Raadsvoorstel Beleidsplannen VGGM 2025-2026 (24.40)
Tekst van het document
24.40 Raadsvoorstel portefeuillehouder
begrotingsprogramma
draagt bij aan Global Goal(s)
Burgemeester
3 Bestuur & Organisatie
16 Vrede, veiligheid en sterke publieke diensten
b en w-vergadering
agendapunt
bijlage(n) ter inzage
14 mei 2024
9
7
rol raad
soort document
Zienswijze
Beleidsplannen
voorbereidende vergadering
agendapunt
11 juni 2024 raadsvergadering
agendapunt
27 juni 2024 onderwerp
Zienswijze beleidsplannen VGGM 2025-2026 INHOUD VOORSTEL 1. Kennis te nemen van: • het ontwerpbeleidsplan van de VGGM 2025-2026; • het ontwerpbeleidsplan crisisbeheersing Gelderland-Midden 2025-2026; • het ontwerpbeleidsplan brandweer Gelderland-Midden 2025-2026; • het dekkingsplan 2024. 2. Een schriftelijke zienswijze in te dienen over de ontwerpbeleidsplannen van de VGGM, conform bijgevoegd concept. 1 Wat is de aanleiding? In artikel 14 van de Wet Veiligheidsregio’s is bepaald dat het bestuur van de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar een beleidsplan vaststelt. De wet zegt verder (artikel 14 lid 2a): “Voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan overlegt de burgemeester met de gemeenteraad over het ontwerpbeleidsplan.” Het laatste beleidsplan had een planperiode 2020-2023. Dat plan is met een jaar verlengd. Om ervoor te zorgen dat het beleid van de VGGM blijft aansluiten bij huidige en toekomstige ontwikkelingen, heeft het bestuur besloten om nu een kortere beleidsperiode te hanteren van 2025-2026. Met ingang van 2027 volgt vervolgens een regulier beleidsplan van vier jaar dat in samenhang met alle benodigde partners tot stand komt. 2 Wat is het bestaand beleid c.q.
kader? • Wet Veiligheidsregio’s; • Gemeenschappelijke Regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (2015); • Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr); • Wet publieke gezondheid; • Jeugdwet; • Wet kinderopvang; • Beleidsnotitie samenwerkingsverbanden. 3 Wat willen wij bereiken? Het beleidsplan geeft inzicht in de speerpunten van de VGGM voor de komende jaren. Doordat er nu een algemeen beleidsplan voor de gehele organisatie van de VGGM is gemaakt, is er een integraal overzicht beschikbaar over alle organisatieonderdelen.
Pagina 1 van 4 RHD-
24.40
4 Wat gaan wij ervoor doen? 1.1 De speerpunten in de plannen zijn goed gekozen. In het beleidsplan zijn onder meer als speerpunten opgenomen: vinden en binden van brandweervrijwilligers, natuurbrandbeheersing, veilige energietransitie, versterken van de crisisbeheersing, voorbereiding op gezondheidsbedreigingen, GGD dichtbij, focus op de kwetsbare burger, werving/selectie/opleiding, beter bedrijfsvoeren, duurzaamheid. Deze speerpunten sluiten aan bij de actuele maatschappelijke ontwikkelingen en de problemen waar de veiligheidsregio mee te maken heeft. 1.2 De indeling van het beleidsplan sluit aan op de indeling van de begroting van de VGGM. Het beleidsplan is voor het eerst ingedeeld conform de organisatieonderdelen van VGGM: brandweer, crisisbeheersing, GGD, ambulancezorg, bedrijfsvoering en Veilig Thuis. De begroting van de VGGM heeft al jaren deze indeling. De begroting en het beleidsplan sluiten zo dus beter op elkaar aan. 1.3 De speerpunten sluiten aan op de hoofdpunten in de conceptbegroting 2025 en vorige begrotingen. Ook inhoudelijk sluiten de speerpunten in het beleidsplan aan op de ontwikkelingen zoals beschreven in de begroting van de VGGM. 2.1 Beleidsplannen moeten budgetneutraal worden uitgevoerd. Er komen best veel ontwikkelingen af op de veiligheidsregio.
Een deel van de speerpunten uit het beleidsplan zal met de bestaande capaciteit en budgetten opgepakt kunnen worden. Voor een deel zal er wellicht extra budget nodig zijn. Dat zal door de VGGM bij de komende kaderbrieven worden aangegeven. Door de financiële situatie bij de gemeente(n) zijn wij van mening dat er bij de uitwerking van de speerpunten moet worden uitgegaan van budgettaire neutraliteit; nieuwe wensen zullen binnen bestaande budgetten moeten worden opgevangen. 2.2 De samenwerking bij de voorbereiding van plannen en besluiten laat nu te wensen over. In het oude/huidige beleidsplan was als actiepunt geformuleerd: het verbeteren van de samenwerking in de voorbereidende fase van bestuurlijke besluitvorming. Dat komt in het nieuwe beleidsplan niet terug, terwijl dit actiepunt nog zeker verbeterd moet worden. In de voorbereiding van VGGM-plannen worden de gemeenten niet of nauwelijks betrokken en bestuurlijke stukken worden laat verstuurd. Dat maakt de samenwerking nu ongemakkelijk en niet efficiënt en effectief. 5 Wat zijn de financiële consequenties? De beleidsplannen van de VGGM beschrijven op hoofdlijnen de speerpunten en wat men wil gaan doen tijdens de komende twee jaar. Een overzicht van de kosten is niet opgenomen.
De ambities zoals opgenomen in de beleidsplannen worden jaarlijks geconcretiseerd en financieel vertaald in de kaderbrief van de VGGM voor het betreffende jaar. 6 Wat zijn de risico’s? 2.1 Budgettaire neutraliteit kan een rem zetten op de ambities van de VGGM. Als we willen dat de VGGM bij het realiseren van de speerpunten uitgaat van budgettaire neutraliteit, dan kan dat ten koste gaan van de ambities. Sommige zaken kunnen dan wellicht niet gerealiseerd worden. Daarin zal het algemeen bestuur van de VGGM nadrukkelijk keuzes moeten maken.
pagina
2
ons kenmerk
24.40V
24.40
7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? Op 3 april 2024 is in het algemeen bestuur van de VGGM gesproken over het ontwerpbeleidsplan VGGM. Daarna is het naar de gemeenten gestuurd, zodat de burgemeesters erover kunnen overleggen met hun gemeenteraden. Het is de bedoeling dat het beleidsplan wordt vastgesteld in het algemeen bestuur van de VGGM op 11 september 2024. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De zienswijze wordt na besluit gedeeld met het DB van de VGGM. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? N.v.t.
Velp, 14 mei 2024 Burgemeester en wethouders van Rheden,
Carol van Eert, burgemeester.
Bart Drewes, secretaris.
pagina
3
ons kenmerk
24.40V
24.40
pagina
4
ons kenmerk
24.40V