, zullen de kosten tussen € 47.960,00 en € 59.950,00 bedragen. 6 Wat zijn de risico’s? Het is mogelijk dat als gevolg van corona de totale groep inwoners met een inkomen tot 150% van het sociaal wettelijk minimum toeneemt.
Gezien het open einde karakter van de regeling, zullen de bestaande beschikbare middelen op termijn mogelijk niet toereikend zijn. Wij zullen dit onder ‘autonome ontwikkelingen’ in de begrotingscyclus meenemen. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Er is ter voorbereiding van dit voorstel overleg gevoerd met de schoolbesturen (in het Lokaal Educatief Overleg), schoolleiders en Stichting Leergeld.
4
Kinderen uit gezinnen met een inkomen tot 150% van het sociaal wettelijk minimum (bron: Stimulansz Minimascan).
pagina
2
ons kenmerk
22.17V
22.17
8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Wij informeren de pashouders en hun ouders hun nieuwe tegoed en werkwijze. Wij vragen ook Stichting Leergeld om de nieuwe werkwijze bij de doelgroep onder de aandacht brengen. Daarnaast zullen wij via onze reguliere kanalen over de nieuwe werkwijze communiceren (onze website, Facebook en Twitter).ommunicatie. De gewijzigde verordening wordt bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad en de integrale tekst van de verordening is daarna voor inwoners te raadplegen op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Informatie over het aantal gebruikers en de benutting van de tegoeden zal via de reguliere P&C cyclus met uw raad gedeeld worden. De Steeg, 1 februari 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.
pagina
3
ons kenmerk
22.17V