Raadsvoorstel Regionale kadernota beschermd wonen 2022 (22.19)

22.19

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

G. Hofstede

2 Welzijn

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

8 februari 2022

4

3

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

3 Goede gezondheid en Welzijn 11 Duurzame steden en gemeenschappen

8 maart 2022 raadsvergadering

agendapunt

15 maart 2022 onderwerp

Regionale kadernota Samen aan Zet; De volgende stap in de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis 2022. INHOUD VOORSTEL 1 De regionale kadernota ‘Samen aan zet 2022’ vaststellen als basis voor de regionale samenwerking en transformatie opgave van beschermd wonen naar beschermd thuis. 2 Kennisnemen van bijgevoegd Bestuurlijk akkoord beschermd wonen, waarin afspraken zijn overeengekomen die worden uitwerkt in een meerjarig convenant en regionale begroting voor 2022. 3 De kadernota bevat het voornemen om de uitvoering van beschermd wonen vanaf 2023 deels onder te brengen bij de MGR Sociaal Domein. Wij verzoeken u om eventuele wensen en bedenkingen hierover aan ons college kenbaar te maken. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Beschermd wonen is een specialistische Wmo-maatwerkvoorziening voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid of licht verstandelijke beperking die niet zelfstandig kunnen wonen. Het voorstel aan de raad wordt gedaan om nieuwe inhoudelijke, organisatorische en financiële kaders voor de regionale samenwerking vanaf 2022 vast te stellen. 2 Wat is de aanleiding? De 10 gemeenten in Centraal Gelderland (Arnhem, Rheden, Renkum, Lingewaard, Overbetuwe, Westervoort, Duiven, Zevenaar, Doesburg en Rozendaal) werken samen in het programma Samen aan Zet aan de transformatie van beschermd wonen naar beschermd thuis.

Vanaf 1 januari 2022 wordt de uitvoering van beschermd wonen een verantwoordelijkheid van alle gemeenten. De centrumgemeente constructie, via de gemeente Arnhem, houdt op te bestaan. De gemeenten hebben de opdracht van het Rijk de regionale samenwerking te formaliseren in een niet vrijblijvende governance. Vanaf 2023 volgt de financiële doordecentralisatie. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) Rapport commissie Dannenberg 'Van beschermd wonen naar beschermd thuis' 2016. Beleidsnotitie Samenwerkingsverbanden Rheden (april 2017). Regionaal Transformatieplan Samen aan zet 2019-2021 (oktober 2019). Regionale bestuurlijke uitgangspunten beschermd wonen (mei 2020). VNG resolutie Norm voor Opdrachtgeverschap (NvO) 10 juni 2020). Regionaal bestuurlijk akkoord beschermd wonen 2021-2022 (oktober 2021). pagina

1

ons kenmerk

22.19V

22.19

4 Wat willen wij bereiken? Als regio geven wij invulling aan de verplichting tot regionale samenwerking zoals overeengekomen tussen het ministerie van VWS, VNG en gemeenten in juni 2020 (VNG resolutie NvO). Als de centrumgemeente constructie per 31 december 2021 eindigt, hebben wij een regionale visie en nieuwe samenwerkingsafspraken nodig. De regionale kadernota ‘Samen aan Zet 2022’ (bijlage 1) beschrijft de inhoudelijke vervolgkoers en legt de basis voor de inrichting van de regionale samenwerking. 5 Wat gaan wij ervoor doen? In de bijgevoegde notitie ‘Toelichting bij het raadsvoorstel Regionale kadernota Samen aan Zet 2022’ worden de belangrijkste punten uit de nota samengevat (bijlage 2). Regionale visie In de regionale kadernota wordt aan de hand van 4 thema’s een vervolgkoers uitgezet. Dit is onze regionale visie, welke volgens de NvO door onze gemeenteraden moet worden vastgesteld. Om de visie te vertalen naar stappen en keuzes maken wij jaarlijks een regionaal uitvoeringsplan. Elke twee jaar evalueren wij onze koers en stellen deze waar nodig bij vanuit het regionaal programma Samen aan Zet. Governance Wij kiezen voor de lichtste vorm van samenwerking en regelen de governance in een convenant. De regionale afspraken in het Bestuurlijk akkoord (bijlage 3) over de samenwerking, financiering en uitvoering worden geborgd in een convenant.

Het conceptconvenant was bij het schrijven van dit raadsvoorstel nog niet beschikbaar. Ons college zal het convenant pas ondertekenen, nadat uw raad akkoord is gegaan met de regionale kadernota. Uitvoering beschermd wonen Onze gemeente kan beschermd wonen niet zelfstandig uit te voeren, wij zijn afhankelijk van samenwerking met de andere 9 gemeenten in de regio Centraal Gelderland. Vanaf 2023 gaat de uitvoering van beschermd wonen veranderen. Er wordt een nieuw hybride toegangsmodel ingevoerd, een lokale toegang met een regionaal expertiseteam en backoffice. Het voornemen is om de benodigde uitvoeringsorganisatie (deels) onder te brengen bij de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling (MGR) Sociaal Domein, waar ook de inkoop van beschermd wonen sinds 2015 is ondergebracht. Zoals met u afgesproken in 2017 (notitie Samenwerkingsverbanden Rheden) informeren wij u vroegtijdig over dit voornemen en nodigen wij u uit om eventuele wensen en bedenkingen aan ons kenbaar te maken. Wij verwachten uw raad in het 3e kwartaal van 2022 een concrete uitwerking van de nieuwe uitvoeringsorganisatie voor te kunnen leggen. Wij stellen u dan opnieuw in de gelegenheid om uw zienswijze naar voren te brengen, voorafgaand aan besluitvorming in ons college (conform de notitie Samenwerkingsverbanden Rheden en de regionaal afgesproken procedure voor het uitbreiden van de MGR Sociaal Domein).

Lokale opgave Beschermd wonen wordt in de toekomst veel meer ‘in de wijk’ georganiseerd. Dit betekent voor onze gemeente een lokale opgave. Om beschermd thuis mogelijk te maken is een minimale basisset voor beschermd thuis nodig, waaronder woningen en een integrale aanpak. Elke gemeente gaat dit uitwerken in een lokaal uitvoeringsplan. Ons eerste lokale uitvoeringsplan zal op zijn vroegst in het 3e kwartaal 2022 gereed zijn. Wij zullen bij het opstellen van het lokale plan cliënt(vertegenwoordigers), netwerkpartners en lokale aanbieders van beschermd wonen betrekken. De adviezen van de adviesraad Sociaal Domein (bijlage 2, punt 3) worden ook meegenomen. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Vanaf 2023 zijn wij als gemeenten gezamenlijk verantwoordelijk voor de financiële dekking van de regionale begroting voor beschermd wonen en beschermd thuis. Alle gemeenten ontvangen via een ingroeipad van tien jaar (2023-2032) een integratieuitkering beschermd wonen. Hiervoor is vanaf 2023 besluitvorming nodig van alle 10 gemeenten als het gaat om het inbrengen van de benodigde rijksmiddelen (bijlage 2, punt 2). pagina

2

ons kenmerk

22.19V

22.19

7 Wat zijn de risico’s? Vanaf 2023 worden wij financieel (mede)verantwoordelijk voor beschermd wonen in onze regio. Omdat in de periode 2023-2032 de middelen deels aan de regiogemeenten en deels aan de gemeente Arnhem worden toegekend zijn regionale financiële afspraken nodig. Onze regio ontvangt de eerste jaren nog voldoende financiële middelen om het huidige regionale aanbod te kunnen financieren. Op termijn is de groei van beschermd thuis en de afname van beschermd wonen een voorwaarde om binnen de krimpende financiële kaders te blijven. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Bij de voorbereiding van de regionale kadernota zijn gesprekken geweest met inwoners, cliënt(vertegenwoordigers) en aanbieders van beschermd wonen. De regionale kadernota is geaccordeerd door de stuurgroep Samen aan Zet op 24 september en door het Regionaal Portefeuillehouders Overleg Zorg op 1 oktober. De Adviesraad Sociaal Domein heeft op 15 oktober vergaderd over de regionale kadernota en advies gegeven (bijlage 2, punt 3). 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Bij de uitwerking van het lokale uitvoeringsplan zullen wij de Rhedense aanbieders, samenwerkingspartners, cliënten(vertegenwoordigers) en ervaringsdeskundigen betrekken. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? De regionale kadernota beschrijft een meerjarige koers, die elke twee jaar wordt geëvalueerd vanuit het programma Samen aan Zet.

Er wordt een regionaal dashboard ingericht met monitoringsinformatie. De Steeg, 8 februari 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

3

ons kenmerk

22.19V