Raadsinformatiebrief onderzoek fusie omgevingsdiensten regio Arnhem en Nijmegen

RAADSINFORMATIEBRIEF Onderwerp

Onderzoek fusie omgevingsdiensten regio Arnhem en Nijmegen

Datum

11 februari 2025

Thema programmabegroting Portefeuillehouder

Regionale samenwerking en internationale betrekkingen Paul Hofman

Zaaknummer

2024-008122

Kennis te nemen van Het besluit van de besturen van de omgevingsdiensten regio Arnhem en Nijmegen (ODRA en ODRN) om een juridische fusie nader te onderzoeken.

Kernboodschap Aanleiding Het taakveld van omgevingsdiensten is afgelopen jaren complexer geworden. Daarbij heeft de Commissie Van Aartsen in 2021 geconstateerd dat de omgevingsdiensten in Nederland onvoldoende robuust zijn voor toekomstige transitieopgaven. ODRA en ODRN hebben in 2023 met het oog op de toekomst een verkennend onderzoek laten uitvoeren naar intensievere samenwerking. In december jl. hebben beide besturen besloten een juridische fusie nader te onderzoeken. Waarom fuseren? De besturen zien diverse voordelen bij een fusie zoals versterkte expertise, verhoogde efficiëntie, verbeterde dienstverlening, grotere innovatiekracht en een toekomstvaste organisatie. Bovendien verwachten de besturen met het samenbrengen van de provinciale VTHtaken (nu verdeeld over ODRA en ODRN) dat de impact op de leefomgeving aan kracht zal winnen. Deze voordelen hebben een positieve impact op de kwaliteit van de leefomgeving en zorgen voor een impuls bij de dienstverlening aan initiatiefnemers. Het college vindt de doorontwikkeling van onze omgevingsdienst belangrijk gezien onze lokale ambities voor een schone, veilige en gezonde leefomgeving en de grote milieu-opgaven waar we voor staan zoals klimaatverandering, energietransitie, verspreiding van zeer zorgwekkende stoffen.

We zijn weliswaar tevreden over waar ODRA nu staat in haar ontwikkeling, maar zien ook grote uitdagingen rond milieuadvisering en informatiebeheer. Een grotere organisatie die bovendien qua werkgebied gelijk is aan de Groene Metropool Regio, biedt hierin kansen. Oog hebben we daarbij voor het behoud van nabijheid van de omgevingsdienst bij de fusie en voorkomen van kostenverhoging.

Vervolg •

Een informatiebijeenkomst voor raads- en statenleden maandagavond 17 maart as. Vooruitlopend op verdere besluitvorming nodigen de besturen van ODRA en ODRN de Raden van de deelnemende gemeenten en Staten van de provincie Gelderland uit om de randvoorwaarden en bestuurlijke uitgangspunten samen te bespreken in een informatiebijeenkomst maandagavond 17 maart as. Tijdens deze bijeenkomst wordt het fusietraject verder toegelicht, wordt dieper ingegaan op de impact die een fusie kan hebben op de regio’s en is er mogelijkheid om vragen te stellen. De Raden en Staten ontvangen in februari via de griffie een uitnodiging voor de informatiebijeenkomst.

1

RAADSINFORMATIEBRIEF •

De besturen van ODRA en ODRN besluiten in april as. over een voorgenomen besluit tot fusie. Een externe adviseur onderzoekt komende periode de risico’s die een mogelijke fusie met zich meebrengen en brengt de vereiste stappen in beeld. Deze onderzoeken zullen eind maart 2025 gereed zijn. Mits de onderzoeken positief zijn, zullen de besturen in april 2025 een zogenaamd ‘voorgenomen besluit tot fusie’ nemen. Het voorgenomen besluit betekent concreet dat de besturen van ODRA en ODRN uitspreken dat zij de intentie hebben om juridisch te fuseren, wanneer wordt voldaan aan gestelde randvoorwaarden en bestuurlijke uitgangspunten. De te stellen randvoorwaarden omvatten de eisen waaraan voldaan moet worden als er daadwerkelijk tot een fusie wordt overgegaan, bijvoorbeeld hoe met eventuele bestaande tekorten wordt omgegaan, hoe de besturings-structuur er tijdens het fusieproces moet zien etc. Bestuurlijke uitgangspunten waar een voorgenomen besluit over wordt genomen, zijn bijvoorbeeld de verdeling van kosten, welke fases doorlopen moeten worden en wat er uitgewerkt moet worden voordat er een definitief bestuurlijk besluit kan worden genomen.

•

Het voorgenomen besluit wordt voor zienswijze voorgelegd aan Raden en Staten. Het college heeft de raad afgelopen jaar op verschillende momenten mondeling geïnformeerd over het verkennen van samenwerking en fusie. Ook is er in de presentatie van ODRA in de raad vorig jaar bij stil gestaan. Als genoemd zal de raad nader worden geïnformeerd tijdens de regionale informatiebijeenkomst. Wanneer de voorbereidende onderzoeken gereed zijn en er meer duidelijk is over de bestuurlijke uitgangspunten, wordt de raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze te geven.

Bijlagen Geen.

Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

2