Overzicht aanbevelingen rekenkamer d.d. 15 november 2024

Titel

Aanbeveling

Portefeuille houder

Deadline

Gericht aan

Stand van zaken

Datum afdoening

Reactie klankbordgroep

Raadsvergadering 31-10-2023 5. Onderzoek rekenkamercommissie ‘Samen werken voor Rheden’ (23.64) Faciliteer dat medewerkers een politieke antenne ontwikkelen en het afdoen van verzoeken van de gemeenteraad

Zorg voor 1 april 2024 voor een trainingsplan voor de ambtelijke organisatie in het ontwikkelen van een politieke antenne, zodat zij beter in staat zijn zich in te leven in de behoefte en de rol van raadsleden en daar de informatieverstrekking op kunnen aanpassen. Start voor het einde van 2024 met de uitvoering ervan. Maak meer gebruik van de mogelijkheid om raadsleden in een vroeg stadium en in een meer informele setting te informeren en te bevragen bijvoorbeeld in een themabijeenkomst of oriënterende vergadering. Zorg voor 1 januari 2024 voor een duidelijke instructie hoe toezeggingen en moties dienen te worden afgedaan, in de vorm (per mail, per memo of raadsinformatiebrief) en het proces (kan een medewerker die zelf afdoen of gaat het via de portefeuillehouder/college).

Carol van Eert

Betrek de gemeenteraad eerder bij belangrijke dossiers en maak meer gebruik van een startnotitie

Neem de gemeenteraad eerder mee in het proces door in een vroeg stadium een belangrijk onderwerp te agenderen voor de oriënterende vergadering en daarin met elkaar over de hoofdlijnen te discussiëren, die richting geven aan de nadere uitwerking in beleid en/of mogelijke opties. Informeer de gemeenteraad bij alle grotere projecten/belangrijke dossiers door gebruik te maken van de startnotitie. Herijk het bestaande format en werkwijze in overleg met de gemeenteraad voor 1 april 2024. Neem daarin in ieder geval de volgende aspecten op: a) Het doel van het traject/project; b) De werkwijze; c) Het tijdpad; d) Hoe belanghebbenden/inwoners bij het project worden betrokken; e) De rol van de gemeenteraad en contactmomenten tijdens het proces; f) De verwachte kosten, risico’s en ambtelijke capaciteit.

Ronald ter Hoeven

Maak met elkaar afspraken om tot een effectiever debat te komen

Wij hebben deze aanbeveling niet uitgewerkt omdat wij ervan uitgaan dat dit onderdeel uitmaakt van het traject dat op dit moment met een extern bureau wordt doorlopen.

Organiseer een training over de meer proactieve raadsinstrumenten

Vraag de griffie om, als vervolg van de training in januari 2023, voor het einde van het jaar een training te organiseren die erop is gericht om raadsleden en fractievolgers meer kennis te laten opdoen van de inzet van meer proactieve raadsinstrumenten. Denk daarbij aan het beleggen van een extra raadsvergadering, een initiatiefvoorstel, interpellatie, raadsonderzoek en raadsenquête. In de training wordt naast uitleg over deze instrumenten ook specifiek aandacht besteedt wanneer zulke instrumenten kunnen worden toegepast, wat nodig is om de inzet

01-042024

31-122023

Organisatie

Maakt onderdeel uit van de training voor het schrijven van raadsvoorstellen, waarin we een aantal raadsleden een prominente rol willen geven. In het DT van 29 augustus is de instructie hoe toezeggingen en moties dienen te worden afgedaan vastgesteld en gepubliceerd op het intranet voor medewerkers. Voorstel -> afvoeren.

31-12-2024

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

College

We hebben geëxperimenteerd met het concept startnotitie. Een ander idee voor het eerder betrekken van de gemeenteraad is het werken met lopende agenda’s. De nadere uitwerking vindt plaats binnen het traject slagkracht in samenwerking.

1-4-2025

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

Raad

De werkgroep "Slagkracht in Samenwerking" stelt een training voor raadsleden, raadsvolgers en voorzitters voor. De voorzitterstraining is op 9 december, de training voor fracties in februari 2025.

1-4-2025

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

Raad

Zo nu en dan wordt al geëxperimenteerd met wat meer proactieve raadsinstrumenten, zoals het toevoegen van agendapunten of het ontwikkelen van een initiatief voorstel. Het organiseren van een extra raadsvergadering, een interpellatie, raadsonderzoek en/of raadsenquête kan

23-04-2024

Hier is voldoende uitvoering aan gegeven. Een verdere verdieping is naar de mening van de klankbordgroep niet nodig. Voorstel: Afvoeren

effectief te laten zijn, de voor- en nadelen van de verschillende instrumenten en hoe deze in de praktijk zouden worden toegepast; bijvoorbeeld door deze in een veilige setting uit te proberen.

Verbeter format en kwaliteitsbewaking van raadsvoorstellen

Laat de ambtelijke organisatie en griffie voor 1 december 2023 een plan van aanpak maken gericht op de kwaliteitsbewaking van raadsvoorstellen en het dusdanig aanpassen van het format dat de elementen bevat: - Een duidelijke inleiding met duidelijke beslispunten; - Gerichtheid op hoofdlijnen maar toch volledig en transparant; - Integraliteit en afstemming tussen elkaar rakende beleidssectoren; Keuzemogelijkheden op raadsniveau; - Expliciete en meetbaar/evalueerbare doelstellingen; - Inzicht in de effecten ervan; - Inzicht in benodigde ambtelijke capaciteit, financiën en risico’s; - Leesbaarheid. De verantwoordelijkheid voor adequate informatievoorziening ligt primair niet bij de griffie, maar bij het college. Bewaak actief dat de informatievoorziening richting gemeenteraad voldoende is afgestemd op diens behoefte en dat uit voorstellen tevens duidelijk wordt wat de consequenties hiervan zijn voor de ambtelijke capaciteit, de uitvoering van andere beleidsdoelstellingen en mogelijke alternatieven. Kom samen met de griffie voor 1 oktober 2023 met een voorstel om te komen tot een aangepast format raadsvoorstel en een betere kwaliteitsbewaking. Neem in de planning tevens een evaluatie moment op met het TAC.

Zorg voor adequate sturing op de kwaliteit van de informatie aan de raad: Is de inhoud van een raadsvoorstel van dien aard dat het alle informatie bevat die raadsleden nodig hebben om tot een gedegen besluitvorming te komen? Is het zo kort en begrijpelijk mogelijk geschreven zodat het de gemeenteraad helpt om op hoofdlijnen te sturen?

Besluit tot het opstellen van een toekomstagenda

Besluit om, als vervolg en in aanvulling op de Omgevingsvisie, het college opdracht te geven om gezamenlijk met inwoners te komen tot een toekomstagenda. Een toekomstagenda helpt bij het sturen op hoofdlijnen, doordat een gemeenteraad individuele beleidsplannen en raadsvoorstellen kan toetsen aan het gewenste toekomstperspectief.

uiteraard, maar is alleen gebruikelijk bij (politieke) noodzaak. Er is een “Instrumentenwijzer Rheden” (2023) beschikbaar op iBabs in raadsinformatie. Geadviseerd wordt dat raadsleden, mochten ze gebruik willen maken van deze instrumenten, contact zoekt met de griffie. 30-062024

Raad

Sinds de positieve reactie van het TAC op het plan van aanpak zijn er veel stappen gezet. Dit heeft uitgemond in een uitvoeringsplan en een concreet raadsvoorstel ter agendering 26 november. In de komende fase gaan we de onderdelen uit het plan toepassen.

1-1-2025

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

Raad

In het traject van de Solide Kadernota wordt een integrale discussie gevoerd over het “willen” en het “kunnen” van de gemeente. Voorgesteld wordt eerst deze discussie en de bouwstenen voor de koers sociaal en de koers fysiek (Omgevingsvisie) af te wachten. Mogelijk leidt de inhoud van deze koersen wel tot input/onderwerpen voor de strategische agendacommissie

1-4-2025

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

die de raad nader wil agenderen. Organiseer een pilot Mondeling vragen stellen

Start na het zomerreces met een pilot Mondeling vragen stellen met een looptijd van in eerst instantie een half jaar. Maak het gedurende die periode mogelijk voor raadsleden en raadsvolgers, via de leden van het directieteam, om ambtenaren rechtstreeks per telefoon te benaderen met vragen die van technische aard zijn. Medewerkers informeren de portefeuillehouders over de gestelde vragen. Organiseer na een half jaar een evaluatie, bijvoorbeeld in de Technische Agenda Commissie (TAC), waarbij aandacht wordt besteed aan: - De ervaringen van gemeenteraad en ambtelijke organisatie; - De ontwikkeling van het aantal en de kwaliteit van schriftelijke vragen en antwoorden in deze periode; De vraag of voortzetting van deze werkwijze gewenst is; en zo ja onder welke condities.

Raad

In het kader van de kwaliteit van de college- en raadsvoorstellen wordt vanaf 1 januari 2025 een nieuw format doorgevoerd en daarbij ook het voorblad van het iBabs dossier meegezonden, waardoor raadsleden makkelijker in staat worden gesteld rechtstreeks ambtenaren te benaderen per mail of telefonisch. Verder worden er technische vragenuurtjes georganiseerd op thema's (denk aan de hockeyvelden Dieren, koers sociaal, koers fysieke leefomgeving) en in het kader van de P&C-documenten. Voorstel -> afvoeren.

1-4-2025

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

Leg afspraken vast in het Rhedens Manifest en bespreek de voortgang jaarlijks

Verzoek de Technische Agenda Commissie (TAC) om voor 1 december 2023 een proces in gang te zetten waarin wordt gewerkt aan een Rhedens Manifest waarin de 3 partners afspraken vastleggen over: Centrale waarden voor het samenspel; - De rolopvatting; - Informatievoorziening en verantwoording; - Mogelijkheden voor inwoners om te participeren.

Raad

Besloten is deze aanbeveling niet nader uit te werken. Het inzetten van een Manifest kent een sterk “controlerend” karakter, terwijl met het Plan van Aanpak "Slagkracht in Samenwerking" eigenlijk al afspraken met elkaar maken hoe we met elkaar het samenspel, de informatievoorziening en mogelijkheden voor inwoners om te participeren in het vergadermodel vormgeven.

23-04-2024

Er is besloten om de aanbeveling om een manifest op te stellen niet over te nemen. Wel zijn er afspraken vastgelegd in het plan van aanpak. Voorstel: Afvoeren.

Blijf inzetten op het verkleinen van de afstand tot de inwoner

Informeer uzelf als ambtelijke organisatie over wat er speelt in de samenleving op de diverse beleidsterreinen; - Betrek inwoners en andere stakeholders bij de totstandkoming van beleid en de evaluatie ervan en communiceer als ambtelijke organisatie over wat wel/niet wordt gedaan met de inbreng van inwoners; - Heb daarbij oog voor diversiteit; probeer ook in gesprek te komen met mensen die niet zelf de vinger opsteken.

01-092024

Organisatie

Hieraan wordt onder andere invulling gegeven via het participatiebeleid. De toolbox en implementatiefase zullen hier inzicht in geven. Er wordt momenteel gewerkt aan het participatiebeleid. Dit betreft instrumenten, we hebben allen een rol in het verkleinen en klein houden van de afstand tussen gemeente in inwoner. Voorstel -> afvoeren.

01-10-2024

De raad heeft op 24 september 2024 ingestemd met het voorstel tot vaststelling van het participatiebeleid. De aanbevelingen van de rekenkamer zijn daarin betrokken. Voorstel: Afvoeren

Participatienota

Besteed in de participatienota, of in aanvulling hierop, aandacht aan: - Zowel het fysieke domein als het sociale domein; - Hoe wordt geanticipeerd op het wetsvoorstel Wet versterking participatie op decentraal niveau; - Wat dit vraagt van de ambtelijke organisatie en hoe deze hierin wordt gefaciliteerd.

30-012024

College

In september 2024 komt de nieuwe participatienota in de Raad voor besluitvorming. Dit geeft richting en handvatten voor verdere implemenatie van participatief werken in de gemeente Rheden. Op 20 augustus komt het voorstel op

01-10-2024

De raad heeft op 24 september 2024 ingestemd met het voorstel tot vaststelling van het participatiebeleid. De aanbevelingen van de rekenkamer zijn daarin betrokken. Voorstel: Afvoeren

Ronald ter Hoeven

de agenda van het college. In de implementatiefase van het beleid zal aandacht moeten zijn voor het uitwerken van een toolbox en passende werkvormen. Hierop dient goed regie gehouden te worden. Bezoeken van dorpen of excursies

De griffie vragen om, in lijn met het griffieplan, voor 1 januari 2024 een voorstel uit te werken gericht op het bezoeken van dorpen of excursies door de gemeenteraad en een vervolg te geven aan het burgerberaad.

01-012024

Raad

Het bezoeken van dorpen of excursies is opgenomen als actie in het op 30 januari 2024 door de raad vastgestelde raadscommunicatieplan. De uitwerking daarvan vindt in 2025 plaats. Gedacht wordt aan een proef in een kleine kern, bijvoorbeeld Laag Soeren.

1-4-2025

Deze aanbeveling is opgepakt, maar kan pas worden afgevoerd wanneer dit daadwerkelijk is uitgevoerd. Voorstel: aanhouden

Raadsvergadering 28-03-2023 4. Rekenkamerrapport effectiviteit rekenkameronderzoeken (23.19) Heb aandacht voor gebrek aan personele (ambtelijke) capaciteit en tref waar nodig maatregelen

Uit het onderzoek is meermaals gebleken dat gebrek aan personele (ambtelijke) capaciteit heeft geleid tot vertraging in de uitvoering van de aanbevelingen. De commissie vraagt om hier aandacht voor te hebben en waar nodig maatregelen te treffen. Om dit te kunnen beoordelen is het vergaren van meer informatie noodzakelijk. De Rekenkamercommissie zal mede vanuit dit perspectief een onderzoek opstarten gericht op het in kaart brengen van het samenspel tussen gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie en, waar gewenst, met mogelijke verbetervoorstellen komen.

Spreek een jaarlijks moment af voor bespreking status aanbevelingen en jaarverslag rekenkamer

Spreek met elkaar af om jaarlijks, in de maand mei, de status van de aanbevelingen uit rekenkamerrapporten, alsmede het jaarverslag van de Rekenkamer(commissie) te agenderen voor een oriënterende avond. Het college zorgt voor een voortgangs-rapportage over de aanbevelingen die aan haar zijn gericht. De gemeenteraad wijst aan wie zorgdraagt voor een overzicht van de aanbevelingen die aan de gemeenteraad zijn gericht. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan de auditcommissie of de griffie. De Rekenkamer(commissie) zorgt voor toelichting op haar jaarverslag.

Gea Hofstede

College

De kadernota 2025-2028 en straks de begroting heeft gevolgen voor de organisatie en formatie. De huidige ontwikkelingen met de Kadernota en ombuigingen zorgen voor herprioritering op de onderwerpen. Elk van de ombuigingen kan effect hebben op de formatie en organisatie. Dit biedt kansen maar ook risico’s. In 2025 zal door middel van gerichte opdrachten analyse plaats vinden op welke wijze de taakstelling kan worden behaald voor de begroting van 2026. We stellen voor deze bevinding aan te houden (open te laten staan) om zo een vinger aan de pols te houden.

23-5-2025

De klankbordgroep ondersteunt de visie van het college om deze bevinding aan te houden om zo een vinger aan de pols te houden. Voorstel: Aanhouden

Raad

Vanuit de klankbordgroep rekenkamer is met ondersteuning van de concerncontroller een voorstel geschreven over de monitoring van de aanbevelingen door de raad. Een belangrijk verschil in de nieuwe werkwijze is het gesprek tussen College en Raad over bevindingen zich zal focussen op een aantal thema's, in plaats van op alle bevindingen. Deze nieuwe werkwijze zullen we voor het

28-02-2024

Aan deze aanbeveling wordt uitvoering gegeven. Voorstel: Afvoeren

eerste toepassing op 1 oktober aanstaande. We stellen voor de nieuwe werkwijze in de toekomst te evalueren en deze bevinding voor nu aan te houden. neem de aanbevelingen op in de meerjarenagenda en iBabs

Verzoek de griffie om de aanbevelingen die aan u en aan het college zijn gericht en die zijn overgenomen op te nemen in de meerjarenagenda en te onderzoeken of het mogelijk is de status van alle aanbevelingen uit rekenkamerrapporten op te nemen in een overzicht in iBabs.

Geef in de bestuurlijke reactie op een rekenkamerrapport aan welke aanbevelingen wel en niet worden ondersteund en waarom

Geef in uw reactie op toekomstige rekenkamerrapporten duidelijk en specifiek aan welke aanbevelingen u wel en niet ondersteunt en waarom. Geef, voorafgaand aan de behandeling in de gemeenteraad, specifiek aan wat, welke afdeling van de ambtelijke organisatie op welke termijn gaat doen. Stem met de griffie af hoe dit kan worden gemonitord.

Besteed bij implementatietraject Omgevingswet aandacht aan afstemming met ODRA en VGGM over integraal toezicht en handhavend optreden

Toezicht en handhaving in het fysieke domein: Ga voort met het implementeren van de aanbevelingen die met het Programma Implementatie Omgevingswet in een versnelling is gekomen. Besteed in de afstemming die u heeft met externe partijen als de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) en de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) ook aandacht aan hoe meer integraal toezicht kan worden gehouden en handhavend worden opgetreden. De commissie gaat ervan uit dat de overige aandachtspunten in het implementatietraject Omgevingswet worden opgepakt.

Dorus Klomberg

Raad

Door griffie opgenomen in iBabs. Dit overzicht wordt bijgehouden en geagendeerd voor het jaargesprek. We stellen voor deze bevinding af te voeren.

Aan deze aanbeveling wordt uitvoering gegeven. Voorstel: Afvoeren

College

In de reactie op het rekenkameronderzoek is per aanbeveling een inhoudelijke reactie gegeven. Waar van toepassing is ook aangegeven hoe de aanbeveling wordt opgepakt en onder verantwoordelijkheid van welke portefeuillehouder dit is. Er zijn ook afspraken gemaakt over de bespreking van (voortgang) op de aanbevelingen. In de toekomst zullen we per bevinding ook aangegeven welke prioriteit we een bevinding gegeven, we kunnen immers niet alles tegelijk oppakken. We stellen voor deze bevinding af te voeren.

28-02-2024

Aan deze aanbeveling is uitvoering gegeven. Dit blijkt ook uit de bestuurlijke reactie op het recent uitgevoerde onderzoek naar de kwaliteit van dienstverlening. Voorstel: Afvoeren

College

Inmiddels is de Omgevingswet ingevoerd en is dit onderdeel van onze reguliere overleggen tussen accounthouders en ODRA en VGGM. De veranderingen vanuit de Omgevingswet zijn ook onderdeel van de jaarplannen van ODRA en VGGM. In diverse dossiers wordt samengewerkt en afgestemd met zowel de ODRA als de VGGM. Voorbeelden zijn gecoördineerde handhavingsacties bij een asbestinzamelbedrijf en diverse ondermijningsacties en illegale huisvesting acties waarbij de VGGM op brandveiligheid controleert in bijzijn van gemeentelijke toezichthouders. Een ander voorbeeld is een lopende pilot met de ODRA waarin toezicht op houtstook

09-07-2024

De klankbordgroep is van mening dat hier duidelijk stappen zijn gezet waardoor kan worden aangenomen dat uitvoering is gegeven aan de aanbeveling. Voorstel: Afvoeren

wordt uitgevoerd. Medewerkers van gemeente, ODRA en VGGM kennen elkaar en weten elkaar te vinden. De voortgang van deze aanbeveling is onderdeel van de reguliere voortgangsmomenten. Om deze reden is het voorstel deze aanbeveling af te voeren. Geef verder uitvoering aan de doorontwikkeling van de programmabegroting

Programmabegroting: Ga voort op de voortvarende wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de aanbevelingen van het rekenkamerrapport. Zorg voor een dusdanige samenhang tussen de vragen 1) wat willen wij als gemeenteraad bereiken, 2) wat gaat het college ervoor doen qua activiteiten en 3) wat mag het kosten. Zodat de gemeenteraad daarmee voldoende in staat is om (financiële) keuzes te maken en zijn controlerende taak adequaat te vervullen. Zet hierbij in op een beperkte en passende set indicatoren die resultaten meten (niet zozeer activiteiten) en jaarlijks gemeten worden. Ga verder in het vertalen van risico’s van inhoud naar financiën en beleg de kwaliteitsbewaking van de vulling van de programmabegroting centraal. Wij gaan ervan uit dat de bestuursrapportages vanaf 2023 aansluiten op de nieuwe opzet van de programmabegroting.

Dorus Klomberg

Geef verder uitvoering aan het armoede en minimabeleid en monitor dit

Armoede en minimabeleid: Ga voort op de voortvarende wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan de aanbevelingen van het rekenkamerrapport. Zoek hierbij naar nieuwe mogelijkheden om kwetsbare groepen te bereiken en het gebruik van de voor hen gecreëerde regelingen te stimuleren. Monitor dit. Stel in de loop van 2023 op basis van de nulmeting uit 2021 vast in welke mate de toegang voor deze doelgroep is vereenvoudigd. Ga verder met de ontwikkeling van de monitor Sociaal Domein en presenteer deze in een inhoudelijke sessie met de gemeenteraad.

Gea Hofstede

05-112024

College

In 2021 is het project 'doorontwikkeling programmabegroting' gestart. De financiële commissie is namens de Raad betrokken bij de keuzes die hierin gemaakt en te maken zijn. In dit traject hebben we samen al goede stappen weten te zetten in de opzet en leesbaarheid van de programmabegroting. We verwachten met de programmabegroting 2025 nog een slag te kunnen maken in de structuur, waarna we het bewaken van de leesbaarheid en integraliteit onderdeel zal blijven van de reguliere besprekingen. De concrete ambitie voor de volgende stap in het gezamenlijke groeimodel is nader beschreven in de kadernota 2025.

19-9-2025

De klankbordgroep is van mening dat hier veel stappen zijn gezet. Toch is het een proces dat nog niet is afgerond, waarbij valt te denken aan het vaststellen van indicatoren. Ook de financiële commissie houdt graag een vinger aan de pols bij dit doorontwikkelingsproces. Voorstel: Aanhouden

College

In 2023 is de keuze gemaakt om de Gelrepas ambtelijk te verstrekken i.p.v. op aanvraag. We monitoren in de uitvoering realtime, daarnaast is er sprake van periodieke rapportages aan management en bestuur. Aangezien het onderdeel is van de reguliere bedrijfsvoering, stellen wij voor deze bevinding af te voeren.

5-11-2025

De stand van zaken van armoede en minimabeleid wordt teruggekoppeld via raadsbrieven. Nog onduidelijk is of uitvoering is gegeven aan de aanbeveling om op basis van de nulmeting uit 2021 vast te stellen in welke mate de toegang voor deze doelgroep is vereenvoudigd. Als dat is gebeurd kan de aanbeveling worden afgevoerd. Zo niet, dan dient deze te worden aangehouden. Als reactie op deze opmerking is vanuit de organisatie aangegeven dat het beleidskader ‘minima en schuldhulpverlening 2021-2024’ is geëvalueerd en inQ1 2025 aan de raad zal worden aangeboden. In deze evaluatie is uitgebreid ingegaan op de opmerking van de klankbordgroep. Voorstel: Aanhouden

Besteed in de Participatienota aandacht aan ruimte voor initiatieven

Ruimte voor initiatieven: Besteed in de Participatienota die in het kader van de Omgevingswet wordt opgesteld niet alleen aandacht aan wat de gemeente wil realiseren, waaruit dat blijkt en hoe de resultaten

Paul Hofman

01-092024

College

Deze aanbeveling omvat eigenlijk twee elementen, namelijk: a. De Participatienota en b. Aandacht

01-09-2024

De klankbordgroep is van mening dat dit is verwerkt in het participatiebeleid dat is vastgesteld op 24 september 2024. Voorstel: Afvoeren

worden gemonitord, maar ook aan het spanningsveld tussen het initiatief en het algemeen belang en de rol van de gemeenteraad. Zorg voor een informatievoorziening gericht op alle belanghebbenden in de gemeente Rheden; inwoners, organisaties en bedrijven. Informatievoorziening die niet alleen voorziet op het verstrekken, maar ook op ontvangen om het zo mogelijk te maken een structureel proces in te richten van leren en verbeteren. Wij gaan ervan uit dat vanuit het programma Implementatie Omgevingswet en vanuit het Directieteam verder zal worden ingezet om de cultuuromslag die nodig is om te komen van ‘nee, maar’ tot ‘ja, tenzij’.

Formuleer een beleidskader subsidieverstrekking

Subsidiebeleid: Formuleer een beleidskader subsidieverstrekking dat alle beleidsterreinen bestrijkt en ter besluitvorming aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. Vertaal dit vervolgens in een werkproces inclusief een totaaloverzicht van alle subsidies. Dit geldt ook voor het vormgeven van centrale sturing op het proces met behulp van een hiervoor passend registratiesysteem. De commissie gaat ervan uit dat aanpassing van de financiële verordening inmiddels of anders binnenkort wordt gerealiseerd.

voor een cultuuromslag van nee, maar naar ja, tenzij Deel a. We ontwikkelen instrumentarium om inwoners te betrekken over de beleidsdomeinen heen. Er is sprake van overlap met de aanbeveling participatienota in het rekenkameronderzoek Samen werken voor Rheden. Deel b. kan afgevoerd worden. De dilemma’s over wat de gemeente wil en welke ruimte wordt gelaten aan initiatieven komen naar voren in de omgevingsvisie en bouwstenen voor het omgevingsplan. Met de vaststelling van de koersnota voor de leefomgeving en de uitgangspunten voor het omgevingsplan is de Raad hierin meegenomen. Uiteraard is een cultuuromslag niet voltooid en is het ook niet mogelijk daar een moment voor vast te stellen, maar hiermee heeft het wel een duidelijke plek gekregen in de vernieuwing van ons omgevingsbeleid en het programma invoering omgevingswet. De aanbeveling is daarmee opgevolgd. Het voorstel is dit onderdeel af te voeren. College

Hier is nog geen invulling aan gegeven.

01-05-2025

Deze aanbeveling van de rekenkamer is als thema besproken tijdens het jaargesprek op 8 oktober 2024. In dat gesprek kwam naar voren dat er geen subsidiebeleidskader bestaat, maar dat er op onderdelen wel beleid is vastgesteld. Genoemd wordt onder andere de dorpshuizenvisie waarin ook het subsidiebeleid voor dit onderdeel is geregeld, of de cultuurnota voor subsidies aan culturele instellingen en verenigingen. Het ontbreken van dit kader en de aanbeveling hierover van de rekenkamer waren de aanleiding voor het college om het aanbod te doen om hierover het gesprek te voeren met de raad. Dit was opgenomen op de Lange Termijn Agenda van de raad en het is niet duidelijk waarom dit van die agenda is verdwenen.

Geconcludeerd is dat aan de aanbeveling nog geen uitvoering is gegeven, maar dat er van de zijde van de raad wel behoefte is om dit gesprek te voeren. De klankbordgroep zal het verzoek doen aan de TAC om dit onderwerp op korte termijn in te plannen voor een oriënterende vergadering. Geef bij toekomstige aanbevelingen die voorzien in het opstellen van een beleidsplan aan op welke wijze hieraan uitvoering zal worden gegeven

Verzoek het college om ten aanzien van toekomstige aanbevelingen die voorzien in het opstellen van een beleidsplan, in een bijlage aan te geven op welke wijze aan de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport uitvoering zal worden gegeven. Zoals dit ook in het beleidsplan Armoede- en minimabeleid is gebeurd.

Hou de raad jaarlijks op de hoogte van de voortgang van de aanbevelingen

Verzoek aan het college om de raad jaarlijks op de hoogte te stellen van de voortgang van de aanbevelingen van de Rekenkamer(commissie); ook ten aanzien van toekomstige rapporten;

Informeer de raad over het moment dat nog lopende aanbevelingen naar verwachting zijn afgerond

Verzoek het college om de raad te informeren over het moment dat zij verwacht de nog lopende aanbevelingen af te ronden, met specifieke aandacht voor de aandachtspunten benoemd in hoofdstuk 3 van het rapport 'Effectiviteit rekenkameronderzoeken' (bijgevoegd).

Dorus Klomberg

20-022024

College

Het college geeft een reactie op elk rekenkamerrapport en zal daarnaast bij een beleidsplan dat na aanleiding van een rekenkameronderzoek is opgesteld dit ook aangegeven. Het voorstel is om deze bevinding af te voeren.

28-02-2024

Aan deze aanbeveling wordt uitvoering gegeven. In het onderzoeksrapport van de rekenkamer naar de kwaliteit van dienstverlening is dit ook expliciet als aanbeveling opgenomen. Er is daarom geen reden om deze aanbeveling aan te houden. Voorstel: Afvoeren

College

Zie stand van zaken bij ""Spreek een jaarlijks moment af voor bespreking status aanbevelingen en jaarverslag rekenkamer"". De raad ontvangt jaarlijks een update op de stand van zaken n.a.v. College en Raad op een aantal thema's in gesprek gaan. We stellen voor deze bevinding af te voeren.

28-02-2024

Volgens afspraak hebben zowel het college als de griffie informatie aangeleverd aan de klankbordgroep over de stand van zaken m.b.t. aanbevelingen die zijn gedaan. Op basis hiervan heeft de klankbordgroep 3 thema’s bepaald voor het jaargesprek dat plaatsvindt tijdens de oriënterende vergadering van 1 oktober 2024. Voorstel: Afvoeren

College

Waar mogelijk zal in dit overzicht worden aangegeven wanneer een aanbeveling naar verwachting kan worden afgedaan. Zie ook de reactie op de bovenstaande aanbeveling. We stellen voor deze bevinding af te voeren.

20-02-2024

Mede op basis van de input die is opgehaald in het jaargesprek en de adviezen van de griffie en het college over de voortgang van de aanbevelingen doet de klankbordgroep, via de ambtelijk secretaris, een voorstel aan de raad om deze aan te houden, af te voeren of te wijzigen. Zij doet dat door het aangepaste overzicht toe te voegen aan de lijsten van vast te stellen stukken op de agenda van de raad, zoals de besluitenlijst en ingekomen brieven. Voorstel: Afvoeren

31-12-2025

Deze 3 aanbevelingen van de rekenkamer zijn als thema besproken tijdens het jaargesprek op 8 oktober 2024.

Raadsvergadering 31-05-2022 6. Rapport Rekenkamercommissie Toegang tot de Wmo en Jeugdzorg (22.42) zorg voor een intern en extern leer- en verbeterproces ter doorontwikkeling en verbetering van de kwaliteit van de toegang

zorg voor een intern en extern leer- en verbeterproces ter doorontwikkeling en verbetering van de kwaliteit van de toegang. Het college organiseert een leer- en verbeterproces dat er als volgt uitziet: ▪ Het college bereidt elke leer- en verbetersessie voor met een analyse van de verzamelde gegevens zoals beoogd bij aanbeveling 2. ▪ Het college organiseert vier keer per jaar een leer- en verbetersessies met alle relevante actoren in de toegang van de Wmo en Jeugdhulp. Relevante actoren zijn: de gemeentelijke toegang , de niet-gemeentelijke toegang, Incluzio, aanbieders van ondersteuning en zorg in voorveld en geïndiceerde hulp. Voeg aan elk van de sessies

Gea Hofstede

College

Dit is een constant proces waarbij wij kwaliteit van toegang toetsen en daarnaast met Incluzio en zorgaanbieders processen, op- en afschaling via onder andere triages monitoren. We stellen voor deze bevinding af te voeren.

In het gesprek wordt duidelijk dat het verbeteren van de toegang onderdeel is van de (landelijke) hervormingsagenda jeugd. Die heeft als doel om de zorg voor kwetsbare jongeren te verbeteren en de samenwerking tussen verschillende instanties te bevorderen. De hervormingsagenda is breder dan alleen jeugd. De problematiek speelt zich vaak af in de directe omgeving van het kind, te weten

ervaringsdeskundigen toe. ▪ De gemeente neemt de regie op dit leer- en verbeterproces en vertaalt de uitkomsten in werk- en ontwikkelafspraken. Het vastgestelde kader vertalen in opdrachten aan toegang Wmo en Jeugdhulp en toezien op de uitvoering van die opdrachten

Benoem de doelen waar de toegang aan moet bijdragen, stel bijpassende indicatoren en streefwaarden op en verantwoord hierop

Het vastgestelde kader vertalen in opdrachten aan toegang Wmo en Jeugdhulp en toezien op de uitvoering van die opdrachten Het vastgestelde kader volgens de bovengenoemde doelrealisatie is de basis voor de uitvoering van de toegang Wmo en Jeugdhulp. Het voorstel voor het te volgen proces is: ▪ Het college vertaalt de doelen voor eind 2022 naar de opdrachten voor de verschillende actoren in de toegang van de Wmo en jeugdhulp en maakt inzichtelijk hoe iedere opdracht bijdraagt aan de doelrealisatie. ▪ Het college verzamelt gegevens over de uitvoering van de opdrachten op basis van de indicatoren en streefwaarden. ▪ Het college verantwoordt structureel aan de raad de totale doelrealisatie op basis van het totaal van de bijdragen van de verschillende opdrachten. ▪ De raad controleert de totale doelrealisatie van de toegang van de Wmo en jeugdhulp op basis van de indicatoren en streefwaarden.

Gea Hofstede

Benoem de doelen waar de toegang aan moet bijdragen, stel bijpassende indicatoren en streefwaarden op en verantwoord hierop. Benoem op welke wijze de toegang bijdraagt aan de doelrealisatie en stel bijpassende indicatoren en streefwaarden op en voer een nulmeting hiervoor uit. Maak hiermee de verantwoording waarmee de raad kan toetsen of en in welke mate de toegang bijdraagt aan de doelen (effectiviteit) en of de toegang efficiënt is. Het voorstel voor het te volgen proces is: ▪ De raad geeft per direct het college opdracht om doelen, bijpassende indicatoren en streefwaarden op te stellen voor de toegang. ▪ Het college maakt een voorstel in scenario’s voor verschillende doelen, bijpassende indicatoren en streefwaarden met een onderbouwing per scenario’. ▪ De keuzes voor scenario’s worden voorgelegd aan raad vóór september 2022 en stelt deze vast. ▪ Het college voert een nulmeting op basis van de ambities en indicatoren die zijn vastgesteld. ▪ De raad beoordeelt de nulmeting uiterlijk maart 2023 en past waar nodig de inhoudelijke en/of financiële kaders aan. ▪ Het college verantwoordt zich daarna via de reguliere planning- en controlcyclus op de bepaalde indicatoren en streefwaarden over de bijdragen van de toegang aan de doelrealisatie.

Gea Hofstede

01-012023

01-102022

College

College

het gezin. Vandaar dat jeugdzorg en Wmo via de hervormingsagenda aan elkaar zijn gekoppeld. De wethouder deelt desgevraagd mee dat lokaal ook de toegang voor werk en inkomen hierbij wordt meegenomen. De richtlijnen van het Rijk worden verwacht in de eerste helft van 2025. Daarna zal het college zo spoedig mogelijk (maar uiterlijk voor 31 december 2025) schriftelijk reageren op de (uitgebreide) aanbevelingen van de rekenkamer en hoe zij hieraan uitvoering zal geven.

Wij monitoren realtime de uitvoering van de toegang Wmo en jeugdhulp via sturingsrapportages (in Power BI). Management en bestuur ontvangt elke maand een maandrapportage. Periodiek informeren wij de Raad op o.a. Wmo, Jeugdzorg en Participatiewet de stand van zaken via een raadsbrief sociaal domein (3x per jaar) naast de P&C documenten als jaarrekening, begroting, kadernota en 1e en 2e berap). We stellen voor deze bevinding af te voeren.

De conclusie is dat op dit moment nog geen uitvoering is gegeven aan deze aanbevelingen van de rekenkamer. Het voorstel is om deze aanbevelingen aan te houden en de reactie van het college, die uiterlijk in 2025 kan worden verwacht, af te wachten.

Zie antwoorden bij: * zorg voor een intern en extern leer- en verbeterproces ter doorontwikkeling en verbetering van de kwaliteit van de toegang. * Het vastgestelde kader vertalen in opdrachten aan toegang Wmo en Jeugdhulp en toezien op de uitvoering van die opdrachten.

Raadsvergadering 14-12-2021 6. Rapport Rekenkamercommissie ‘In stelling voor de nieuwe jeugdwet’ (21.75) Houd uw vinger aan de pols over voortgang van de regiovisie en de uitvoering aan het

Houd uw vinger aan de pols over voortgang van de regiovisie en de uitvoering aan het beleidsplan Jeugd inclusief regiovisie Verzoek het college om periodiek u te informeren over voortgang van de regiovisie en daarna over de wijze waarop door het college

Ronald ter Hoeven

Raad

De gemeenteraad is in oktober 2023 via een oriënterende vergadering geïnformeerd en hierbij is afgesproken dat de raadsleden periodiek op de

01-05-2025

De raad heeft zijn rol gepakt door zich te laten informeren tijdens de oriënterende vergadering. Desondanks is de klankbordgroep het zicht kwijt op de ontwikkelingen rondom de vaststelling van de

beleidsplan Jeugd inclusief regiovisie

uitvoering wordt gegeven aan het beleidsplan Jeugd inclusief regiovisie, bijvoorbeeld door een presentatie door het ambtelijk aanspreekpunt tijdens een themabijeenkomst. Spreek deze momenten vooraf vast bij het vaststellen van de startnotitie.

hoogte gehouden worden bij ontwikkeling via een raadsbrief sociaal domein of desgewenst een raadsorientatieavond. Deze afspraken bieden ook de raadsleden gelegenheid om een vinger aan de pols te houden en desgewenst vragen te stellen. We stellen daarom voor deze bevinding af te voeren.

nieuwe Jeugdwet. Zolang dat nog niet het geval is vindt de klankbordgroep het raadzaam om hier een vinger aan de pols te houden. Voorstel: Aanhouden.

Versterk uw controlerende rol ten aanzien van de MGR Sociaal Domein

Versterk uw controlerende rol ten aanzien van de MGR Sociaal Domein - Verzoek het college een evaluatie aan u voor te leggen waarin niet alleen wordt teruggeblikt op het functioneren van de MGR, maar ook wordt ingegaan op de vraag of en zo ja in welke mate wijziging van de Gemeenschappelijke regeling nodig om aan de regelgeving te voldoen van het conceptwetsvoorstel. - Daarnaast is het zinvol om een bijeenkomst met andere gemeenteraden in de regio te initiëren. De gezamenlijke griffiers zouden een belangrijke rol in kunnen vervullen in de voorbereiding hiervan. De regionale bijeenkomst zou uit een informatief en een opiniërend deel kunnen bestaan. In het informatieve deel zou u de MGR en andere stakeholders vanuit aanbieders en de doelgroep van jeugdzorg kunnen uitnodigen om een bijdrage te leveren. Gemeente Rheden zou in dat deel tevens uitleg kunnen geven over de wijze waarop zij de inkoop hebben vormgegeven, met de achtergronden waarom, de eerste resultaten en de relatie met het conceptwetsvoorstel. In het opiniërende onderdeel discussieert u met uw collega’s uit andere gemeenteraden over de implicaties van het conceptwetsvoorstel en de rol die de gemeenteraden hierin willen vervullen, bijvoorbeeld aan de hand van stellingen.

Tevens kan tijdens dit onderdeel met elkaar worden afgesproken of en zo ja op welke momenten en over welke inhoud in 2022 opnieuw overleg in dezelfde setting gewenst is.

Ronald ter Hoeven

Raad

"De gemeenteraad is in oktober 2023 via een orienterende vergadering geinformeerd en hierbij is afgesproken dat de raadsleden periodiek op de hoogte gehouden worden bij ontwikkeling via een raadsbrief sociaal domein of desgewenst een raadsorientatieavond. Deze afspraken bieden ook de raadsleden gelegenheid om een vinger aan de post te houden en desgewenst vragen te stellen. We stellen daarom voor deze bevinding af te voeren."

01-05-2025

Met de informatie over de voortgang is niet ingegaan op de concrete aanbevelingen van de rekenkamer. Daardoor is niet in te schatten of hieraan is voldaan. Voorstel: Aanhouden.

Geef en vraag duidelijkheid aan het college over uw betrokkenheid bij de visievorming

Geef en vraag duidelijkheid aan het college over uw betrokkenheid bij de visievorming - Verzoek het college om aan u een proces-startnotitie ter besluitvorming voor te leggen met een voorstel aan u over welke aspecten, op welke wijze, op welke momenten en met welke ondersteuning u actief bij de visieontwikkeling wordt betrokken. - Geef duidelijke kaders aan het college mee. Over de stakeholders die u wenst te betrekken maar ook over het soort document dat u wenst vast te stellen. Vanwege de complexiteit van het onderwerp, het belang om regionaal met lokaal te verbinden en de inschatting dat het huidige beleidsplan Meedoen niet aan alle verplichtingen uit de wet voldoet, bevelen wij aan om te kiezen voor een regiovisie als onderdeel van een te reviseren lokaal beleidsplan Jeugd en de regiovisie te beperken tot Jeugd.

Ronald ter Hoeven

Raad

Er is een koersdocument sociaal domein uitgewerkt voor de komende 10 jaar. Dit koersdocument is in mei dit jaar in de raad behandeld. Op basis van besluitvorming zal er driejaarlijks een uitvoeringsplan worden opgesteld waarin de jeugdwet, hervormingsagenda etc. onderdeel zijn. De uitdaging is om onze visie op wat we willen, in balans te brengen met wat we kunnen. Deze gemeenschappelijke uitdaging maakt nadrukkelijk onderdeel van het traject voor de

01-05-2025

Deze aanbeveling van de rekenkamer is als thema besproken tijdens het jaargesprek op 8 oktober 2024. In het gesprek werd duidelijk dat in de hervormingsagenda jeugd dwingend wordt aangegeven dat er een regiovisie moet worden opgesteld. Hoe dit proces er precies uitziet is niet bekend. Wethouder Ter Hoeven zegt toe om hierover navraag te doen bij de regio en de raad hierover schriftelijk te informeren, alsmede over de rol van de raden van de deelnemende gemeenten in dit proces. Hoewel de raad op 28 mei 2024 het koersdocument Sociaal Domein heeft vastgesteld bestaat de behoefte om specifiek voor het onderdeel jeugd na te denken over

kadernota 2025 en straks de programmabegroting 20252028. Gezien de nadrukkelijke aandacht die het hierin krijgt stellen wij voor deze bevinding af te voeren.

wat hij vanuit de Rhedense situatie zou willen meegeven voor de totstandkoming van de regionale visie. De conclusie is derhalve dat er op dit moment nog geen invulling is gegeven aan deze aanbevelingen. Voorgesteld zal worden om de aanbevelingen aan te houden en de TAC schriftelijk te verzoeken om dit onderwerp te agenderen voor een oriënterende vergadering. Het doel daarbij is om duidelijk te krijgen hoe we het best kunnen toewerken naar de regiovisie jeugd, welke rol de raad daarin heeft en welke verwachtingen er zijn ten aanzien van een lokale visie op jeugd.

Houd elkaar scherp op elkaars rollen, lokaal maar ook in regionaal verband

Houd elkaar scherp op elkaars rollen, lokaal maar ook in regionaal verband. Benadruk zo spoedig mogelijk in regionaal verband het belang van de betrokkenheid van de gemeenteraden in de colleges en specifiek de actieve rol die de gemeenteraad en het college van Rheden hierin willen vervullen. Bijvoorbeeld door de Norm voor opdrachtgeverschap Beschermd Wonen/Maatschappelijke Opvang en de Norm voor Jeugd in een tweetal separate notities uit te werken en daarnaast informatiemomenten te organiseren waarin niet alleen informatieoverdracht vanuit de MGR plaatsvindt, maar ook van stakeholders vanuit aanbieders en Jeugd, waarbij zowel de gemeenteraad en het college van Rheden in de verschillende gremia hun rollen uitoefenen.

Ronald ter Hoeven

College

De gemeenteraad is via een oriënterende raadsvergadering in oktober 2023 meegenomen in de genoemde thema's. Daarnaast wordt de gemeenteraad periodiek (3 x per jaar) via een raadsbrief sociaal domein op de hoogte gehouden van ontwikkelingen en, bij behoefte, via een orienterende raadsvergadering. Daarmee zijn er afspraken gemaakt over elkaars rollen, de basis om elkaar scherp te houden. We stellen voor deze bevinding af te voeren.

31-10-2023

De klankbordgroep is van mening dat in voldoende mate uitvoering is gegeven aan deze aanbeveling. Voorstel: Afvoeren

Verdieping in conceptwetsvoorstel Jeugdwet en mogelijkheden om vanuit ieders rollen hierop te anticiperen

Verdiep u als gemeenteraad en het college in het nieuwe conceptwetsvoorstel Jeugdwet en in de mogelijkheden om vanuit ieders rollen hierop te anticiperen. De tabel in paragraaf 2.3.3 van het onderzoeksrapport kan hierbij behulpzaam zijn.

Ronald ter Hoeven

College

Zie antwoorden op: * Versterk uw controlerende rol ten aanzien van de MGR Sociaal Domein * Geef en vraag duidelijkheid aan het college over uw betrokkenheid bij de visievorming * Houd elkaar scherp op elkaars rollen, lokaal maar ook in regionaal verband

01-05-2025

Het standpunt van de klankbordgroep was afhankelijk van het gesprek dat op 8 oktober 2024 werd gevoerd over het thema Visievorming jeugd. Gelet op de bevindingen uit dit gesprek wordt voorgesteld om ook deze aanbeveling aan te houden en dit te betrekken bij de behandeling van dit onderwerp in een oriënterende vergadering.