Raadsvoorstel Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen Jaarstukken 2022 en Begroting 2024-2027 (23.42).docx

23.42

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

Draagt bij aan Global Goal(s)

Burgemeester

1 Economische Ontwikkeling 2 Welzijn 3 Gebiedsontwikkeling 4 Duurzaamheid 5 Bestuur en Veiligheid

17. Partnership

b en w-vergadering

agendapunt

bijlage(n) ter inzage

16 mei 2023

5

GMR Jaarstukken 2022 (6) GMR Begroting 2024-2027 (2) Conceptbrief zienswijze naar GMR (1)

rol raad

soort document

Zienswijze

Raadsvoorstel en -besluit

Voorbereidende vergadering

agendapunt

13 juni 2023 raadsvergadering

agendapunt

27 juni 2023 onderwerp

Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen: jaarstukken 2022 en begroting 2024-2027. INHOUD VOORSTEL Aan uw raad wordt voorgesteld: - een positieve zienswijze te geven op de concept-jaarstukken 2022 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en de voorgestelde resultaatbestemming (€ 320.957,00 positief naar rato te retourneren aan de deelnemende gemeenten); - een positieve zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2024-2027 en in de Kadernota voor 2024 een bijdrage van € 421.406,00 (incl. TEB) op te nemen; - in te stemmen met het (kosteloze) lidmaatschap van de GMR bij de VNG Gelderland; - het college opdracht te geven deze zienswijze ter kennis te brengen aan het DB van de regio conform bijgaand concept. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? In 2020 heeft de gemeenteraad van de gemeente Rheden ingestemd met de instelling van de Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Ook is ingestemd met het visiedocument Regio Arnhem-Nijmegen Groene Metropoolregio, als basis voor de profilering van de regio en de gemeenschappelijke opgaven in de Regionale Agenda. Op 1 januari 2021 is de Groene Metropoolregio formeel gestart. In uw raadsvergadering van 29 november 2022 heeft u ingestemd met de Regionale Agenda 2023-2024 en de deelname aan 5 opgave-overeenkomsten voor een periode van 2 jaar (conform uw amendement van 28 juni 2022).

Conform de bepalingen van de gemeenschappelijke regeling en de WGR, worden de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven op de concept-jaarstukken en de conceptbegroting. 2 Wat is de aanleiding? Op 19 april 2023 heeft het Algemeen Bestuur van de Groene Metropool Arnhem-Nijmegen de jaarstukken voor 2022 in concept vastgesteld. Gemeenten worden gevraagd voor 16 juni 2023 hun zienswijze in te dienen. Definitieve vaststelling van de jaarstukken

is gepland in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 5 juli 2023. Op 19 april 2023 is ook de conceptbegroting 2024-2027 door het Algemeen Bestuur vastgesteld. Gemeenten worden gevraagd om vóór 30 juli 2023 hun zienswijze kenbaar pagina

1

ons kenmerk

23.42V

23.42

te maken. Vaststelling van de begroting vindt plaats in het Algemeen Bestuur van 6 september 2023. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? • Gemeenschappelijke regeling Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. • De WGR en de Gemeentewet. • Besluit Begroting en Verantwoording, (BBV). • Beleidsnotitie samenwerkingsverbanden gemeente Rheden. • Visiedocument Regio Arnhem-Nijmegen Groene Metropoolregio. • Raadsbesluit 29 november 2022 inzake instemming Regionale Agenda 2023-2024 en deelname aan 5 opgave-overeenkomsten voor een periode van 2 jaar. 4 Wat willen wij bereiken? Met het geven van uw zienswijze wordt recht gedaan aan de afspraken zoals die zijn vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Wij integreren de gevraagde zienswijzen in 1 raadsvoorstel en besluit. Omdat de Groene Metropoolregio bevoegd is tot subsidiering van The Economic Board worden ook, informatief, het jaarverslag en jaarrekening van The Economic Board aangeboden. De TEB-jaarstukken worden inhoudelijk besproken door de portefeuillehouders in het bestuurlijk platform Productieve Regio. 5 Wat gaan wij ervoor doen? GMR concept-jaarrekening 2022 De concept-jaarrekening 2022 sluit met een exploitatie-overschot van € 320.957,00. Volgens artikel 31 lid 8 van de Gemeenschappelijke regeling vloeit een positief saldo naar rato terug naar de deelnemende gemeenten.

Het AB heeft besloten dit conform de bepaling in de Gemeenschappelijke regeling terug te laten vloeien naar de deelnemende gemeenten. Op basis van het inwonersaantal per 1 januari 2021 betekent dit een restitutie van € 0,40 per inwoner. Het exploitatie-overschot is o.a. ontstaan doordat projecten later zijn gestart dan gepland, of in afgeslankte vorm zijn uitgevoerd en kosten lager zijn uitgevallen dan begroot. Zienswijze Rheden: wij stemmen in met deze resultaatbestemming. GMR ontwerpbegroting 2024-2027 De begroting 2024 is gebaseerd op de Regionale Agenda 2023-2024. De Regionale Agenda 2023-2024 is voor het jaar 2024 ongewijzigd gebleven met uitzondering van een beperkte herordening van het speerpunt bruisende binnensteden, krachtige kernen (Ontspannen regio). Op voorstel van de Bestuurlijk Opdrachtgever heeft het Algemeen Bestuur ingestemd om de activiteiten binnen het speerpunt te verdelen tussen de opgaven Ontspannen, Verbonden en Productieve Regio. Deze wijziging heeft geen financiële consequenties. De ontwerpbegroting 2024 is de financiële vertaling van de al bekende activiteiten voor 2024. De inwonerbijdrage voor 2024 is hoger dan opgenomen in de begroting 20232026.

Deze verhoging heeft twee redenen: • de indexering is noodzakelijkerwijs aangepast van 2,7% naar 7,3% (CAO); • een hogere bijdrage voor de Regionale Energie Strategie (€0,58) binnen de opgave Circulaire regio. De verhoging van de bijdrage voor de RES2.0 kan mogelijk (deels) gedekt worden uit de Regeling ‘Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE)’. Zienswijze Rheden: de huidige hoge inflatie leidt onontkoombaar tot grote kostenverhogingen. Daar komt bij dat door de krapte op de arbeidsmarkt vaker relatief duur extern personeel voor de opgaves dient te worden ingehuurd. pagina

2

ons kenmerk

23.42V

23.42

Het geheel overziend geloven wij in een sterke profilering van de regio en een krachtige samenwerking. Wij herkennen ons nog steeds in de ambities, speerpunten en acties. 2024 wordt het 4e jaar van de samenwerking. Wij hebben het vertrouwen dat de samenwerking steeds professioneler, solider en vooral succesvoller wordt. GMR lidmaatschap VNG-Gelderland Het lidmaatschap staat ook open voor Gelderse regionale samenwerkingsverbanden. In de praktijk participeert onze regio al jaren binnen deze vereniging. Het formele lidmaatschap is tot op heden nog niet geregeld. Het Algemeen Bestuur heeft al eerder uitgesproken dit te formaliseren om daarmee de belangen van de samenwerking te dienen. Echter voor een formeel besluit dienen eerst de deelnemende gemeenteraden in de gelegenheid gesteld te worden om een zienswijze in te dienen (zie artikel 31a Wgr). Het lidmaatschap van VNG Gelderland is kosteloos voor regionale samenwerkingsverbanden om te voorkomen dat gemeenten binnen een samenwerkingsverband tweemaal bijdragen. Zienswijze Rheden: wij stemmen in met het lidmaatschap van de GMR bij VNG Gelderland. 6 Wat gaat het kosten? Onze gemeentelijke financiële bijdrage op basis van inwoneraantal aan de GMR bestaat uit (a) een bijdrage aan het Regiobureau, (b) een bijdrage aan de vijf GMR-opgaven en (c) een bijdrage aan de The Economic Board (TEB) via de GMR.

De inwonersbijdrage 2024 is opgebouwd uit de structurele bijdrage voor het regiobureau ad € 2,71 (€ 2,57 in 2023) en bijdragen voor de vijf inhoudelijke opgaven gezamenlijk ad € 5,84 (€ 4,90 in 2023). Daarmee komt de inwonersbijdrage voor 2024 uit op € 8,55 (voor 2023 € 7,47). Bijdrage per inwoner Regiobureau Verbonden regio Productieve regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio Subtotaal opgaven Totaal voor 2023/2024

2023 € 2,57 € 1,49 € 0,94 € 0,91 € 0,62 € 0,94 € 4,90 € 7,47

2024 € 2,71 € 1,58 € 1,05 € 1,56 € 0,66 € 0,99 € 5,84 € 8,55

De bijdrage aan TEB blijft gelijk, namelijk 1 euro per inwoner. De totale Rhedense bijdrage aan de GMR (incl. TEB) voor 2024 komt daarmee op € 421.406,00. De bijdrage aan de 5 GMR-opgaven heeft nu nog een incidenteel karakter, namelijk voor een periode van 2 jaar (2023-2024). In de Kadernota worden deze gewijzigde financiële bijdragen meegenomen. De definitieve besluitvorming zal plaatsvinden bij de begrotingsbehandeling in november 2023. 7 Wat zijn de risico’s? In het accountantsverslag 2022 door Astrium wordt aangegeven dat zij voornemens zijn een goedkeurende controleverklaring te verstrekken voor zowel de getrouwheid als de rechtmatigheid. De nieuwe samenstelling van Provinciale Staten en het nieuw college van GS maken de financiële steun vanuit de provincie ongewis. Het voorzichtigheidsprincipe volgend, is voor 2024 rekening gehouden met een substantieel lagere bijdrage van de provincie. In de nu lopende gesprekken wordt ernaar gestreefd de gezamenlijke ambities, zoals onder meer onderschreven in het gesloten Bestuursakkoord en de gezamenlijke propositie Regio pagina

3

ons kenmerk

23.42V

23.42

Deal, te realiseren. Op dit moment zijn de effecten van de Regio Deal nog niet bekend; in de begroting 2024 is hier geen rekening mee gehouden. De Woondeal drijft grotendeels op de bijdragen van Rijk en provincie. Deze bijdragen zijn nog zeer ongewis. Vooruitlopend op het risico dat er niet meer procesgelden beschikbaar komen is sterk geprioriteerd in de ambities. 8 Voorstel voor Besluit Op basis van het bovenstaande stellen wij uw raad voor om: - een positieve zienswijze te geven op de GMR concept-jaarrekening 2022; - een positieve zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2024-2027; - een positieve zienswijze te geven m.b.t. het GMR-lidmaatschap van VNG Gelderland. 9 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Binnen de bestaande GMR-samenwerking bestaat groot commitment voor de versterking van deze samenwerking. Ook het Rijk en de provincie moedigen de regionale samenwerking aan teneinde bovenlokale ruimtelijke vraagstukken zo optimaal mogelijk op te lossen. In 2022 hebben de deelnemende gemeenten op een enkele uitzondering na ingetekend op alle opgaven voor de periode 2023-2024. 10 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Na behandeling in de raad worden de definitieve zienswijzen verstuurd aan het DB van de regio. 11 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Aan dit besluit is geen evaluatie verbonden.

De reacties op de concepten van de regiogemeenten worden door het AB van de GMR vertaald in een definitieve jaarrekening 2022 en een definitieve begroting 2024-2027. Daarover kan de raad zich in het najaar bij de begrotingsbehandeling uitspreken. Velp, 16 mei 2023 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema. secretaris. Bijlagen GMR-jaarstukken 2022: 1 A_Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 2 A_661077217-RB-1230 Groene Metropool Regio Arnhem Nijmegen jaarstukken 2022 3 A_Astrium accountantsverslag GMR 2022_definitief 11042023 4 0230328 Getekende aanbiedingsbrief GMR jaarrekening-jaarverslag TEB 2022 5 20230309 Jaarverslag The Economic Board 2022 6 Jaarrekening 2022 Stichting Economic Board (niet gewaarmerkt)

pagina

4

ons kenmerk

23.42V

23.42

Bijlagen GMR-Begroting 2024-2027: 1 2023-GDDB-27 Brief raden inzake ontwerpbegroting en lidmaatschap VNG 2 B_Begroting 2024 – zienswijze Bijlage: Conceptbrief Zienswijze GMR Jaarrekening 2022 en begroting 2024

pagina

5

ons kenmerk

23.42V