Raadsvoorstel Delegatie bevoegdheid vaststellen bebouwde komgrenzen conform artikel 20a Wegenverkeerswet 1994 (22.65)

22.65

Raadsvoorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

G. Hofstede

3

b en w-vergadering

agendapunt

12 juli 2022

5

rol raad

soort document

Ter besluitvorming

Raadsvoorstel en -besluit

voorbereidende vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

bijlage(n) ter inzage

13 september 2022 raadsvergadering

agendapunt

27 september 2022 onderwerp

Delegatie bevoegdheid vaststellen bebouwde komgrenzen conform artikel 20a Wegenverkeerswet 1994. INHOUD VOORSTEL Instemmen om per 1 november 2022 de raadsbevoegdheid tot het vaststellen van de bebouwde komgrenzen als bedoeld in artikel 20a van de Wegenverkeerswet te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders conform bijgevoegd ontwerp-raadsbesluit. 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Wij stellen de gemeenteraad voor om het vaststellen van de bebouwde komgrenzen te delegeren aan het college, omdat dit bijdraagt aan een efficiëntere behandeling en snellere besluitvorming. In 2020 heeft de gemeenteraad van Rheden ook haar bevoegdheid tot het ‘onttrekken van wegen aan hun openbaarheid’ gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. 2 Wat is de aanleiding? In 2002 is de Wet dualisering ingevoerd. Door deze wet is er een duidelijk verschil in de taken van de gemeenteraad en de taken van het college van burgemeester en wethouders. Kern van het dualisme is dat de raad zich concentreert op kaderstelling en besturen op hoofdlijnen en dat het college zich richt op uitvoering. Artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 waar het hier om gaat is ingevoerd in 1994 en is na de dualisering niet meer gewijzigd.

Vaststelling of wijziging van bebouwde komgrenzen volgens de Wegenverkeerswet 1994 is een juridisch uitvoerend besluit en sluitstuk van een doorlopen proces en belangenafweging met inwoners, betrokkenen en bestuurders. Het is enigszins vergelijkbaar met het nemen van een verkeersbesluit, omdat het feitelijk gaat om het in de openbare ruimte plaatsen en verwijderen van verkeersborden ter regeling van de verkeerssnelheid. Ook wordt zoals bij verkeersbesluiten de korpschef of diens gemandateerde van de politie geraadpleegd voor overleg over de motivatie, afwegingen en belangen ten aanzien van het besluit. Tot slot is er voor belanghebbenden de mogelijkheid om bezwaar c.q. beroep in te dienen tegen het besluit.

pagina

1

ons kenmerk

22.65V

22.65

Gelet op het uitvoerende karakter van deze besluiten en om voor inwoners en betrokken stakeholders in het sluitstuk van bijvoorbeeld een herinrichtingsproject de doorlooptijd te versnellen, stellen wij voor om de bevoegdheid tot het nemen van deze besluiten over te dragen van de gemeenteraad naar het college van burgemeester en wethouders. Dit past ook bij de taken van het college na de Wet dualisering. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? Verkeersveiligheidsplan 2000. Verkeerscirculatieplan Dieren 2013. Raadsvoorstel delegatie onttrekking van openbaarheid van wegen 2020. Coalitieakkoord 2022-2026 Groener, Socialer, Dichterbij. Wegenverkeerswet 1994, artikel 20a; Gemeentewet, artikel 156; Awb artikel 10:15. 4 Wat willen wij bereiken? Het bevoegd orgaan beter te laten aansluiten bij het type besluitvorming. Besluiten tot het vaststellen van bebouwde komgrenzen volgens de Wegenverkeerswet 1994 zijn uitvoeringsgericht en daarmee is het passend om de bevoegdheid ervan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Het delegeren van deze besluiten doet geen afbreuk aan de betrokkenheid van de raad bij wijziging van bebouwde komgrenzen. Wij blijven inhoudelijk betrokken bij overwegingen en motivatie in het planvorming- en participatieproces van veranderingen in de openbare ruimte waarbij dit speelt.

Daarbij blijven wij belangenbehartiging vertegenwoordigen van betrokken inwoners, ondernemers, instelllingen, enzovoorts. 5 Wat gaan wij ervoor doen? Bijgevoegd raadsbesluit tot het delegeren van deze raadsbevoegdheid aan het college van burgemeester en wethouders bekendmaken. Na bekendmaking van het delegatiebesluit zal ons college gebruikmaken van de toegekende bevoegdheid tot het vaststellen van de bebouwde komgrenzen volgens de Wegenverkeerswet 1994. 6 Wat zijn de financiële consequenties? De delegatie levert tijdswinst en kostenbesparing op in het doorloopproces. Dit komt weer ten goede aan snelle en klantvriendelijke dientstverlening van de gemeente, zoals benoemd in het Coalitieakkoord 2022-2026 Groener, Socialer, Dichterbij. De doorlooptijd van de besluitvorming wordt verkort van ongeveer enkele maanden naar drie weken tot een maand. Ook ontstaat hierdoor meer tijdsruimte voor het binnen de termijn afhandelen van eventuele bezwaren of beroepsschriften. Besluiten tot wijziging van bebouwde komgrenzen komen niet vaak voor. Soms meerdere jaren niet, maar soms spelen er meerdere besluiten per jaar. De tijdswinst en kostenbesparing zijn dus incidenteel. 7 Wat zijn de risico’s? Dit delegatiebesluit brengt geen risico’s met zich mee. Op het delegatiebesluit zelf is geen bezwaar of beroep mogelijk.

Ons college wordt door delegatie volledig verantwoordelijk voor het vaststellen van de bebouwde komgrenzen. Mocht er in de toekomst vanuit een raadsmeerderheid de wens bestaan om deze delegatie weer in te trekken, dan is dat mogelijk op grond van artikel 10:18 Awb en dan is uw raad hier weer volledig voor verantwoordelijk. Het vaststellen van de grens van de bebouwde kom in de zin van de Wegenverkeerswet 1994 heeft gevolgen voor de voor het verkeer geldende maximumsnelheid en heeft geen gevolgen voor de planologische komgrenzen, als bedoeld in de zin van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) of de Wet natuurbescherming. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Het is gewenst om deze delegatie tot stand te brengen, omdat hiermee de doorlooptijd van het besluitvormingsproces wordt verkort. Dit bevordert het draagvalk bij inwoners en stakeholders.

pagina

2

ons kenmerk

22.65V

22.65

9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Het delegatiebesluit wordt bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad en is daarna voor een ieder te raadplegen op www.lokaleregelgeving.overheid.nl. 10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Niet van toepassing. Velp, 12 juli 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.

pagina

3

ons kenmerk

22.65V