Raadsvoorstel Lokale Inclusieagenda

Onderwerp

Lokale Inclusieagenda Rheden

Datum raadsvergadering

28 januari 2025

Thema programmabegroting

Kansengelijkheid en inclusie

Portefeuillehouder

Dorus Klomberg

Zaaknummer

Samenvatting De Rhedense Lokale Inclusieagenda is een belangrijke stap in de structurele verankering van inclusiekaders, uitgangspunten en focusgroepen in ons gemeentelijke beleid. Door deze onderdelen te benoemen in de Lokale Inclusieagenda, worden inclusie en diversiteit niet slechts abstracte idealen, maar krijgen deze thema’s een vaste plek in beleidsontwikkeling en besluitvorming. Op deze manier willen we een rechtvaardige en inclusieve gemeenschap creëren waarin diversiteit wordt gevierd en barrières voor participatie worden weggenomen. Diverse ervaringsdeskundigen en belanghebbende organisaties, zoals MEE Gelderse Poort, Uniek Sporten en COC Midden-Gelderland, hebben meegewerkt aan het opstellen van de agenda. Ook is advies gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein, waarvan de feedback in de agenda is verwerkt. Met deze agenda wordt er invulling gegeven aan de Rhedense ambitie om gelijke kansen en inclusiviteit in de samenleving te bevorderen.

Voorgesteld besluit 1.

De Lokale Inclusieagenda gemeente Rheden vast te stellen.

Inleiding Wij streven als gemeente naar een samenleving waarin iedereen volwaardig kan deelnemen, ongeacht achtergrond, leeftijd, beperking, geslacht, religie, seksuele geaardheid of sociaaleconomische status. Binnen onze gemeente besteden we al veel aandacht op het gebied van inclusie en diversiteit, onder andere op het gebied van fysieke toegankelijk volgens de Toegankelijkheidsagenda die in 2020 is vastgesteld. Toch heeft aandacht en inzet op inclusie en diversiteit blijvende aandacht nodig om drempels en ongelijkheid van bepaalde groepen weg te nemen. In het Rhedense Coalitieakkoord is het belang van “gelijke kansen” en “kunnen meedoen” nogmaals onderschreven. Met deze Lokale Inclusieagenda en de daarbij geïntegreerde Regenboogagenda is tevens gehoor gegeven aan de moties ‘inclusieve samenleving’ en ‘Prioriteit voor Inclusiebeleid’ van de gemeenteraad uit 2020 en 2023. De aanleiding voor het opstellen van de Lokale Inclusieagenda is tweeledig. In juli 2016 heeft Nederland het VN-Verdrag rechten voor mensen met een handicap geratificeerd. Met de ratificatie van dit VN-Verdrag is aan de Jeugdwet, Wmo en Participatiewet de verplichting toegevoegd om in een periodiek plan op te nemen hoe de gemeenteraad uitvoering geeft aan het verdrag. Het verdrag heeft tot doel drempels weg te nemen, zodat mensen met een beperking op gelijke voet kunnen meedoen in de samenleving.

Daarbij heeft de Tweede kamer een aanvullend voorstel aangenomen, waarin staat dat gemeenten een integraal plan moeten maken voor de lokale uitvoering van het VN-Verdrag; een Lokale Inclusie Agenda. Het uitgangspunt daarbij is: door, voor en met de doelgroep. Hoewel er al veel initiatieven plaatsvinden op het gebied van inclusie en diversiteit, ontbreken kaders en uitgangspunten. Met de Lokale Inclusieagenda wil de gemeente Rheden deze kaders verankeren. Met de invulling van deze agenda gaat gemeente Rheden verder dan het VN-Verdrag. Onze Lokale Inclusie Agenda

focust zich, naast inwoners met een handicap, ook op andere groepen die in Rheden te maken kunnen krijgen met uitsluiting en discriminatie. De inclusieagenda is bedoeld voor iedereen, maar benoemt specifieke doelgroepen om aandacht te geven aan hun unieke uitdagingen, aangezien deze groepen minder vaak in het beleid worden meegenomen. Dit betekent niet dat de agenda zich uitsluitend op hen richt; het benadrukt juist het belang van brede inclusie. Zo wordt recht gedaan aan zowel specifieke behoeften als aan het gezamenlijke doel van een inclusieve samenleving.

Beoogd effect We streven ernaar om een gemeente te zijn waarin iedereen de mogelijkheid heeft om volwaardig mee te doen aan het maatschappelijk leven, waarin diversiteit gevierd wordt en waarin we barrières voor participatie actief wegnemen. Deze agenda is bedoeld om kaders te creëren en een stevige basis te leggen door inclusie en diversiteit te verankeren in ons beleid. Door het neerzetten van de kaders en de latere uitwerking en invulling ervan in het gemeentelijke beleid en uitvoering dragen we bij aan een rechtvaardige, vreedzame en inclusieve gemeenschap, waarin iedereen zich gehoord en welkom voelt.

Argumenten 1.

2. 3.

Met de ratificatie van het VN-Verdrag rechten voor mensen met een handicap (2016) is er voor gemeenten een verplichting toegevoegd om in haar periodieke plannen, voor de Jeugdwet, WMO en Participatiewet, op te nemen hoe er uitvoering wordt gegeven aan het verdrag. Het ‘Amendement Van der Staaij en Bergkamp’ geeft aan dat het de voorkeur verdient dat deze periodieke plannen worden samengevoegd tot één integraal plan voor het hele sociaal domein. De voorgestelde Lokale Inclusieagenda biedt fundament om structureel kaders en uitgangspunten op het gebied van inclusie te verankeren in het gemeentelijk beleid. De Lokale Inclusieagenda is van en voor alle inwoners en draagt bij aan een inclusief en divers Rheden.

Kanttekeningen en/of risico’s Het risico is dat er in de samenleving onvoldoende invulling gegeven wordt aan de uitgangspunten van een inclusieve samenleving, omdat de noodzaak van inclusiviteit niet altijd uitgedragen en beleefd wordt. Als gemeente creëren wij bewustwording over inclusiviteit en informeren wij onze inwoners en ondersteunen wij organisaties die de thema’s rondom inclusiviteit ondersteunen.

Financiën Voor het vaststellen van de inclusie- en diversiteitkaders en het continueren van onze ambtelijke inzet bij inclusie- en diversiteitsprojecten zijn geen extra financiële middelen nodig. Indien er naast de al bestaande inzet extra inzet wordt gevraagd dan heeft dit financiële consequenties.

Uitvoering Met het vaststellen van specifieke doelgroepen, inclusie-uitgangspunten en thema’s, wordt er een kader gecreëerd dat als fundament dient voor de komende jaren. Met deze kaders, verankeren we onze ambities op dit gebied in beleid. Dit is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat inclusie en diversiteit niet slechts abstracte begrippen blijven, maar daadwerkelijk richting geven aan ons handelen als gemeente en samenleving.

Participatie en communicatie Bij het opstellen van de Lokale Inclusieagenda hebben we samengewerkt met diverse partners, ervaringsdeskundigen, collega’s en belanghebbende organisaties. Hun input heeft geholpen om gezamenlijk de uitgangspunten, doelgroepen en thema’s vast te stellen van deze inclusieagenda. Belanghebbende organisaties, zoals Uniek Sporten, MEE Gelderse Poort, Vluchtelingenwerk, Scalabor, COC Midden-Gelderland en HandicapNL hebben hierbij een belangrijke rol gespeeld. Daarnaast is het concept van de Lokale Inclusieagenda gepresenteerd aan de Adviesraad Sociaal Domein en is gevraagd om hierop een schriftelijk advies te geven. We hebben deze adviezen ter harte genomen en verwerkt in de Lokale Inclusieagenda. Het uitgangspunt blijft inclusie voor iedereen, waarbij het voorstel is om de focus te leggen op een aantal doelgroepen. Het schriftelijke advies van de Adviesraad Sociaal Domein is terug te vinden in de bijlagen. Na vaststelling van de Lokale Inclusieagenda verspreiden we de deze naar alle betrokkenen en zullen de vastgestelde inclusie-uitgangspunten een vast onderdeel worden van het toetsingskader bij beleidsvoorstellen.

Bijlagen 1. 2. 3.

Lokale Inclusieagenda Rheden Gevraagd advies Adviesraad Sociaal Domein Antwoordbrief Adviesraad Sociaal Domein

De Steeg, 28 januari 2025 Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris