Presentatie omgevingswet deel 1.pdf

Omgevingswet: sturing en transitie in fysieke domein. Hoe werkt het nu, hoe gaat het werken? Martin van Meurs 20 september 2022

Programma vanavond Blok 1 19:30 – 20:15 Omgevingswet in kort bestek Blok 2 20:15 – 21:00 Bindend advies Blok 3 21:00 – 22:00 Omgevingsvisie

Kern Omgevingswet: minder regeldruk, decentralisatie, betere kwaliteit leefomgeving, werken vanuit vertrouwen. Van 26 wetten naar 1 wet

Van 5000 naar 350 wetsartikelen

Van 240 naar 14 regelingen

Van centraal naar lokaal bepaald

Inwerkingtreding? • 1 januari? We weten het niet, in november wel? • Gevolg: we bereiden ons nu voor op 2 scenario’s

Liggen we op koers: • -

Noodzakelijke besluiten zijn dit jaar gereed; Participatieverordening Legesverordening Planschadeverordening Cie. Ruimtelijke Kwaliteit Bindend advies

• Winkel kan openblijven - Na inwerkingtreding wel aandacht nodig voor inrichten/aansluiten beheerorganisatie voor wat we eind dit jaar opleveren en de jaren daarna.

Kerninstrumenten

Basispresentatie Omgevingswet augustus 2018

Vergunningverlening was: • 26 verschillende wetten • 4 verschillende loketten • Doorlooptijd tot 26 weken • Variabele afstemming op wel/niet vergunningverlening in de keten

Wordt Omgevingsvergunning: • 1 initiatief, 1 aanvraag, 1 loket, 1 vergunning (of niet) • Doorlooptijd meestal 8 weken • Toepasbare regels voor automatische filtering op zorg- meld- en vergunningsplicht.

Regelgeving was: • 100+ bestemmingsplannen (plankaart en regels) • Delen van de APV

• Verordeningen (hemelwater, erfgoed, inrit, kap, etc). • Bruidsschat! (overhevelen rijksregels naar gemeente)

Wordt Omgevingsplan: • Eerst een tijdelijk Omgevingsplan (nietje door onderdelen) • Vervolgens permanent Omgevingsplan (ruim) voor 2029 - Intelligent digitaal benaderbaar - 1 dynamisch plan voor hele gemeente - 1 vindplaats voor alle regels fysieke leefomgeving - Bredere reikwijdte - Met toepasbare regels eenvoudigere afhandeling

Participatief werken • Motie Nooren: Participatiebeleid en verordening verplicht • Gemeente moet bij ieder instrument motiveren hoe participatie plek in het proces krijgt.

Omgevingsbeleid was: • +/- 150 verschillende beleidsstukken • Beperkte onderlinge afstemming, uiteenlopende doelen kunnen naast elkaar bestaan.

Omgevingsvisie was:

Omgevingsvisie wordt: • Integraal • Onderling afgestemd • Zelfbindend • Met (impliciete) uitvoerbaarheidstoets

Omgevingsvisie in Rheden • Dit voorjaar gestart, moet er eind 2024 zijn • Participatief proces in stapjes

Start omgevingsvisieproces: Grote beleidsvrije ruimte Einde fase 1: Omgevingspallet bespreken Waarover uitspraken?

Wg raad?

Einde fase 2: Omgevingsagenda Invullen uitspraken

Wg raad?

Einde fase 3: Ontwerp Omgevingsvisie

Wg raad?

Einde fase 4: Oordeelsvorming door u

Inventariseren

Selecteren en confronteren Integreren en Uitwerken

Door de raad in Omgevingsvisie vastgesteld beleid

Omgevingsprogramma was/wordt: • Verplichte programma’s voor o.a. lucht, geluid bij saneringssituaties (speelt nu niet) • Facultatief voor gebiedsgerichte of thematische uitwerking • Bijvoorbeeld maatregelen voor riolering, klimaat, energietransitie of uitwerking Omgevingsvisie.

College in de lead bij; • VTH • Omgevingsprogramma

Raad bevoegd bij vaststellen; • Omgevingsplan • Omgevingsvisie • Noodzaak tot “bindend advies” bij omgevingsvergunning

Financiele implicaties: • Invoeringkosten landsbreed 4x hoger dan in bestuursakkoord 2016 geraamd. • Gemeenten lopen risico op zowel incidentele als structurele lasten te blijven zitten.

• Geschatte incidentele lasten deze raadsperiode rond 3 miljoen • Structurele kosten en baten, brengen we nu in kaart. • Rheden is nu best toeschietelijk

Nog met u te bespreken: rolverdeling raad-college bij; • Omgevingsplan: • Actualisatie • Vergunningverlening: • “Bindend advies” • Omgevingsvisie • Omgevingsprogramma’s

Vragen/opmerkingen;

Adviesrecht

Marije de Blocq Projectleider VTH Omgevingswet

Bindend advies We bespreken vanavond graag met u de mogelijke spanning tussen slagvaardig kunnen ontwikkelen en zorgvuldige besluitvorming. Waar zit de spanning? Hoe kunnen we die verminderen?

Wat is het adviesrecht Wabo (=huidige wetgeving tot inwerkingtreding Omgevingswet) • Alle afwijkingen van het bestemmingsplan niet zijnde kruimels via de gemeenteraad • Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) • Uitgebreide procedure: 26 weken

Wat is het adviesrecht? Omgevingswet - Afwijkingen van het omgevingsplan via B&W - In bepaalde onderwerpen of afwijkactiviteiten kan vooraf advies worden gevraagd aan de Raad. - Reguliere procedure: 8 weken

Kern adviesrecht • Wettelijke termijn vergunningverlening is 8 weken, ook als de raad advies moet geven. Een zeer korte termijn voor besluitvorming door de raad. • Als de gemeenteraad geen onderwerpen benoemt voor inspraak, heeft de raad geen adviesrecht. Wij doen u hiervoor vanavond een voorstel waarbij gekeken is naar vergunningen uit de afgelopen jaren en ons (kruimel)beleid.

Van belang vanwege: • Versnelling woningbouwopgave, maar ook b.v. energietransitie • Aansluiting bij de geest van de wet. Proceduretijd. Dienstverlenend naar initiatiefnemers • Kosten en tijd zoveel mogelijk richten op meest impactvolle zaken. Juist ook kosten voor intern én extern • Snel duidelijkheid voor initiatiefnemers.

Kortom het kunnen bieden van een aantrekkelijk ontwikkelings- en verduurzamingklimaat

Bouwen van Woningen Wanneer wil de Raad betrokken worden bij een initiatief met betrekking tot de bouw van woningen? Op dit moment zijn de volgende plannen in proces: 19 plannen <10 woningen 15 plannen >10 <50 woningen, waarvan de meeste tussen 10 en 20. 3 plannen > 50 woningen De woningen die worden gebouwd voldoen (veelal) aan het (woon)beleid. Afgelopen jaren heeft de Raad nog nooit een Verklaring van geen Bedenkingen geweigerd op een projectbesluit voor de bouw van woningen.

(nieuw)Vestiging van zelfstandige centrumfuncties Wanneer wil de Raad betrokken worden bij het (nieuw)vestigen van zelfstandige centrumfuncties zoals winkels en horeca buiten de winkelgebieden. Binnen ons beleid is het enkel mogelijk om mee te werken aan nieuw te vestigen winkels en horeca binnen de drie bestaande winkelgebieden.

Duurzame energieopwekking Wanneer wil de Raad betrokken worden bij een (bouw)project rondom grootschalige duurzame energieopwekking Windmolens en zonnevelden zijn vaak concrete bouwplannen. Deze zijn met uitstek geschikt om te verlenen met een Bopa. De huidige omgevingsvisie buitengebied gaat uit dat er sprake is van grootschalige duurzame energieopwekking indien de oppervlakte groter is dan 2ha.

Voorstel adviesrecht Het adviesrecht geldt niet als de aanvraag in overeenstemming is met een door de gemeenteraad vastgestelde visie of beleidskader. 1. Wonen Binnen de bebouwde kom, de dorpen: - Het nieuw bouwen van meer dan 30? grondgebonden woningen of appartementen. - Verbouwen van een bestaand pand naar meer dan 30? appartementen. Buiten de bebouwde kom, buitengebied - Het nieuw bouwen van meer dan 5 woningen. 2. Maatschappelijk/recreatie/sport Het vestigen en/of uitbreiden van een voorziening voor educatieve-, sociale-, medische-, culturele-, levensbeschouwelijke-, sport-, en / of recreatieve doeleinden, buiten de bebouwde kom

Voorstel adviesrecht 3. Voormalige agrarische gebouwen. (Bouw)projecten voor sloop van voormalige agrarische (bij)gebouwen en vervangende nieuwbouw voor een andere functie dan agrarisch gebruik. 4. Zelfstandige winkels en horeca (Nieuw)vestiging van zelfstandige centrumfuncties zoals winkels en horeca buiten de winkelgebieden. 5. Landbouw/veehouderij Bouw) projecten voor uitbreiding van landbouwbedrijven en/of agrarische bedrijven 6. Duurzame energieopwekking (Bouw)projecten met betrekking tot grootschalige duurzame energieopwekking:

Voorstel adviesrecht 7. Bovenlokale weg-, water-, parkeer- en groenvoorzieningen De aanleg van bovenlokale weg-, spoor-, water-, parkeer- en groenvoorzieningen. 8. Antenne Een antenne-installatie hoger dan 40 meter. 9. Initiatieven met een politiek, bestuurlijk of maatschappelijk gevoelig karakter In aanvulling op alle genoemde categorieën onder de nummer 1 t/m 8 kan het college, een initiatief voor binden advies voorleggen aan de raad wanner verwacht wordt dat sprake is van een aanzienlijke maatschappelijke impact in relatie tot de kwaliteit van de fysieke leefomgeving.

Vragen/opmerkingen?