Raadsvoorstel Normenkader Rechtmatigheid 2023 (23.16)

23.16

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

draagt bij aan Global Goal(s)

Dorus Klomberg

6. Financiën

16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

14 februari 2023

4

1

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

14 maart 2023 raadsvergadering

agendapunt

28 maart 2023 onderwerp

Normenkader Rechtmatigheid 2023. INHOUD VOORSTEL Vaststellen van het normenkader rechtmatigheid voor verantwoording en controle van boekjaar 2023. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? De accountant voert in opdracht van de Gemeenteraad jaarlijks een onderzoek uit naar de getrouwheid en de rechtmatigheid van de jaarrekening. Hiervoor maakt de accountant gebruik van het normenkader. In het normenkader zijn de van toepassing zijnde externe en interne regelgeving voor de rechtmatigheidscontrole opgenomen. Het geeft het geheel aan wet- en regelgeving weer waar de administratie in het kader van de rechtmatigheid aan moet voldoen. Het normenkader moet uiterlijk voor de start van de accountantscontrole worden vastgesteld die doorgaans in september of oktober start. Voor de accountantscontrole maakt de accountant ook gebruik van het controleprotocol. Het controleprotocol is een instructie voor de accountant op grond waarvan ze deze controle uitvoeren. Het controleprotocol 2023 volgt op een later moment en zal ook voorafgaand aan de accountantscontrole ter besluitvorming worden aangeboden. 2 Wat is de aanleiding? Afgelopen jaren is het normenkader als bijlage opgenomen bij het controleprotocol.

Als gevolg van de verschuiving van de rechtmatigheidscontrole van de accountant naar de rechtmatigheidsverantwoording door het college bieden wij vanaf 2022 het controleprotocol en het normenkader separaat aan bij de raad. Vanaf 2023 zal het controleprotocol meerjarig worden opgesteld, omdat er normaal gesproken geen noodzaak is deze jaarlijks te actualiseren en dit wel arbeidsintensief is. Het normenkader zal wel jaarlijks worden geactualiseerd. Deze werkwijze is vrij gebruikelijk bij gemeenten en is al eerder aangekondigd bij onder andere de vaststelling van het normenkader 2022 vorig jaar.

pagina

1

ons kenmerk

23.16V

23.16

3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? De gemeentewet (GW), artikel 213, schrijft voor dat de gemeenteraad één of meer accountants aanwijst als bedoeld in artikel 393 eerste lid Boek 2 Burgerlijk Wetboek voor de controle van de in artikel 197 GW bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een accountantsverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. De gemeenteraad heeft op 30 maart 2004, nr. 10 de verordening ex artikel 213 GW voor de controle op het financieel beheer en op de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Rheden vastgesteld. Met het normenkader, en het controleprotocol, stelt de gemeenteraad nadere aanwijzingen vast die specifiek van toepassing zijn voor het controlejaar 2023. 4 Wat willen wij bereiken? Wij verzoeken de raad vast te stellen: het normenkader voor verantwoording en controle van boekjaar 2023. Met het normenkader kan het college verantwoording afleggen over de rechtmatige besteding van geld van de gemeente. Zonder normenkader is er geen toetsingskader voor het uitvoeren van rechtmatigheidscontroles door het college. 5 Wat gaan wij ervoor doen? De raad is opdrachtgever van en benoemt de accountant. Aan de hand van het normenkader en het controleprotocol bepaalt de raad de kaders waarbinnen de controle door de accountant plaatsvindt. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Er zijn geen financiële gevolgen.

7 Wat zijn de risico’s? Zonder vastgesteld normenkader, en controleprotocol, kan de accountant de jaarrekeningcontrole 2023 in 2024 niet starten. Hierdoor komt het (tijdig) afgeven van een (goedkeurende) accountantsverklaring mogelijk in het geding. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Niet van toepassing. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Na vaststelling door de raad worden de stukken aangeboden aan de accountant. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp, 14 februari 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

2

ons kenmerk

23.16V