Raadsvoorstel Borgstelling lening TV Dieren voor realisatie Padelbanen (22.34)
Tekst van het document
22.34
Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
draagt bij aan Global Goal(s)
Marc Budel
2 Welzijn
3 Goede Gezondheid & Welzijn
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
12 april 2021
6
rol raad
soort document
Ter besluitvorming
Raadsvoorstel -en besluit
voorbereidende vergadering
agendapunt
17 mei 2021 raadsvergadering
agendapunt
31 mei 2021 onderwerp
Borgstelling lening TV Dieren voor realisatie padelbanen. INHOUD VOORSTEL - Instemmen met de borgstelling van 50% voor een lening voor het realiseren van padelbanen door Tennisvereniging Dieren. De gemeentelijke garantstelling betreft een waarborgsom van maximaal € 105.000,00. Het besluit wordt genomen onder de opschortende voorwaarde dat de vereniging in het bezit is van de voor de overdekking benodigde vergunningen en privaatrechtelijke toestemmingen. - In afwijking van de bepaling in de financieringsparagraaf van de Programmabegroting 2022, instemmen met een garantstelling van 15 jaar. - Instemmen met de motivering in het ontwerpraadsbesluit waaruit volgt dat de borgstelling plaatsvindt in het algemene belang als bedoeld in artikel, 25h vijfde en zesde lid, van de Mededingingswet (Wet Markt en Overheid). 1 Waartoe is het voorstel gedaan? Tennisvereniging Dieren wil drie nieuwe padelbanen met LED verlichting realiseren op het tennispark in Dieren. De club wil hiervoor een lening bij een bank afsluiten van totaal € 210.000,00 en vraagt aan Stichting Waardborgfonds Sport en de gemeente Rheden om beide voor 50% borg te staan voor de lening. Zonder borgstelling zijn banken namelijk niet geneigd leningen te verstrekken aan sportclubs.
De Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) heeft de financieringsplannen en exploitatie na deze investering getoetst en heeft besloten voor 50% van het te lenen bedrag, maximaal voor € 105.000,00 borg te staan. Standaard voorwaarde van SWS is dat deze borgstelling wordt afgegeven als de gemeente bereid is voor de overige 50% van de lening borg te staan. Zonder borgstelling zijn banken niet bereid financiering te verstrekken aan Tennisvereniging Dieren. De looptijd is conform SWS garantstelling 15 jaar. De vereniging verzoekt om een garantstelling van 15 jaar, omdat dit aansluit bij de voorwaarden van de bank en daarmee voor de vereniging een jaarlijkse aflossing verbonden is die voor de vereniging financieel te dragen is. Een termijn van 15 jaar past niet binnen het kader zoals opgenomen in de financiële paragraaf van de Programmabegroting 2022 (aflossing in maximaal 10 jaar). Daarom is besluitvorming nodig door de gemeenteraad.
pagina
1
ons kenmerk
22.34V
22.34
De Wet Markt en Overheid in combinatie met de Financiële verordening Rheden 2019 zijn ook van toepassing. Op grond daarvan is de gemeenteraad het bevoegd orgaan om te motiveren dat de borgstelling plaatsvindt in het algemene belang, waarmee oneerlijke concurrentie door de overheid wordt voorkomen. 2 Wat is de aanleiding? TV Dieren wil op het tennispark in Dieren padelbanen met LED verlichting realiseren. De club heeft een roerige tijd achter de rug met veel overleg en nieuwe afspraken met de park eigenaar. Per 1 januari 2021 is de club economisch eigenaar van de tennisbanen en zelf verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging. Met een nieuwe bestuur en enthousiaste vrijwilligers is er weer positieve energie in de vereniging. De club wil haar activiteiten en sportaanbod door ontwikkelen om voor nu en de toekomst vitaal te blijven. Een belangrijk onderdeel daarvan is het starten met padel. Met het vervangen van twee gravelbanen door padelbanen wil de club aan haar huidige leden en aan nieuwe geïnteresseerden een nieuwe en laagdrempelige sport aanbieden. De padelbanen moeten de club helpen om de betrokkenheid van huidige leden te vergroten en nieuwe doelgroepen te bereiken. En in het verlengde daarvan ook financieel gezond te blijven. 3 Wat is het bestaand beleid c.q. kader? - Programmabegroting 2022. - Nota Sport & Bewegen 2020-2026. - Lokale Nota Publieke Gezondheid.
- Wet publieke gezondheid. - Treasurystatuut gemeente Rheden 2014. - B&W besluit participatie in SWS, juni 2003. - B&W besluit gemeentelijke richtlijnen betreffende toetsing SWS, maart 2004. - Mededingingswet (ook wel Wet Markt en Overheid). 4 Wat willen wij bereiken? Door als gemeente in samenwerking met SWS borgstellingen te verlenen bieden wij sportclubs met een eigen accommodatie de mogelijkheid om een (reguliere) financiering te verkrijgen om te kunnen investeren in hun accommodatie. Dit past in het gemeentelijk beleid om te streven naar kwaliteitsverbetering van (sport)accommodaties, maar niet zelf te investeren in particuliere c.q. verenigingsaccommodaties. In dit staan wij ook inhoudelijk achter het plan van TV Dieren om padelbanen te realiseren. Padel is momenteel de snelst groeiende sport in Nederland en is daarmee een waardevolle uitbreiding van het sportaanbod voor Dieren en omstreken in het algemeen en TV Dieren in het bijzonder. Wij zijn ervan overtuigd dat het de club gaat helpen om weer te groeien, na een lange periode van daling van het aantal tennisleden. 5 Wat gaan wij ervoor doen? De gemeente Rheden verleent een garantstelling van 50% van een bancaire lening tot een maximumbedrag van € 105.000,00 (de totale lening bedraagt € 210.000,00). SWS staat garant voor de andere 50% à € 105.000,00.
Dit doen wij onder de opschortende voorwaarde dat de vereniging in het bezit is van de voor de overdekking benodigde vergunningen en privaatrechtelijke toestemmingen. Gelet op de Mededingingswet (Wet Markt en Overheid) en de Financiële verordening gemeente Rheden 2019 moet de gemeente Rheden bij het verstrekken van borgstellingen aan derden ten minste de geraamde integrale kosten in rekening brengen. Van dit uitgangspunt kan worden afgeweken als de borgstelling wordt gegeven voor een publiek belang. Dan moet uw raad dit voorafgaand aan de borgstelling in een raadsbesluit motiveren.
pagina
2
ons kenmerk
22.34V
22.34
In dit geval brengen wij geen kosten in rekening bij TV Dieren voor het verlenen van de borgstelling, omdat dit haaks zou staan op het ondersteunen van een sportvereniging die zonder winstoogmerk en georganiseerd door vrijwilligers haar sportaanbod wil vernieuwen en de vereniging vitaal wil maken (doelstellingen uit Nota Sport & Bewegen 2019-2026). Ook draagt de borgstelling (en daarmee beoefening van de padelsport) bij aan een goede fysieke, mentale en sociale gezondheid onder inwoners en daarmee uitvoering van onze doelen in het kader van de Wet publieke gezondheid. Het niet in rekening brengen van de kosten voor het verlenen van de borgstelling is op basis van de Wet Markt en Overheid mogelijk als dit wordt aangewezen als economische activiteit in het algemeen belang. Vandaar dat wij uw raad voorstellen om te motiveren dat de borgstelling plaatsvindt in het algemene belang van een goede fysieke, mentale en sociale gezondheid én het ondersteunen van sportvereniging om vitaal te blijven. 6 Wat zijn de financiële consequenties? Er zijn geen directe kosten verbonden aan dit voorstel voor de gemeente. Het gaat hier niet om een directe lening, subsidie of andere verstrekking van geld aan de vereniging. Het betreft een borgstelling voor een lening die de vereniging zelf afsluit.
7 Wat zijn de risico’s? Een risico is dat TV Dieren op enig moment niet aan haar aflossings- en/of betalingsverplichtingen kan voldoen. In dat geval kan de gemeente tot betaling van het openstaande bedrag worden aangesproken. Het maximale risico voor de gemeente is € 105.000,00. Dit bedrag is aflopend in de tijd, ieder jaar dat TV Dieren een aflossing doet, wordt het bedrag waarvoor de gemeente borg staat lager. Na een interne, ambtelijke toets op de financiële situatie van de vereniging en een positieve toets van SWS achten wij het risico aanvaardbaar. De rapportage van de toets door SWS is bij het college op te vragen en in te zien. Een ander risico is dat derden bezwaar kunnen maken tegen het raadsbesluit om de borgstelling als algemeen belang in kader Wet Markt en Overheid aan te merken. 8 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Garantstellingen in samenwerking met SWS komen vaker voor in de gemeente Rheden. Zie hiertoe uw besluit inzake de nieuwbouw van kleedkamers door VV Dieren, de nieuwbouw van het clubgebouw voor Mixed Hockeyclub Dieren in het kader van de modernisering buitensportcomplex Het Nieuwland en de realisatie van een hal als overdekking van de jeu de boulesbanen van Boule Animo. Het is een waardevol beleidsinstrument en past goed bij het streven naar kwaliteitsverbetering van (sport)accommodaties, maar niet zelf te investeren in particuliere c.q.
verenigingsaccommodaties. Na een interne, ambtelijke toets op de financiële situatie van de vereniging achten wij het risico aanvaardbaar. 9 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? Wij informeren TV Dieren en SWS schriftelijk over uw raadsbesluit. Het raadsbesluit algemeen belang in kader Wet Markt en Overheid wordt bekendgemaakt in het elektronische gemeenteblad.
pagina
3
ons kenmerk
22.34V
22.34
10 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? Een van de condities is dat de vereniging bij de SWS jaarlijks een financieel overzicht dient aan te leveren. Op basis hiervan wordt zicht gehouden op de financiële positie van de vereniging en of men aan haar betalingsverplichting voldoet en kan blijven voldoen. De gemeente ontvangt hiervan een kopie. Het raadsbesluit algemeen belang in kader Wet Markt en Overheid maken wij bekend in het elektronische gemeenteblad. De Steeg, 12 april 2022 Burgemeester en wethouders van Rheden, Carol van Eert, burgemeester. Nadja Renkema, secretaris.
pagina
4
ons kenmerk
22.34V