Raadsbrief resultaten nulmeting minimaregelingen
Tekst van het document
Aan de leden van de gemeenteraad
Niet publiceren datum
zaaknummer
21 december 2021 behandeld door
uw brief/kenmerk
doorkiesnummer
T. Mosselman
bijlage(n)
-Factsheet nulmeting
onderwerp
Raadsbrief Nulmeting Minimaregelingen Beste raadsleden, U heeft in februari 2021 het beleidskader “Minimabeleid en Schuldhulpverlening: iedereen doet mee!” vastgesteld. Met daarin onder andere het streven naar een waardering ten aanzien van de minimaregelingen (bekendheid en gebruik) met minimaal een 7. Om de uitgangssituatie vast te kunnen stellen, hebben wij kort voor de zomer een nulmeting (inwoner enquête) uitgevoerd. In deze brief informeren wij u over de uitkomsten en de vervolgacties. In de bijlage vindt u de samenvattende factsheet die naar aanleiding van het onderzoek is opgesteld. Opzet onderzoek & thema’s In de nulmeting zijn drie doelgroepen onderscheiden: 1. 2. 3.
Inwoners die gebruik maken/recent gebruik gemaakt hebben van één of meer regelingen; Inwoners met een laag inkomen die geen gebruik maken van de regelingen (de ‘potentiële’ gebruikers of niet-gebruikers1); Maatschappelijke organisaties, in de gemeente actief op gebied van inwonersondersteuning en/of armoedebestrijding.
De doelgroepen zijn bevraagd rondom de volgende thema’s: • • • • •
Beoordeling van regeling en effect Bekendheid van de regelingen Situatie van potentiële gebruikers Aanvraag regeling Uitvoering door- en samenwerking met de gemeente
De eerste groep is middels een brief uitgenodigd om deel te nemen aan het onderzoek. Zij konden de enquête online danwel op papier invullen. De tweede groep betreft inwoners die onbekend (niet geregistreerd) zijn bij de gemeente. Deze groep is middels een brede oproep (advertentie in de Regiobode, posters op diverse plekken, mond-op-mond etc) geattendeerd op het onderzoek. Zij konden online deelnemen aan de enquête. De derde groep ten slotte, is via de Werkgroep Armoede benaderd voor een telefonische enquête. Het gehele onderzoek is uitgevoerd door Moventem BV, een bureau met ruimte onderzoekservaring op dit gebied.
De vragenlijst voor deze groep startte met een vraag naar het netto inkomen. Als dit boven de 130% van het soc.wettelijk minimum lag, werden mensen bedankt voor verdere deelname. 1
pagina
datum
zaaknummer
1
21 december 2021
RHD-5887461733239784.436211028-0275
Conclusies Beoordeling van regeling en effect • De ondervraagde inwoners beoordelen de minimaregelingen gemiddeld met een 8. De maatschappelijke partners beoordelen de regelingen een stuk lager, met een 6,7. • Het verschil zit hem met name in het feit dat de partners van mening zijn dat de gemeente door de bank genomen wat ruimhartiger mag zijn met toekennen, daarin meer maatwerk mag leveren2 en de aanvraagprocedure eenvoudiger moet.
Bekendheid van de regelingen • •
De gemeentelijke website is een van de belangrijkste routes naar informatie over de regelingen. De andere belangrijke bronnen zijn het maatschappelijk werk, gemeentelijke consulenten en bewindvoerders. De Gelrepas, de collectieve aanvullende zorgverzekering en de mogelijkheid tot kwijtschelding van gemeentebelasting zijn het best bekend. De algemene bekendheid van de overige regelingen biedt nog wel ruimte voor verbetering.
‘Potentiële’ gebruikers • Deze groep is overall onbekend met het aanbod aan regelingen van de gemeente. Daarnaast is de beleving dat ze niet tot de doelgroep van dit soort regelingen behoren en geeft men aan niet weten hoe iets aan te vragen. Terwijl de wens/behoefte om van regelingen gebruik te maken, wel aanwezig is. • Het gaat om de groep inwoners die op dit moment geen gebruik maakt van ondersteuning vanuit de gemeente maar daar wel behoefte aan heeft. Bijna de helft van deze groep heeft wel eens te maken met betalingsachterstanden, ruim een kwart met schulden. Aanvraag regeling • Het verschilt ietwat per regeling maar ongeveer de helft van de ondervraagden geeft aan dat de regelingen redelijk gemakkelijk zijn aan te vragen. Hiervan uitgezonderd zijn de bijzondere bijstand en de kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen: de aanvraag daarvan wordt door inwoners als moeilijk ervaren. • Als struikelblokken worden genoemd: de hoeveelheid aan te leveren bewijstukken3, de hoeveelheid te beantwoorden vragen en het (formele) taalgebruik. Rol van de gemeente • De maatschappelijke partners zijn tevreden over de samenwerking met de gemeente in brede zin (o.a. binnen de werkgroep Armoede).
Naast hetgeen hierboven al genoemd, concludeert men dat de informatie over de minimaregelingen duidelijker (klare taal) en breder (om bijvoorbeeld ook de ‘werkende armen’ te bereiken) verspreid moet worden. Vervolg Naar aanleiding van de bovenstaande conclusies hebben we onderstaande speerpunten benoemd. We onderzoeken wat we ten aanzien van deze punten kunnen verbeteren/optimaliseren. We betrekken daar ook onze inwoners en maatschappelijke partners bij. Waaronder Incluzio, onze welzijnspartner en meest laagdrempelig toegankelijke toegang voor inwoners met financiële problemen. We starten met een ‘verkenning’ waarbij we de huidige situatie bekijken en de (on)mogelijkheden voor verbetering/verandering. We stellen vervolgens per speerpunt een planvan-aanpak op (Q2 2022) dat we in de loop van 2022 zullen uitvoeren. 1. 2. 3.
2 3
Aanvraagproces (inclusief aan te leveren informatie door inwoner) Communicatie- en informatievoorziening (inclusief taalgebruik) Maatwerk; waarbij we aansluiten we aan op de conclusies & aanbevelingen vanuit de pilot rondom de ‘Doorbraakmethode’.
Met name t.a.v. de bijzondere bijstand Van o.a. inkomen en vermogen pagina
datum
zaaknummer
2
21 december 2021
RHD-5887461733239784.436211028-0275
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Rheden, namens hen, Gea Hofstede Wethouder
pagina
datum
zaaknummer
3
21 december 2021
RHD-5887461733239784.436211028-0275