Nader programma Raadsbijeenkomst 21 november gemeente Rheden

1/2

Memo Van:

Berenschot

Datum:

9 november 2023

Aan:

Gemeente Rheden

Status:

Intern vertrouwelijk

Cc: Onderwerp:

Programma Raadsbijeenkomst 21 november “Van visie naar uitvoering”

Introductie De raadsbijeenkomst van 21 november staat in het teken van de voorbereiding van de gemeente Rheden op de Omgevingswet. De invoeringsdatum van 1 januari 2024 nadert met rasse schreden en de gemeenteraad wordt hierover bijgepraat. Op weg naar vaststelling van de omgevingsvisie in 2025, wordt in 2024 als tussenstap een Omgevingsagenda opgesteld. Dit biedt de mogelijkheid voor koersbepaling voor het fysiek domein in samenhang met de koers voor het sociale domein. In deze raadsbijeenkomst alvast kijken we alvast vooruit “van visie naar de uitvoering”, zodat de gemeenteraad en het College hun keuzes over de koers realistisch en uitvoerbaar maken. De gemeente Rheden zet in op de vernieuwing van het omgevingsbeleid. De Omgevingswet is juist daarvoor bedoeld, met meer aandacht voor uitvoering om de grote opgaven in de fysieke leefomgeving en de samenleving aan te pakken. Een van de nieuwe instrumenten die de Omgevingswet biedt is het programma. In de raadsbijeenkomst geven adviseurs van Berenschot samen met medewerkers van de gemeente een toelichting op het instrument programma en gaan we in gesprek over de wensen en mogelijkheden voor de uitvoering van beleid. Inzichten van deze bijeenkomst worden benut voor de verdere uitwerking van de Omgevingsagenda en andere beleidskaders, zodat deze op de juiste manier aan de raad kunnen worden voorgelegd.

Programma in hoofdlijnen 19:30 Opening door Paul Hofman 19.30 – 19.50

Korte toelichting technische aanpassing verordeningen

19.50 – 20.30

Het instrument programma in de Omgevingswet

20.30 – 20.45

Pauze

20.45 – 21.15

In gesprek over uitvoering van beleid aan de vier gesprekstafels

21.15 – 21.30

Gezamenlijke terugkoppeling

21.30 – 21.45

Afronding en vooruitblik op vervolg

Toelichting op programma Korte toelichting technische aanpassing verordeningen De bijeenkomst wordt na de opening door de wethouder afgetrapt door Marije de Blocq van de gemeente Rheden met een toelichting op de stand van zaken van het werk aan diverse verordeningen die dit jaar nog worden aangeboden aan de raad.

2/2

Het instrument programma in de Omgevingswet Willem Buunk – adviseur fysieke leefomgeving Berenschot – neemt de gemeenteraad mee in wat het instrument programma kan betekenen voor eigentijds omgevingsbeleid. We starten met een toelichting op de stand van zaken in het opstellen van de Omgevingsvisie en kijken met een schuin oog naar het koersdocument voor het sociaal domein. Vanuit daar kijken we vooruit naar het instrument programma en hoe de gemeente Rheden dit kan benutten voor eigentijds omgevingsbeleid. Hierbij wordt ingegaan op de volgende vragen: •

Wat is een Omgevingsprogramma en hoe kan je dit gebruiken als gemeente?

•

Hoe is de uitvoering nu georganiseerd in Rheden?

•

Welke verschillende type programma’s bestaan er? Wat is de meerwaarde van programmatisch werken?

•

Wat zijn belangrijke randvoorwaarden voor het werken met programma’s?

In gesprek: vier gesprekstafels We gaan in gesprek over hoe het instrument programma benut kan worden voor het versterken van de uitvoering van beleid in Rheden. Wat zijn eerste wensen en ideeën hierbij en hoe zou dit eruit kunnen zien? •

Tafel 1: de programma’s voor belangrijkste opgaven in het fysiek domein in Rheden We gaan puzzelen met programma’s: wat zijn de grootste opgaven van Rheden en welke inhoudelijke programma’s zijn dan denkbaar. We pakken de draad op van al lopende projecten en processen en proberen die te vertalen naar programma’s waarmee ook nieuwe opgaven aangepakt worden.

•

Tafel 2: verbinding tussen het sociaal domein en de fysieke domein We gaan in gesprek over de inzet programma’s om in de uitvoering de verbinding te versterken tussen het sociaal domein en het fysieke domein. Waar zitten de raakvlakken en wat zijn mogelijk de verbindende thema’s? Wat kan integraal worden opgepakt en wat kan mag sectoraal blijven? Welke gebieden vragen bij uitstek om een gezamenlijke aanpak?

•

Tafel 3: programma’s in de PDCA-cyclus en in de programmabegroting We gaan in gesprek over de manier waarop uitvoering van beleid in programma’s kan worden georganiseerd, zodanig dat het past in de PDCA-cyclus en in de programmabegroting. Waar wil de gemeenteraad kaderstellend op sturen? Hoe maakt de gemeenteraad keuzes over investeringen en hoe houdt de raad overzicht over budgetten?

•

Tafel 4: de beleidscyclus omgevingsbeleid We gaan in gesprek om te verkennen wat de momenten van kaderstelling en uitvoering, rapportage zijn van het nieuwe omgevingsbeleid. Welke rol ligt er voor de gemeenteraad en wat wordt verwacht van het College in deze beleidscyclus? Welke rapportage is nodig van de uitvoering van programma’s en hoe wil de raad de beleidskaders kunnen bijstellen, in het bijzonder in de omgevingsvisie?

Gezamenlijke terugkoppeling Onder leiding van Willem Buunk doen we gezamenlijk een korte terugkoppeling vanuit de gesprekstafels.

Afronding en afsluitende vragen We blikken vooruit naar de stappen die volgen op weg naar de Omgevingsvisie en de keuze momenten die daarin zitten voor het College en de gemeenteraad.