Raadsvoorstel Beleidskader nieuwkomers 2026
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL
Onderwerp
Beleidskader nieuwkomers
Datum raadsvergadering Thema programmabegroting Portefeuillehouder Zaaknummer
28 oktober 2025 Beleidskader nieuwkomers Gea Hofstede 2025-013701
Samenvatting De gemeente Rheden vangt nieuwkomers (asielzoekers, Oekraïense ontheemden en statushouders in opvanglocaties) op en blijft dit in de nabije toekomst doen. Dit gebeurt in gemeentelijke opvanglocaties. Ook realiseert de gemeente twee nieuwe buurten, waarin een deel van de woningen bestemd is om nieuwkomers in op te vangen. Het is van belang om de manier waarop de gemeente hier uitvoering aan wil geven, vast te leggen in dit beleidskader. Hiermee geven we de opvang zo goed mogelijk richting en kunnen de waarden en ambities gewaarborgd worden. In dit voorstel vraagt het college van B&W de gemeenteraad om het ’beleidskader nieuwkomers’ vast te stellen.
Voorgesteld besluit 1.
Het 'beleidskader nieuwkomers' met de volgende drie hoofdambities: het bieden van een kansrijke start en een fijne plek in de samenleving; een voortrekkersrol vervullen in de kunst van het samenleven en samenwerken; het normaliseren van immigratie en integratie, vast te stellen voor een periode van 5 jaar gedurende 2026 – 2030.
Inleiding Sinds 2022 vangt de gemeente Rheden Oekraïense ontheemden op in eigen beheer. Daarnaast vangt zij sinds 2024 ook in eigen beheer andere nieuwkomers op. Inmiddels is duidelijk dat de gemeente deze taak de komende jaren op zich neemt. Om richting en uniformiteit in handelen de komende jaren te waarborgen, stellen we beleid vast. Tot op heden is er, naast het vastgestelde programmaplan, geen langetermijnbeleid beschikbaar om als uitgangspunt te gebruiken. Daarom verzoekt het college van B&W de gemeenteraad het beleidskader nieuwkomers vast te stellen om zo menswaardige opvang in haar gemeente voor lange termijn te waarborgen.
Beoogd effect Migratie is een proces dat de komende jaren niet zal stoppen. Met oog op dit proces is het van belang om voor lange termijn een kader op te stellen. De gemeente zal Rheden de komende 20 jaar opvang bieden aan nieuwkomers. Met dit beleidskader tracht de gemeente om beleid omtrent nieuwkomers te borgen en kaders te bieden voor de opvang van mensen in de gemeente. De drie hoofdambities zijn gebaseerd op de ambities in het programmaplan van Team Nieuwkomers en zijn de drie pijlers waarop dit team haar werkzaamheden uitvoert. Deze drie ambities zijn in overleg met meerdere interne en externe partners goedgekeurd en vormen de basis voor dit beleidskader. Ze bieden houvast in tijden van beweging en geven richting aan de doelen voor menswaardige opvang in Rheden.
Argumenten 1.1 Het vaststellen van een beleidskader borgt visie en uitvoering op lange termijn. Het beleidskader stelt de raad in staat om de gemeente kaders en ambities mee te geven voor de komende jaren. Hiermee kan zij de Rhedense samenleving duidelijk maken waar zij voor staat en waar zij prioriteit aan geeft. Het is dus een kader voor de gemeente als organisatie. Ook biedt het
1
RAADSVOORSTEL
houvast bij de uitvoering van projecten en vaste beleidstaken binnen de visies van de raad en het college. 1.2 Het vaststellen van dit beleidskader biedt een basis voor menswaardige opvang en meedoen vanaf dag één. In het beleidskader staat beschreven hoe we opvang in eigen beheer willen organiseren zodat nieuwkomers zo snel mogelijk mee kunnen doen in de samenleving. 2.1 Het vaststellen van beleid voor 5 jaar biedt houvast voor lange termijn Door het beleidskader voor 5 jaar vast te stellen bieden we team nieuwkomers zoveel mogelijk stabiliteit voor de aankomende 5 jaar in tijden van politieke onrust op thema migratie.
Kanttekeningen en/of risico’s De ambities kunnen afhankelijk zijn van toekomstige wet- en regelgeving. Dat laat onverlet dat de gemeente Rheden vanuit haar intrinsieke motivatie deze drie ambities wil nastreven en we ons houden aan de financiële vergoedingen voor deze doelgroep vanuit het Rijk.
Financiën In de programma begroting 2026 – 2029 zal voor 2026 een incidentele last van € 12.462.000 worden opgenomen. Dekking voor deze last bestaat voor de opvang van Oekraïners uit een door het Rijk beschikbaar gestelde normvergoeding per bed per dag. Voor de opvang van asielzoekers bestaat dit uit een door het COA beschikbaar gestelde normvergoeding per bed per dag.
Bedrag (€)
Jaarschijf/jaarschijven
Eenmalige uitgaaf:
€ 12.462.000
2026
Investering:
-
-
Structurele lasten:
-
-
Uitvoering Het beleidskader wordt verspreid onder team nieuwkomers, binnen de gemeente en samenwerkingspartners. Het kader dient als basisdocument voor de beleidsmedewerker nieuwkomers, de projectleiders en de (locatie)manager om uitvoering te geven aan haar taken.
Participatie en communicatie Het beleidskader is opgesteld met verschillende collega's binnen de gemeente Rheden, waaronder uit de teams communicatie, financiën, werk, inkomen & inburgering, nieuwkomers en beleid samenleving. Er is ook gebruik gemaakt van inbreng van relevante externe partijen zoals Vluchtelingenwerk Nederland en andere gemeenten binnen Gelderland. Na vaststelling wordt het beleidskader intern en extern gepubliceerd.
Bijlagen 1.
Thuis in Rheden - Beleidskader nieuwkomers 2026-2030
2
RAADSVOORSTEL
met als bijlage Mentimeter raadsinformatieavond 1 april 2025
De Steeg, 16 september 2025 Burgemeester en wethouders van Rheden,
Carol van Eert, burgemeester
Bart Drewes, gemeentesecretaris
3