Raadsvoorstel Kaderbrief 2026 VGGM

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Zienswijze Kaderbrief 2026 VGGM

Datum raadsvergadering

25 februari 2025

Thema programmabegroting

Integrale veiligheid Vitaal & gezond

Portefeuillehouder

Carol van Eert

Zaaknummer

2024-007372

Samenvatting

In de nieuwe gemeenschappelijke regeling van de veiligheid- en gezondheidsregio GelderlandMidden (VGGM) is vastgelegd dat de gemeenteraden een zienswijze kunnen geven op de kaderbrief van de VGGM. De brief nodigt bestuurders en raadsleden uit om hierover in dialoog te gaan. Om gezamenlijke ambities te bepalen en keuzes te maken die nodig zijn om te blijven zorgen voor een veilige en gezonde regio. VGGM bevindt zich in een dynamische omgeving. Een omgeving waarin klimaatverandering, technologie, geopolitieke spanningen en arbeidsmarktkrapte van invloed zijn op het werkveld. De kaderbrief brengt relevante ontwikkelingen in beeld die de crisisbeheersing, publieke gezondheidszorg, ambulancezorg en brandweerzorg beïnvloeden. Per werkveld duidt de VGGM ontwikkelingen en risico’s als de impact op het (meerjarig) budgettaire kader. Daarmee is de kaderbrief een belangrijke bouwsteen voor de ontwerpbegroting van 2026.

Voorgesteld besluit 1. 2.

Kennis te nemen van de Kaderbrief 2026 Veiligheid- en Gezondheidsregio GelderlandMidden. Een positieve zienswijze te geven op de Kaderbrief 2026 van de Veiligheid- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden, conform bijgevoegd concept.

Inleiding

In de nieuwe gemeenschappelijke regeling van de VGGM is vastgelegd dat de gemeenteraden een zienswijze kunnen geven op de kaderbrief van de VGGM. Om deze reden wordt de kaderbrief met ontwikkelingen, risico’s en financiële effecten aan de gemeenteraad toegezonden. Uiterlijk 12 februari 2025 moet de zienswijze gezonden worden aan het Dagelijks Bestuur van de VGGM.

Beoogd effect

Met deze kaderbrief 2026 wordt de gemeenteraad geïnformeerd over beleidsmatige en financiële ontwikkelingen en de risico’s. De ingezonden zienswijzen betrekt de VGGM bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2026.

Argumenten 2.

Een positieve zienswijze geven vanwege het zorgvuldig financiële traject dat de VGGM is ingeslagen, maar met een kanttekening dat de VGGM kritisch blijft kijken naar de taakuitvoering. Een belangrijk onderdeel van de kaderbrief is de uitwerking van de besparing van 2% voor 2025 en 2026. Het afgelopen jaar heeft de VGGM veel tijd en moeite gestoken in een zorgvuldig traject met betrekking tot besparingsopties. Door zowel bestuurlijke als ambtelijke bijeenkomsten is onderzocht waar de behoeften bij gemeenten liggen. Korte conclusie daaruit is dat besparingen, zeker op thema’s waar de VGGM zich mee bezighoudt, altijd impact en risico’s met zich mee brengen. Daarom is de voorkeur

1

RAADSVOORSTEL uitgesproken om in eerste instantie te besparen door middel van budgettaire wijzigingen en later door middel van structurele maatregelen in de taakuitvoering. Bij de het doorvoeren van de structurele maatregelen verwachten we van de VGGM dat er kritisch gekeken wordt naar de taakuitvoering. Hoe effectief en efficiënt worden de taken nu uitgevoerd en kan het ook anders? Kijk niet alleen naar wat niet meer kan, maar kan het op een andere manier nog wel?

Kanttekeningen en/of risico’s

De invulling van de besparing van 2% in 2025 en 2026 leidt met name tot financiële risico’s. Daarbij leidt het temporiseren en het neerwaarts bijstellen van het totale budget voor het programma Samen Beter Bedrijfsvoeren ook tot het risico dat de bedrijfsvoering langer kwetsbaar blijft. De besparingen op het gebied van de structurele maatregelen in de taakuitvoering VGGM breed moeten nog verder uitgewerkt worden terwijl de besparing al wel (deels) is opgenomen in de ontwerpbegroting. Dit kan leiden tot een financieel risico als de besparing niet/niet volledig kan worden ingevuld. Ook omdat de VGGM onder andere als uitgangspunt hanteert dat de basis op orde blijft en de wettelijke taken kunnen worden uitgevoerd, loopt de VGGM het risico dat er onvoldoende besparingen kunnen worden gerealiseerd.

Financiën

Een aantal ontwikkelingen die in de kaderbrief 2026 benoemd is, hebben financiële consequenties. Deze ontwikkelingen zullen door de VGGM in de ontwerpbegroting 2026 verwerkt worden en hebben de volgende impact op de te betalen bijdrage door de gemeente Rheden: “ik, wij brandweer” (€ 20.000) -

Vervallen omgevingswet

(- € 21.000)

-

Lokaal aanbod nu niet Zwanger

(€ 20.000)

-

Temporiseren versterking bedrijfsvoering

(- € 31.000)

-

CAO VVT

(€ 47.000)

-

Vermindering taken VGGM breed

(- € 47.000)

-

Actualisatie verdeelmodel kosten voor subcluster Brandweer (€ -29.000)

Per saldo leiden voorgaande punten nauwelijks tot aanpassing van de totale begroting 2026 van de gemeente Rheden. De indexering gemeentelijke bijdragen en bijstelling van de inwonersbijdragen worden binnen het reguliere begrotingsproces van Rheden opgevangen en zijn derhalve gedekt.

Uitvoering

De zienswijze wordt na de beeldvormende raad (11 februari 2025) onder voorbehoud van de besluitvormende raad (25 februari 2025) naar het dagelijks bestuur van de VGGM gestuurd. De input van alle vijftien gemeenten wordt gebruikt om de ontwerpbegroting 2026 aan te vullen of te wijzigen. De ontwerpbegroting wordt uiterlijk 30 april 2025 naar de raad verzonden.

Participatie en communicatie

Er heeft geen participatie plaatsgevonden. De VGGM is een verplichte gemeenschappelijke regeling waar vijftien gemeenten aan deelnemen. De kaderbrief is algemeen gesteld en daarom heeft er geen inwonersparticipatie plaatsgevonden

2

RAADSVOORSTEL Bijlagen 1. 2.

Kaderbrief VGGM 2026 Concept zienswijze Kaderbrief VGGM 2026

De Steeg, 14 januari 2025 Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

3