Raadsvoorstel Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en deelname aan opgave-overeenkomsten 2022 (21.51)

21.51

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Burgemeester

5 Partnerschap en Veiligheid

draagt bij aan Global Goal(s)

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

5 oktober 2021

4

7

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en-besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

4 Kwaliteitsonderwijs 8 Eerlijk werk en economische groei 9 Industrie innovatie en infrastructuur 11 Duurzame steden en gemeenschappen 17 Partnerschappen om doelstellingen te bereiken 18 Deel en geef door

21 oktober 2021 raadsvergadering

agendapunt

9 november 2021 onderwerp

Regionale agenda 2022 Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en deelname aan opgaveovereenkomsten 2022. INHOUD VOORSTEL • Kennis te nemen van de definitieve regionale agenda 2022 van de definitieve Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. • In te stemmen met deelname aan de vijf opgave-overeenkomsten zoals voorgesteld door de Groene Metropoolregio (bijlage 3 tot en met 7). 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Op 24 november 2020 heeft de gemeenteraad van de gemeente Rheden ingestemd met de instelling van, en deelname aan, de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen. Ook is ingestemd met het visiedocument Regio Arnhem-Nijmegen Groene Metropoolregio. De samenwerking en visie vormen de basis voor de profilering van de regio en de onderbouwing van de keuze voor 5 prioritaire opgaven voor de regionale agenda 2021-2025. Uitgangspunt voor de regionale samenwerking tussen de 18 regiogemeenten in de regio Arnhem-Nijmegen is een opgavegerichte samenwerking. De gemeenteraden van de 18 regiogemeenten kunnen facultatief intekenen op de concrete opgaven. Bij de vaststelling van de visie Regio Arnhem-Nijmegen Groene Metropoolregio is aangegeven dat in het 2e kwartaal van 2021 de concept-regionale agenda 2022 aan de gemeenteraden zou worden aangeboden. In deze consultatieronde is aan gemeenten hun zienswijze gevraagd.

De ontvangen respons is (grotendeels) verwerkt in de een definitieve regionale agenda 2022 en de 5 geconcretiseerde opgaven. Tijdens de raadsvergadering van 29 juni jl. is door uw raad uitvoerig stilgestaan bij de vijf concept-opgaven (Groene groeiregio, Verbonden regio, Productieve regio, Circulaire regio en de Ontspannen regio). Deze concept-opgaven zijn aan uw raad voorgelegd om een zienswijze te geven. Uw raad heeft op 29 juni jl. de zienswijze namens de gemeente Rheden vastgesteld.

pagina

1

ons kenmerk

21.51V

2 Wat is de aanleiding Op 29 juni jl. heeft uw raad de concept-regionale agenda 2022 besproken met als doel de concept-opgaven te beoordelen en hierover een zienswijze te geven. In de raadsvergadering van 29 juni 2021 heeft uw raad de zienswijze vastgesteld. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen van de 18 gemeenten heeft het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen een definitieve regionale agenda 2022 opgesteld. De definitieve regionale agenda 2022 is op 15 september 2021 door het algemeen bestuur vastgesteld. Het document wordt nu aangeboden aan de 18 gemeenten met het verzoek om op de verschillende opgaven (zie bijlage 3 tot en met 7) in te tekenen. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • Coalitieakkoord 2018-2022 ‘Rheden geeft energie!’ • Gemeenschappelijke regeling regio Arnhem-Nijmegen (cf. raadsbesluit 24 november 2020). • De Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet. • Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). • Beleidsnotitie samenwerkingsverbanden gemeente Rheden. • Visiedocument Regio Arnhem-Nijmegen Groene Metropoolregio. • Raadsbesluit 29 juni 2021 (raadsvoorstel concept-regionale agenda 2022). • Kadernota 2022. 4 Wat willen wij bereiken? Deze regionale agenda 2022 geeft inhoud aan de versterkte regionale samenwerking en de regionale ambitie.

De agenda brengt de ambities bij elkaar, zoals deze zijn geformuleerd in de lokale collegeprogramma’s én in de agenda’s van provincie Gelderland, het Rijk en Europa. De regionale agenda maakt concreet welke acties de regio Arnhem Nijmegen samen met de partners in 2022 gaat uitvoeren. De regionale agenda vormt tevens een goede basis om de samenwerking met de provincie Gelderland en The Economic Board verder te versterken. Een sterke regionale samenwerking en profilering kan een positieve impuls kan bieden aan het welzijn en de welvaart in de gemeente Rheden. In principe geldt ‘wat goed is voor de regio, is goed voor de gemeente Rheden en vice versa’. Door in te schrijven op alle opgaven draagt de gemeente Rheden actief bij aan het realiseren van de regionale ambities. Daarmee dragen zij ook bij aan de lokale ambities. 5 Wat gaan wij ervoor doen? De regionale agenda moet de 18 regiogemeenten in staat stellen om vanuit een gezamenlijke en samenhangende aanpak te werken aan grote maatschappelijke opgaven. De regionale agenda stelt colleges en raden in staat met elkaar af te spreken welke opgaven en speerpunten in de komende jaren gezamenlijk en integraal worden opgepakt. De gezamenlijke agenda is van belang voor de samenwerking met andere overheden en maatschappelijke partners zoals onder meer kennisinstellingen, het bedrijfsleven en onze inwoners.

Werken met een duidelijke en gezamenlijke regionale agenda zorgt ook voor meer kansen om in aanmerking te komen voor subsidies vanuit Den Haag en Brussel. De regionale agenda 2022 bevat een aantal acties met het karakter van verkenningen of opstellen van een visie. Die krijgen een doorvertaling naar concrete acties in 2022 en 2023. Met de nu voorgestelde regionale agenda 2022 wordt een start gemaakt met de versterking van de samenwerking in de Groene Metropoolregio. Verwerking zienswijzen gemeente Rheden De suggesties en kanttekeningen in de zienswijze van uw raad zijn grotendeels gehonoreerd in de definitieve agenda 2022 en de opgave-overeenkomsten. Dit geldt echter niet voor uw verzoek om naast de sterke aandacht voor ‘cure’ ook de zorgsector binnen de topsector Health als aandachtsgebied op te nemen. Het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio heeft in haar beantwoording aangegeven uitdrukkelijk in te willen zetten op de internationale kracht van ‘cure’ in combinatie met hightech. Uw suggestie om de Global Goals in de regionale Agenda te integreren is de komende jaren onderwerp van onderzoek en mede afhankelijk van het draagvlak bij andere gemeenten. pagina

2

ons kenmerk

21.51V

In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de door gemeenten ingebrachte suggesties en de wijze waarop deze al dan niet verwerkt zijn. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Bij het aangaan van de versterkte regionale samenwerking is afgesproken dat de individuele gemeenteraden beslissen over deelname aan de opgaven. Een onderdeel hiervan behelst ook het toekennen van de middelen en het mandaat dat aan de uitvoering wordt gegeven. De zienwijzen hebben niet geleid tot ingrijpende mutaties in de begroting 2022 van de Groene Metropoolregio. Voor de gemeente Rheden geldt dat de gemeentelijke bijdragen per inwoner voor de verschillende opgaves niet zijn gewijzigd ten opzichte van de conceptagenda. De Rhedens bijdrage (€ 184.000,00) is reeds opgenomen in de Kadernota 2022. Definitieve besluitvorming hierover vindt plaats bij uw begrotingsbehandeling van november 2021. Opmerking: de vaste componenten voor de bijdrage aan het regiobureau (€ 2,50 per inwoner maar na aftrek provincie subsidie € 1,73 per inwoner voor 2022) en de bijdrage aan The Economic Board (€ 1,00 per inwoner) zijn conform eerdere afspraken en reeds verwerkt in de Meerjarenprogrammabegroting (uw raadsbesluit van 24 november 2020). Bijdrage per opgave per inwoner in € Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio

1,30 0,73 0,81 0,57 0,82 4,23

Totaal 56.597 31.781 35.264 24.816 35.700 184.157

Gebaseerd op aantal inwoners in Rheden per 1 januari 2021: 43.536.

7 Wat zijn de risico’s? Regionale samenwerking en het oplossen van complexe regionale opgaven is een kwestie van lange adem. Continuïteit, vasthoudendheid en bevlogenheid zijn noodzakelijk. Resultaten zijn niet altijd eenvoudig kwantificeerbaar of herleidbaar tot concrete lokale impact. In de basis zijn de opgaven zo gekozen dat ze regionaal van belang zijn en lokaal hun uitwerking zullen moeten hebben. De regionale agenda 2022 bestaat uit vijf met elkaar verweven opgaven. Deze agenda is een uitdrukkelijke uitnodiging om in te tekenen op alle opgaven. Desondanks kan de situatie zich voordoen dat een (aantal) gemeente(n) besluit niet deel te nemen aan een specifieke opgave. Dit zou tot een vertraging in de uitvoering (temporisering) of een verhoging van de gemeentelijke bijdrage kunnen leiden. Overigens is hier, op basis van de ingebrachte gemeentelijke zienswijzen, al enigszins op geanticipeerd. Voor de uitvoering van de vijf opgaven wordt ook verwacht dat de deelnemende gemeenten bijdragen in ambtelijke capaciteit. Deels bestaat de inzet uit de reguliere inzet van het ambtelijke apparaat ten behoeve van regionale vraagstukken. Echter is het risico aanwezig dat naast de bestaande regionale inzet nog meer inzet wordt gevraagd. De extra inzet voor de regionale opgaven is niet mogelijk zonder dat er sprake is van een herprioritering van de inzet op lokaal niveau versus regionaal.

8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Binnen de bestaande samenwerkingen bestaat groot commitment voor de versterking van deze samenwerking.

pagina

3

ons kenmerk

21.51V

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Uw besluit wordt gecommuniceerd richting het Algemeen Bestuur van de Groene Metropoolregio. Uitgebreide communicatie over de definitieve regionale agenda 2022 vindt later dit jaar plaats door het Regiobureau. De vastgestelde regionale agenda wordt actief gedeeld met onze lokale partners (bijv. met het onderwijs en het bedrijfsleven). 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Aan dit besluit is geen evaluatie verbonden. De Steeg, 5 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

4

ons kenmerk

21.51V