Raadsvoorstel Sociale kredietverlening in het algemeen belang (22.29)
Tekst van het document
22.29
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
G. Hofstede
2 Welzijn
draagt bij aan Global Goal(s)
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
29 maart 2022
5
1
rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel en -besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
1 Geen armoede 3 Goede gezondheid en Welzijn
17 mei 2022 raadsvergadering
agendapunt
31 mei 2022 onderwerp
Sociale kredietverlening in het algemeen belang. INHOUD VOORSTEL Instemmen met de motivering in het ontwerpraadsbesluit waaruit volgt dat de borgstelling zoals benoemd in artikel 5 van de dienstverleningsovereenkomst tussen de Stichting Kredietbank Nederland en gemeente Rheden plaatsvindt in het algemene belang als bedoeld in artikel, 25h vijfde en zesde lid, van de Mededingingswet (Wet Markt en Overheid). 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Wij willen een dienstverleningsovereenkomst sluiten met de Stichting Kredietbank Nederland voor het verstrekken van sociale leningen en saneringskredieten. De dienstverleningsovereenkomst met de Kredietbank Nederland komt in de plaats voor de dienstverleningsovereenkomst met de Stadsbank Apeldoorn welke liep van 2018 tot en met 2021. Met de overeenkomst geven wij invulling aan het bieden van sociale leningen en saneringskredieten. Dit past binnen het door de raad in februari 2021 vastgestelde kader voor het minima- en schuldhulpverleningsbeleid ‘Iedereen doet mee!’. Onderdeel van de dienstverleningsovereenkomst is de borgstelling voor verstrekte leningen van de Kredietbank Nederland aan inwoners uit onze gemeente. Op grond van artikel 160, eerste lid, onderdeel e, van de Gemeentewet is het college bevoegd tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten.
Het afsluiten van de dienstverleningsovereenkomst en het instemmen met de daarbij behorende borgstelling valt onder deze collegebevoegdheid. De Wet Markt en Overheid in combinatie met de financiële verordening Rheden 2019 zijn ook van toepassing. Op grond daarvan is de gemeenteraad het bevoegd orgaan om te motiveren dat de borgstelling plaatsvindt in het algemene belang, waarmee oneerlijke concurrentie door de overheid wordt voorkomen.
pagina
1
ons kenmerk
22.29V
22.29
2 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - De financiële verordening gemeente Rheden 2019. - Het Treasurystatuut van de gemeente Rheden. - Paragraaf D financiering in de Programmabegroting 2022 – 2025. - De Mededingingswet (ook wel de Wet Markt en Overheid genoemd). - Het meerjarenbeleidskader Sociaal Domein ‘Meedoen’ 2017 – 2021. - Beleidskader minima- en schuldhulpverlening 2021-2024 ‘Iedereen doet mee!’. - Beleidsregels Schulddienstverlening. 3 Wat willen wij bereiken? Wij stellen alle inwoners in staat om mee te doen in de samenleving. Ook de inwoners van Rheden met financiële zorgen die schulden hebben en voor meedoen zelf onvoldoende mogelijkheden vinden. Met de inzet van saneringskredieten willen wij inwoners binnen een schuldentraject rust bieden en de schuldeisers duidelijkheid geven. Met de inzet van sociale leningen willen wij inwoners die tussen wal en schip vallen van reguliere leningen en bijzondere bijstand een mogelijkheid bieden te voorzien in financiele behoeften. 4 Wat gaan wij ervoor doen? Voor de economische activiteiten, waarbij niet de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht, terwijl het uit een oogpunt van algemeen belang wel wenselijk is dat deze economische activiteiten op die manier (blijvend) worden aangeboden, bestaat op grond van de Wet Markt en Overheid de mogelijkheid deze als economische activiteiten in het algemeen belang aan te wijzen.
Wij gaan een overeenkomst aan met de Kredietbank Nederland voor een periode van vier jaar, met mogelijkheid om twee keer met één jaar te verlengen en staan op grond van die overeenkomst borg voor de te vertrekken leningen. In dit geval worden niet de integrale kostprijzen van de borgstelling in rekening gebracht bij de inwoner, omdat dit haaks staat op schuldhulpverlening. Gelet op de Mededingingswet (Wet Markt en verheid) en de Financiële verordening gemeente Rheden 2019 moet de gemeente Rheden zoals gezegd bij het verstrekken van borgstellingen aan derden in beginsel ten minste de geraamde integrale kosten in rekening brengen. Van dit uitgangspunt kan worden afgeweken als de borgstelling wordt gegeven voor een publiek belang. Dan moet uw raad dit voorafgaand aan de borgstelling in een raadsbesluit motiveren. Vandaar dat wij uw raad voorstellen om te motiveren dat de borgstelling plaatsvindt in het algemene belang van het verstrekken van sociale leningen en kredieten aan inwoners van de gemeente. 5 Wat zijn de financiële consequenties? De gemeente Rheden staat borg voor het totaal van alle uitgezette kredieten door de Kredietbank Nederland in de gemeente Rheden. Op basis van gebruik de afgelopen jaren bij de Stadsbank Apeldoorn en ons beleid om meer in te zetten op saneringskredieten, ramen wij openstaande kredieten van maximaal € 100.00,00.
Ervaring leert dat de kredieten goed worden afgelost. Ca. 2-4% van verleende kredieten wordt niet terugbetaald. De kosten voor de borgstelling blijven beperkt.
pagina
2
ons kenmerk
22.29V
22.29
De kosten voor de borgstelling (ca. € 4.000,00 per jaar) zijn reeds meegenomen in de begroting binnen het collegevoorstel van 21 september 2021. Inzicht verloop beschikbaar budget Budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten Beschikbaar Gevraagd budget Restant budget nog beschikbaar
Structureel/ incidenteel
2021
2022
2023
2024
4.000 4.000 0
4.000 4.000 0
4.000 4.000 0
6 Wat zijn de risico’s? Als gevolg van de borgstelling is er een hoofdelijke aansprakelijkheid bij de gemeente: naast de hoofdschuldenaar kan dan de gemeente tot betaling van het openstaande bedrag worden aangesproken. Als de gemeente geen borg staat, kunnen er geen kredieten worden verstrekt. De financiele risicio’s van de borgstelling zijn meegenomen in de begroting, gebaseerd op de werkelijke afbetaling. Het werkelijke risico is klein en gedekt in de begroting. Tegen raadsbesluit algemeen belang in kader Wet Markt en Overheid kunnen derden bezwaar maken. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? In februari 2021 is het beleidskader minima- en schuldhulpverlening 2021-2024 ‘Iedereen doet mee!’ vastgesteld. Het huidige voorstel past binnen de vastgestelde kaders. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het raadsbesluit algemeen belang in kader Wet Markt en Overheid wordt bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Wij monitoren tweejaarlijks de gestelde ambities uit het beleidskader en presenteren de resultaten via een factsheet aan de gemeenteraad. De Steeg, 29 maart 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.
pagina
3
ons kenmerk
22.29V