Raadsvoorstel vaststellen reglement van orde 2024 DEF

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Vaststellen reglement van orde raad

Datum raadsvergadering

17 december 2024

Thema programmabegroting

n.v.t.

Portefeuillehouder

n.v.t.

Zaaknummer

2024-006527

Samenvatting

In het reglement van orde staan de spelregels voor de gemeenteraad. Deze spelregels zien bijvoorbeeld op het verloop van de raadsvergaderingen, hoe de vergaderingen worden voorbereid en wie daarbij een rol spelen. Aangezien de raad recent de vergaderstructuur heeft gewijzigd, wordt de raad gevraagd een nieuw reglement van orde vast te stellen voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden.

Voorgesteld besluit 1.

Het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Rheden 2024 vast te stellen.

Inleiding Op 26 november 2024 heeft de gemeenteraad besloten vanaf 1 januari 2025 een nieuw vergadermodel in te voeren. Het reglement van orde van de gemeenteraad bevat de nadere regels over de gang van zaken in de gemeenteraad. Bijvoorbeeld over wie wanneer mag spreken, hoe een besluit tot stand komt, wat de taken van commissies en vergaderingen zijn en welke bevoegdheden de voorzitter heeft. Door de verandering van de vergaderstructuur dient ook het reglement van orde aangepast te worden.

Beoogd effect Een actuele set aan spelregels voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad.

Argumenten 1.1 Het reglement van orde sluit aan bij de nieuwe vergaderstructuur Door de vorming van een nieuwe vergaderstructuur is het huidige reglement van orde niet langer actueel. De oriënterende en voorbereidende vergaderingen zijn komen te vervallen. Daarvoor in de plaats zal er gewerkt gaan worden met informatiebijeenkomsten, beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen. Het nieuwe reglement van orde beschrijft het doel, de taak en de bezetting van deze nieuwe vergaderingen en te vormen commissies. De basis daarvoor vormde de eerder vastgestelde uitwerkingen “Slagkracht in Samenwerking”. De Technische agendacommissie is aangepast naar een Strategische agendacommissie. Er is een klankbordgroep voor de Strategische agendacommissie en het seniorenconvent vervalt. Ook heeft het rondetafelgesprek in het nieuwe reglement van orde een plek gekregen in de informatiebijeenkomst; het raadsspreekuur staat geagendeerd in de beeldvormende vergadering. 1.2 Het reglement van orde is geactualiseerd naar de praktijk en de meest actuele modelverordening Een aantal artikelen is aangepast naar de bestaande praktijk of kennen een nadere toelichting. Zo is de bestaande procedure voor behandeling van moties vreemd aan de orde in de toelichting opgenomen en maakt de rondvraag onderdeel uit van de raadsvergadering. Ook zijn enkele

1

RAADSVOORSTEL bepalingen uit de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (2022) overgenomen. Dit betreffen wetstechnische, taalkundige of redactionele verbeteringen die er vooral toe strekken de bepalingen duidelijker en waar mogelijk korter en beter leesbaar te maken. Alle afwijkingen van het nieuwe reglement van orde ten opzichte van het oude reglement worden expliciet toegelicht in een was – wordt tabel (zie bijlage 2). 1.3 Het reglement van orde is geactualiseerd naar nieuwe wetgeving In paragraaf 5 van het reglement van orde zijn drie artikelen opgenomen rondom besloten raadsvergaderingen. Deze artikelen zijn aangepast naar de nieuwe Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur en de Wet open overheid. De nadere praktische uitwerking daarvan wordt opgenomen in de actualisatie van het Protocol Geheimhouding “Openbaar tenzij…” in de gemeente Rheden. Dit nieuwe protocol wordt de raad aangeboden in januari.

Kanttekeningen en/of risico’s 1.

Een reglement van orde voorziet niet in alle omstandigheden

Geen enkel reglement van orde beschrijft uitputtend alle situaties die zich kunnen voordoen tijdens (de voorbereiding van) een vergadering. Als een situatie valt te voorzien wordt overleg gevoerd met het bestuurlijk coördinatieoverleg hoe te handelen (artikel 2). Ook is er een sluitende bepaling opgenomen dat in gevallen waarin het reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, de raad beslist op voorstel van de voorzitter (artikel 47).

Financiën Aan dit voorstel zijn geen financiële consequenties verbonden.

Uitvoering De nieuwe vergaderstructuur en -cultuur wordt uitgevoerd in samenspel tussen de raad, het college en ambtelijke organisatie. In voorkomend geval zal de voorzitter, bijgestaan door de griffier, de raadsleden, raadsvolgers en leden van het college wijzen op de regels uit het reglement.

Participatie en communicatie Het vernieuwde reglement wordt gepubliceerd op overheid.nl conform de wettelijke publicatieplicht. Een publieksvriendelijke uitleg van het vergadermodel is voorzien op de website van de gemeenteraad.

Bijlagen 1. 2.

Ontwerp raadsbesluit Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Rheden (2024) inclusief toelichting Was - wordt tabel Reglement van Orde Rheden (2024)

Velp, 21 november 2024

Coen Knipping griffier

2