Raadsinformatiebrief evaluatie Gelrepas Rheden.pdf

Aan de leden van de Gemeenteraad Rheden

Publiek datum

zaaknummer

uw brief/kenmerk

15 mei 2023

nv

behandeld door

portefeuillehouder

bijlage(n)

Tanja Mosselman

Gea Hofstede

Rapportage ‘Evaluatie Gelrepas 2021-2022’

onderwerp

Evaluatie vernieuwde Gelrepas

Geachte raadsleden, De Gelrepas is per 1 januari 2021 vernieuwd. Deze pas is bedoeld om inwoners met een laag inkomen te kunnen laten participeren op sportief, cultureel en recreatief gebied. Wij hebben u hier in november 2020 over geïnformeerd met een raadsinformatiebrief. De belangrijkste vernieuwingen betroffen het aan de pas gekoppelde persoonlijk tegoed voor iedere pashouder en de uitvoering van de pas door een gespecialiseerde externe partij (Paspartous BV). In Q3 van 2022 is de vernieuwde Gelrepas door de samenwerkende Gelrepas gemeenten geëvalueerd. Hierin is onderzocht in hoeverre de doelen zoals geformuleerd bij de start van het traject tot vernieuwing van de Gelrepas, gehaald zijn. Het projectteam1 heeft in het onderzoek inwoners, aanbieders van activiteiten en maatschappelijke partners2 geraadpleegd. Met deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de belangrijkste conclusies en aanbevelingen uit dit onderzoek en de wijze waarop wij deze willen implementeren. Doelen vernieuwing Gelrepas Bij de start van het traject van vernieuwing van de Gelrepas zijn de volgende doelen geformuleerd. 1.

Een betere benutting van de mogelijkheden van het GelrePas-programma door pashouders. Onder de ‘oude’ Gelrepas waren veel minima in het bezit van een Gelrepas maar werd deze maar beperkt gebruikt. Binnen de vernieuwde Gelrepas streven we naar een toename van gebruik door pashouders.

2.

Optimale mogelijkheden en keuzevrijheid in sociale participatie voor huishoudens met een laag inkomen.

1 Gevormd door medewerkers minimabeleid van de deelnemende gemeenten.

2 Organisaties als: welzijnswerk, formulierenhulp, sociaal raadslieden, etcetera. Deze worden in het onderzoek

aangeduid als ‘intermediairs’.

Iedere pashouder heeft een persoonlijk tegoed waarvan de hoogte afhankelijk is van de leeftijdscategorie en de gemeente van de pashouder. We streven naar een breed aanbod en maximale keuzevrijheid voor de pashouder om dit tegoed in te zetten. 3.

Een efficiënter en goedkoper administratief proces Dit doel heeft betrekking op het proces van afhandelen van aanvragen Gelrepas en het afhandelen van declaraties van aanbieders van activiteiten binnen de Gelrepas. Het doel is deze processen zoveel mogelijk te automatiseren, waarmee ze efficiënter en goedkoper worden. Het inrichten van een klantenservice, zowel voor inwoners (voor vragen over o.a. het aanbod en bestedingsvoorwaarden) als voor aanbieders (vragen over o.a. aansluiten aan de Gelrepas en declaraties) valt hier ook onder.

4.

Betere monitoring en dus betere sturingsmogelijkheden op het aanbod, het effect en de kosten Onder de oude Gelrepas ontvingen de regiogemeenten van gemeente Arnhem per kwartaal een (beperkte) rapportage omtrent het gebruik door pashouders. De regiogemeenten ontvingen jaarlijks in januari een factuur over het voorafgaande jaar. Binnen de vernieuwde pas streven we naar realtime informatie over gebruik en kosten zodat lopende het pasjaar bijgestuurd kan worden.

5.

Een betere verbinding van de GelrePas met andere onderdelen van het armoedeen minimabeleid. Door andere minimavoorzieningen te koppelen aan de Gelrepas, werkt deze drempelverlagend op het gebruik van deze voorzieningen.

Conclusies en aanbevelingen 1. Een betere benutting van de Gelrepas Het gebruik van de Gelrepas door pashouders is fors toegenomen. Dit is bij alle gemeenten te zien, onder alle leeftijdsgroepen. In Rheden is het uniek gebruik toegenomen van 30% (zie tabellen 2 en 4) naar 66%. De toename in gebruik is het grootst bij de jeugdige leeftijdscategorieën en het minst bij de leeftijdscategorie 65-plus. We zien in Rheden een lichte daling van het aantal pashouders. Het bereik van de Gelrepas t.o.v. de totale minimadoelgroep, bedraagt voor Rheden en Rozendaal samen, 47% (tabel 3). Aanbevelingen: Inzetten op meer (persoonlijke) voorlichting en ondersteuning bij aanvraag en gebruik van de pas. De inzet van een ‘stadspascoach3’ kan hierbij behulpzaam zijn. Inzetten op een groter bereik van de Gelrepas. Via communicatie(campagne) en de bovengenoemde ‘stadspascoach’. En door de Gelrepas automatisch te verstrekken aan inwoners met een uitkering (gebeurt al in Arnhem).

2. Optimale mogelijkheden en keuzevrijheid Circa twee derde van de ondervraagde pashouders4 is (zeer) tevreden over de nieuwe Gelrepas met het persoonlijk tegoed. Zij vinden het prettig dat de nieuwe pas direct overzicht 3 De stadspascoach is een dienst van de aanbieder van de Gelrepas, Paspartous. Deze coach licht op locatie in

de wijk inwoners voor over aanvraag en gebruik van de Gelrepas. De coach zoekt daarin de samenwerking met de lokale maatschappelijke organisaties. 4 Die de pas ook gebruiken.

pagina

datum

2

15 mei 2023

zaaknummer

biedt in het te besteden tegoed. Ook vinden zij het fijn dat de pas voor verschillende zaken ingezet kan worden. Een meerderheid van de pashouders is positief over de activiteiten uit het programma: met name op sportief gebied en met name voor de jongere doelgroep. Vanuit de maatschappelijke partners werd opgemerkt dat het aanbod op cultureel gebied beperkter is, en dus uitgebreid zou kunnen worden. Datzelfde geldt voor aanbod voor de oudere en/of minder mobiele doelgroep. 15% van de pashouders is ontevreden over de nieuwe Gelrepas met een persoonlijk tegoed. Zij vinden het inzien van het pastegoed ingewikkeld, ze geven aan dat ze met het tegoed minder kunnen ondernemen dan voorheen (ze vinden het tegoed te laag en sommige activiteiten te duur). Een deel van deze pashouders geeft aan dat reis- en ‘verblijfskosten’ (drankje, ijsje) een drempel vormen voor het deelnemen aan recreatieve activiteiten (bezoek aan bijvoorbeeld Burgers Zoo). Verder is een deel van deze pashouders ontevreden over de bestedingsbeperking van volwassen pashouders aan sportkleding- en attributen. Zij merken ook op dat de verschillende voorwaarden die daaromtrent bij verschillende gemeenten gelden, verwarrend zijn. Tot slot merkt een aantal maatschappelijke partners op dat het ‘plannen’ van de besteding van het tegoed aandachtspunt is.

Zij worden regelmatig geconfronteerd met pashouders die halverwege het jaar hun tegoed al verbruikt hebben en dan een beroep op andere voorzieningen doen om toch te kunnen sporten of recreëren. Aanbevelingen: Het lokale aanbod binnen de pas meer toe snijden op oudere en /of minder mobiele inwoners. Inzetten op toename van het culturele aanbod. Meer ondersteuning aanbieden bij gebruik en plannen van bestedingen met de pas (zie ‘inzet stadspascoach’ bij ‘betere benutting Gelrepas’) Overwegen om besteding aan sportkleding en – attributen voor volwassenen mogelijk te maken. Onderzoek naar mogelijkheden om een OV reisproduct5 via de Gelrepas aan te bieden. Prijsindexering toepassen op de hoogte van de pastegoeden. Pashouders betrekken bij aanpassing/uitbreiding van het aanbod. Blijven streven naar eenheid in bestedingsvoorwaarden tussen deelnemende gemeenten.

3. Een efficiënter en goedkoper administratief proces Het administratieve proces van verwerken van aanvragen was al grotendeels geautomatiseerd; hier is dan ook maar een beperkte winst in optimalisatie geboekt. Aanbieders van activiteiten worden nu sneller uitbetaald. De meerderheid (85%) van de aanbieders is tevreden over het nieuwe Gelrepas systeem. Ongeveer 15% is minder tevreden over het systeem. Het gaat dan met name om aanbieders met een beperkt aantal Gelrepashouders als klant, waardoor er geen routine m.b.t. het gebruik van het systeem opgebouwd wordt. Ongeveer een derde van de pashouders heeft wel eens contact met de klantenservice van de Gelrepas gehad. Zij zijn tevreden over de medewerkers en de manier waarop zij te woord werden gestaan. Van inwoners die ontevreden zijn met het verkregen antwoord van de 5 Aansluiten op het onderzoek dat gemeente Arnhem uitvoert.

pagina

datum

3

15 mei 2023

zaaknummer

klantenservice, is niet altijd duidelijk of dit te wijten is aan de Klantenservice of het beleid van de gemeente (bijvoorbeeld als inwoners bellen met een opmerking over de hoogte van het tegoed). De klantenservice heeft geen inzicht in stand van zaken van lopende pasaanvragen (dit deel ligt bij de gemeenten). Daarvoor moet de pashouder contact met de gemeente opnemen, wat soms als verwarrend wordt ervaren. Iets meer dan de helft van de aanbieders is tevreden over de bereikbaarheid van de organisatie van de Gelrepas (55%) en vindt dat zij door die organisatie goed geholpen worden (61%). Een minderheid is hierover negatief (3 tot 5%). Aanbevelingen: Onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om de pashouder op één plek te kunnen bedienen met al diens vragen.

4. Betere monitoring en dus betere sturingsmogelijkheden op het aanbod, het effect en de kosten Alle activiteiten en kortingen die met een pas worden gedaan, worden op tijdstip, aanbieder, bedrag en pasnummer geregistreerd. Deze informatie is dagelijks toegankelijk voor elke gemeente via het Gelrepas systeem (PASS). Hiermee beschikken alle gemeente over eigen gedetailleerde stuurinformatie. Aanbeveling: op dit doel zijn geen aanbevelingen geformuleerd.

5. Een betere verbinding van de GelrePas met andere onderdelen van het armoedeen minimabeleid. Sinds de zomer van 2022 worden het schoolkostentegoed en het kledingtegoed van Stichting Leergeld (onderdeel Kindpakket) automatisch via de Gelrepas verstrekt. Hier wordt goed gebruik van gemaakt. Het feit dat de pas voor meerdere bestedingsdoelen ingezet kan worden, wordt als positief ervaren. Aanbeveling: Onderzoeken welke voorzieningen of regelingen aanvullend via de Gelrepas verstrekt zouden kunnen worden.

pagina

datum

4

15 mei 2023

zaaknummer

Vervolg We stellen in Q3 een implementatieplan op om de aanbevelingen uit te werken en door te voeren. Daar waar aanvullende besluitvorming nodig is komen wij daar bij u op terug.

Vertrouwende u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben,

Met vriendelijke groet,

Nadja Renkema, Gemeentesecretaris

Carol van Eert, Burgemeester

pagina

datum

5

15 mei 2023

zaaknummer