Presentatie houtstookaanpak

Raadsinformatiebijeenkomst Houtstook

01-04-2025

Inhoudsopgave • Probleemstelling • Waar komen we vandaan en welke middelen hebben we ingezet? • (Gemis aan) regels • Doelstellingen gemeente Rheden • Handhavingsverzoeken: leergeld • Onderzochte opties en voorgestelde scenario's • Toelichting voorkeursscenario • Afsluiting

Probleemstelling • Stijging in aantal meldingen de afgelopen jaren.

Probleemstelling • • • •

Ontstaan van actiegroepen Polarisatie in buurten en wijken Meer aandacht in de media Landelijk probleem

Waar komen we vandaan? • Sinds 2018 al aan de slag met dit onderwerp • Meldingen namen toe • Eerste inzet gericht op bewustwording en communicatie

Nieuwsartikelen

Informatiebrochures

Voorlichtingsvideo's

Welke middelen nog meer? • • • •

Stookcursus. Tips bij aanschaf van houtkachel. Buurtbemiddeling. Huisbezoeken en gesprekken met inwoners.

• Tips voor verduurzamen/isoleren van het huis. • Energiecoach.

Observaties • Meldingen nemen niet af • Gesprek met stokende buur blijft lastig • Verharding in de discussies

(Gemis aan) regels Kern van regelgeving vóór 2024 en nu: • Regels over kwaliteit van het hout (Wet milieubeheer) • Regels over kachels en kachelpijp (Bouwbesluit '12/Bbl + Europees) o Regels bedoeld voor de gebruiker o Voorbeeld: plek van kachel in dakvlak

• Regel 'geen overmatige hinder' (7.22 Bouwbesluit '12) o Vage norm o 'Hinder' is subjectief

(Gemis aan) regels Wat ontbreekt? • Concrete regels over onder andere: o Duur o Weersomstandigheden, o Andere plek van de kachelpijp in het dak o Droge houtopslag borgen, etc. Nieuw door de Omgevingswet • Artikel 'overmatige hinder' -> nu in Omgevingsplan -> kans!! • Nu lokaal maatwerk mogelijk -> work in progress

Doelstellingen gemeente Rheden 1. Coalitieakkoord: inzetten op betere luchtkwaliteit. 2. Schone Luchtakkoord (SLA): aangesloten sinds 2021 met als doel het verminderen van schadelijke emissies en verbeteren van de luchtkwaliteit. 3. Programmabegroting: doelstelling om overlast door houtstook met 20% te laten dalen in 2025 t.o.v. 2023. • Thema wat telkens weer naar voren komt in gesprekken met samenleving (dorpsgesprekken, wijkuitvoeringsplan Dieren-West).

Handhavingsverzoeken: leergeld • Voorjaar 2023: 11 verzoeken over 28 adressen • 'Overmatige hinder'? -> STAB Kennisdocument 2019 'Gezondheids- en hindereffecten door houtkachels van particulieren' (+2024) o Zachte en harde aanpak o Erkende onderzoeksmethodiek • Handhavingsverzoeken: o Dus: nodig om harde aanpak uit STAB-rapport te volgen o Te controleren elementen

Handhavingsverzoeken: leergeld • Vast te stellen: overtreding (+ derde) en overtreder • Inspecties: ODRA: gem. 6 controles per adres • Bevindingen: o Stooksituatie: lage trefkans + kachel aan? Techniek... o Bij brandende kachel: § pluim (zichtbaarheid + vervliegt) § geur (welke kachel ruik ik als er meer aan staan?) Conclusie: vergt zeer veel ambtelijke inzet (€48.000) en leidt bijna nooit tot de constatering van overmatige hinder.

Scenario’s • Definitie houtstook: 'het verbranden van hout als brandstof in houtgestookte installaties, met als doel verwarming of sfeerbeleving binnenshuis of in afgesloten buitenruimtes' • Bronnen: o.a rapport Kokx De Voogd (2024), rapport Royal Haskoning DHV (2022), ervaringen andere gemeentes (Utrecht/Amersfoort), routewijzer SLA • 10 verschillende opties onderzocht • Uit de 10 opties zijn 3 scenario's ontwikkeld

Onderzochte opties

1. Niets doen 2. Handhaven bij overmatige hinder 3. Stookverbod bij code rood en oranje van Stookwijzer 4. Stookvenster 5. Meldplicht 6. Vergunningsplicht 7. Certificering schoorsteenveger (Duits Model) 8. Gebiedsverboden 9. Totaalverbod Bekeken opties gericht op vermindering/afbouw stookinstallaties 10. Open haarden uit faseren (richting 2030) 11. Geen rookkanalen in nieuw te bouwen woningen

Gevormde scenario's Criteria voor de scenario-keuze: • Bijdrage aan doelstellingen: luchtkwaliteit, overlastmeldingen. • Uitvoerbaarheid van regels en handhaving • Capaciteit & kosten

• Scenario 1: huidige situatie handhaven (optie 2) • Scenario 2: algemene regels (opties 3, 4, 10 en 11) • Optie 3: stookverbod bij code rood en oranje Stookwijzer • Optie 4: invoeren stookvenster • Optie 10. open haarden uitfaseren (richting 2030) • Optie 11. geen rookkanalen in nieuw te bouwen woningen • Scenario 3: totaalverbod (optie 9).

Waarom voorkeursscenario 2? • Algemene regels dragen meer bij aan Schone Lucht dan huidige situatie. • Algemene regels bieden een duidelijk handhavingskader. • Algemene regels haalbaarder dan totaalverbod • Inwoners kunnen hun houtkachel onder voorwaarden blijven gebruiken.

Handhaving scenario 2 • Projectmatige controles (controleweken/-dagen). • Gebruik van een warmtecamera en vochtmeter • Handhavingstaak beleggen bij één expertiseteam » Onderzoeken of meetgegevens van inwoners gebruikt kunnen worden voor monitoring beleid.

Afsluiting • Benaderd door adviesbureau KokxDeVoogd om samen met Utrecht en Amersfoort mee te denken over landelijke kaders en beleidvorming. • Vragen?