Raadsvoorstel aanpassing winkeltijdenverordening gemeente rheden
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Onderwerp
Winkeltijdenverordening gemeente Rheden.
Datum raadsvergadering
27 mei 2025
Thema programmabegroting
2 Leefomgeving
Portefeuillehouder
Ronald ter Hoeven
Zaaknummer
2025-004383
Samenvatting Met dit raadsvoorstel wordt een noodzakelijke aanpassing van de huidige winkeltijdenverordening van de Rheden beoogd.
Voorgesteld besluit 1.
De Verordening winkeltijden Rheden 2025 vast te stellen waarmee de zondagsopenstelling is toegestaan vanaf 08.00 uur tot en met 22.00 uur.
Inleiding
Uw raad heeft op 28 januari 2014 de Verordening winkeltijden Rheden 2014 (hierna: de Winkeltijdenverordening vastgesteld. De Winkeltijdenverordening is op 4 februari 2014 in werking getreden. Op basis van de huidige Winkeltijdenverordening is er een vrijstelling voor winkels om op de zondagen open te zijn van 12.00 uur tot en met 19.00uur. Deze vrijstelling geldt in de huidige winkeltijdenverordening niet voor: • Nieuwjaarsdag; • eerste Paasdag; • 4 mei na 19.00 uur; • eerste Pinksterdag; • 24 december na 19.00 uur; • eerste Kerstdag. Op 1 april 2025 heeft ons college besloten een van rechtswege verleende ontheffing in stand te laten voor een zondagsopenstelling van een supermarkt gedurende het tijdvak van 08.00 uur tot 22.00 uur. In lijn met dit besluit stelt ons college uw raad voor de huidige winkeltijdenverordening te vervangen door een nieuwe verordening met daarin de volgende wijzigingen: •
Een algemene openstelling van 08.00 tot 22.00 uur voor winkels in de gemeente Rheden op zon- en feestdagen met uitzondering van de hierboven genoemde feestdagen. Dit komt in plaats van de huidige openstelling op deze dagen van 12.00 tot 19.00 uur;
•
Voornoemde ruimere openstelling geldt voor alle winkels. In tegenstelling tot de huidige verordening maakt de nieuwe verordening geen onderscheid meer in categorieën winkels;
•
het opnemen van een uitsluiting van de zgn. Lex silencio positivo wat maakt dat in de toekomst er geen ontheffing meer van rechtswege wordt verleend.
Beoogd effect Met dit raadsvoorstel wordt een gelijk speelveld voor alle winkeliers in de gemeenten Rheden beoogd. Hiervoor is het noodzakelijk om de huidige Winkeltijdenverordening te actualiseren.
1
RAADSVOORSTEL Argumenten 1.1 Gelijk speelveld De gemeente Rheden wil alle winkeliers de gelegenheid bieden om op de zondagen langer open te kunnen zijn (concurrentiepositie verbeteren). Dit betekent niet alleen een verruiming van de openstellingmogelijkheden voor de ondernemingen die nu op zondag open zijn. Met dit voorstel geldt de verruiming voor alle winkels in Rheden. 1.2 Dienstenrichtlijn op juiste manier verwerken in de lokale winkeltijdenverordening Ons college wil voorkomen dat in de toekomst een ontheffing van rechtswege kan worden verleend zonder goede toets op de gevolgen van de gevraagde ontheffing op het leefklimaat in de directe omgeving en de invloed op de openbare orde en veiligheid. Om die reden sluit de nieuwe verordening toepasselijkheid van de zgn. Lex silencio positivo uit de Dienstenrichtlijn uit. 1.3 Geen algemene ontheffingsmogelijkheden De nieuwe verordening heeft geen algemene ontheffingsmogelijkheid meer voor zon- en feestdagen. 1.4 Voorzien wordt in een winkelaanbod op zondag voor inwoners, toeristen en recreanten. De gemeente Rheden voorziet met de bredere openstelling in een maatschappelijke behoefte om op zon- en feestdagen langer en gevarieerder te kunnen winkelen. 1.5 De openstelling heeft niet geleid tot klachten. Ten Have B.V. maakt in Rheden reeds meerdere maanden gebruik van de ruimere openingstijden op zondag.
Dit heeft niet geleid tot klachten of meldingen van overlast. 1.6 Het zijn vooral de jongere werknemers die op de zondag werken. Jongeren vinden het doorgaans ook prettig om op zondag te werken omdat ze op andere dagen van de week andere verplichtingen hebben.
Kanttekeningen en/of risico’s Wij verwachten dat voornamelijk kleinere winkelbedrijven geen gebruik zullen maken van de ruimere openstellingsmogelijkheden omdat het niet rendabel is en/of men dan geen rustdag heeft. De zondag wordt vaak geassocieerd met rust en gemeenschapsactiviteiten. In dat geval zal de variatie in winkelaanbod op de zondag niet optimaal zijn.
Financiën
Er zijn geen financiële congruenties verbonden aan dit voorstel. Inzicht verloop beschikbaar budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten
Structureel/ incidenteel
2025
2026
2027
2028
0
0
0
0
0
0
0
0
2
RAADSVOORSTEL
Uitvoering De aangepaste verordening zal leiden tot een vereenvoudiging van de uitvoering van de verordening winkeltijden. De verruimde openingstijden voor de zondag geldt immers voor alle winkels in Rheden.
Participatie en communicatie De verordening zal bekend worden gemaakt in het digitale Gemeenteblad en is daarna te raadplegen op https://lokaleregelgeving.overheid.nl.
Bijlagen 1.
De Verordening winkeltijden Rheden 2025.
De Steeg, 01 april 2025. Burgemeester en wethouders van Rheden,
Carol van Eert, burgemeester
Bart Drewes, gemeentesecretaris
3