Raadsvoorstel subsidiekader 2026 AANGEPAST

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Subsidiekader 2026

Datum raadsvergadering

24 februari 2026

Thema programmabegroting

Sociale basis

Portefeuillehouder

Dorus Klomberg

Zaaknummer

Samenvatting Het subsidiekader 2026 van gemeente Rheden beschrijft hoe de gemeente Rheden subsidies verstrekt om een sterke, leefbare en duurzame samenleving te ondersteunen. Het kader laat zien waar subsidies voor bedoeld zijn en zorgt voor transparantie, gelijke behandeling en rechtmatige besteding van publieke middelen. Het biedt houvast voor zowel gemeente als aanvragers bij aanvragen, beoordeling en verantwoording.

Voorgesteld besluit 1.

Het Subsidiekader 2026 gemeente Rheden vast te stellen

Inleiding

Uw raad nam op 1 juli de motie ‘Subsidie beleidskader’ aan, waarbij u het college opdroeg een subsidiekader te ontwikkelen dat richting geeft aan de inzet van subsidiegelden. Het Subsidiekader 2026 bevat de spelregels voor het aanvragen en verstrekken van subsidies. Beleidsdoelen leggen we vast in de diverse kaders per beleidsterrein en niet in het subsidiekader. In de Algemene subsidieverordening staan de algemene juridische procedurele kaders.

Beoogd effect •

• •

Het subsidiekader zorgt voor transparantie en duidelijkheid. Het maakt duidelijk waarom, wanneer en hoe de gemeente subsidies verstrekt. Ook staat erin wie in aanmerking kan komen voor subsidie.; Subsidieaanvragen op een gelijke en eerlijke manier beoordelen; Subsidies voldoen aan wettelijke eisen en financiële regels.

Argumenten 1.1 Het kader biedt transparantie en duidelijkheid over subsidieverlening Het subsidiekader maakt inzichtelijk waarom, wanneer en hoe subsidies worden verstrekt. Ook beschrijft het voor welke activiteiten inwoners en organisaties in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Dit versterkt vertrouwen en voorkomt willekeur. 1.2 Het kader biedt een gelijke en eerlijke beoordeling Door uniforme uitgangspunten en toetsingscriteria wordt gelijke behandeling van subsidieaanvragen gewaarborgd, wat bijdraagt aan rechtvaardigheid en consistentie. 1.3 Door de kaders verstrekken wij Rechtmatige en doelmatige subsidies Het subsidiekader zorgt ervoor dat subsidies voldoen aan wettelijke eisen (Awb, ASV en andere regelgeving). Zo worden subsidie rechtmatig en efficiënt verstrekt. 1.4 Het kader stimuleert de verbinding tussen beleid en uitvoering Het kader vormt samen met de Algemene subsidieverordening (juridisch kader) de basis voor de

1

RAADSVOORSTEL specifieke subsidieregelingen per beleidsterrein. Hiermee worden beleidsdoelen effectief vertaald naar concrete subsidiëring. 1.5 Dit kader is een sturingsinstrument op maatschappelijke meerwaarde Subsidies worden ingezet voor activiteiten die bijdragen aan gemeentelijke doelen zoals leefbaarheid, cultuur, erfgoed, sport, duurzaamheid en ondersteuning van kwetsbare inwoners. 1.6 De raad kan via het subsidiekader kaders aanpassen bij veranderende omstandigheden of onvoldoende doelbereik, waardoor beleidsdoelen actueel en relevant blijven. Nu er een subsidiekader ligt heeft de raad de flexibiliteit om subsidiebeleid aan te passen als maatschappelijke behoeften veranderen. Zo blijft het beleid actueel en effectief. 1.7 Het kader biedt houvast voor ambtenaren en bestuurders, vermindert administratieve lasten en maakt meerjarige subsidierelaties mogelijk, wat stabiliteit en continuïteit bevordert. Door duidelijke kaders en meerjarige afspraken wordt het werkproces duidelijker en voorspelbaarder voor ambtenaren en bestuurders. Dit vermindert administratieve lasten en zorgt voor continuïteit in samenwerking met partners. 1.8 Door duidelijke regels voor verantwoording en publicatie van een subsidieregister wordt inzicht geboden in besteding van middelen, wat de controlerende rol van de raad ondersteunt.

Een subsidieregister en heldere verantwoordingsregels maken inzichtelijk hoe publieke middelen worden besteed. Dit versterkt de controlerende en toezichthoudende rol van de gemeenteraad.

Kanttekeningen en/of risico’s 1.1 Beperkte flexibiliteit bij meerjarige subsidies Hoewel meerjarige subsidies stabiliteit en continuïteit bieden, beperken ze de mogelijkheid om jaarlijks bij te sturen wanneer maatschappelijke behoeften of beleidsprioriteiten veranderen. Daarom is het nodig maatwerk toe te kunnen passen en goed te kijken naar individuele organisaties om te bepalen welke vorm van subsidie wenselijk en passend is. 1.2. Complexiteit in onderscheid tussen subsidie en inkoop Het juridisch verschil tussen subsidie en inkoop is soms lastig te bepalen. Dat kan leiden tot misverstanden en risico’s op het niet naleven van aanbestedingsregels. 1.3. Administratieve lasten voor kleine organisaties Ondanks het streven naar proportionele verantwoording kunnen de eisen bij hogere subsidiebedragen een drempel vormen voor kleinere verenigingen en stichtingen, waardoor hun deelname wordt bemoeilijkt. Het gaat hierbij om publieke middelen. Daarom is zorgvuldige verantwoording noodzakelijk. Dit mogen we ook van onze subsidieontvangers verwachten, waarbij we altijd meenemen dat het ontvangen subsidiebedrag in verhouding staat met de administratieve lasten, bijvoorbeeld door te categoriseren op hoogte van het subsidiebedrag.

Financiën De gemeenteraad stelt via de programmabegroting de totale subsidiebudgetten vast. Binnen deze kaders bepaalt het college de subsidieplafonds per regeling om overschrijding te voorkomen. De gemeente verstrekt alleen subsidies binnen de beschikbare budgetten. Er zijn geen openeindregelingen. Uitgangspunt is dat structurele subsidies in beginsel worden geïndexeerd. In de Kadernota nemen we jaarlijks op of en hoe we subsidies indexeren.

2

RAADSVOORSTEL

Uitvoering De gemeenteraad stelt jaarlijks de kaders en budgetten vast in de programmabegroting. Het college is verantwoordelijk voor de uitvoering, beoordeling en verdeling van subsidies. Inhoudelijke maatschappelijke doelen en beleid leggen we vast in diverse nota’s per beleidsterrein. Afdelingen stemmen onderling af om aanvragen tijdig te verwerken en besluiten te nemen binnen de gestelde termijnen. Digitale aanvraagformulieren en standaardformats voor begroting en verantwoording worden beschikbaar gesteld om het proces toegankelijk te maken voor de aanvragende organisaties. Jaarlijks publiceert de gemeente een subsidieregister voor transparantie over de toegekende subsidies. Dit subsidiekader heeft met name gevolgen voor de door het college op te stellen subsidieregelingen en vraagt geen aanpassing van de huidige Algemene subsidieverordening Rheden. Zodra het VNG-model voor de Algemene subsidieverordening wordt geactualiseerd passen wij de huidige Asv hierop aan. Wij verwachten dat deze eind 2026 wordt vrijgegeven door de VNG.

Commentaar [NG1]: Zou hier niet de

nadruk opleggen omdat die categorieën in de Asv zijn verouderd. Dat wijzigen we als het VNG model er is.

Evaluatie vindt plaats via monitoring van doelmatigheid en doeltreffendheid. Dit gebeurt door een inhoudelijke en financiële verantwoording van subsidieontvangers en controle hierop. Bij afwijkingen of onvoldoende effect kan de raad kaders aanpassen. Zo blijft het beleid actueel en gericht op maatschappelijke meerwaarde.

Participatie en communicatie

Commentaar [NG2]: Hiermee bedoelen we

Dit subsidiekader is integraal afgestemd met alle afdelingen binnen de gemeente die te maken hebben met subsidieaanvragen. In de bijlagen vindt u het Subsidiekader 2026, maar ook een samenvatting van het kader in B1 taal met verwijzing naar het kader zelf, zodat het voor iedereen leesbaar en begrijpelijk is.

externe communicatie

Bijlagen 1. 2.

Subsidiekader 2026 gemeente Rheden Samenvatting Subsidiekader 2026 gemeente Rheden B1

De Steeg, 13 januari 2026 Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

3