Gewijzigde Verordening commissie bezwaarschriften raad maart 2024
Tekst van het document
de verordening commissie bezwaarschriften
De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Rheden, ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft;
gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 februari 2024; gelet op de bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet;
Besluit vast te stellen: de verordening commissie bezwaarschriften
Hoofdstuk 1 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a.
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;;
b.
commissie: adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de Awb.vaste commissie van
advies voor de bezwaarschriften;
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie 1.
Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaarschriften tegen
2.
De commissie is belast met het horen en adviseren over de volledige heroverweging van
3.
De commissie is niet bevoegd te adviseren over bezwaarschriften die zijn ingediend tegen
a.
die rechtstreeks betrekking hebben op de interne organisatie en/of de rechtspositie van
besluiten van de raad, het college en de burgemeester. bestreden besluiten. besluiten:
personen in dienst van de gemeente;
b.
op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering
onroerende zaken.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie 1.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
2.
De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen.
3.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
4.
De voorzitter en leden van de commissie maken geen deel uit van en zijn niet werkzaam
onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan en zijn niet woonachtig in de gemeente Rheden.
Artikel 4 Instelling kamers 1.
De commissie is onderverdeeld in de volgende twee kamers, die zijn belast met de
behandeling van bezwaarschriften: a. Algemene Kamer; b. Sociale Kamer.
kan kamers instellen, die belast worden met de behandeling van bezwaarschriften. 2.
De commissie bepaalt het aantal kamers en stelt voor elke kamer vast welke categorie of
23.
Elke kamer bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden. ten minste drie leden, te
a.
een voorzitter overeenkomstig artikel 7:13 b, zijnde de voorzitter of een van de leden van
b.
ten minste twee andere leden, door de commissie aangewezen uit haar midden.
3.
Bij afwezigheid van de voorzitter bepalen de aanwezige leden in onderling overleg wie van
4.
De leden van de commissie zullen elkaar over en weer bij afwezigheid vervangen.
5.
Voor het houden van een zitting is vereist dat ten minste twee leden van een kamer, onder
categorieën bezwaarschriften door haar zullen worden behandeld. weten:
de commissie, uit haar midden aangewezen;
hen als voorzitter zal fungeren.
wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is.
Artikel 5 Secretaris 1. Het college wijst voor de commissie een of meer ambtelijk secretarissen aan. De secretarissen van de commissie worden door het college aangewezen.
2. De secretarissen ondersteunen de commissie en haar kamers bij de uitoefening van haar taken.
Artikel 6 Zittingsduur 1.
De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van vier
2.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment schriftelijk ontslag
3.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie
jaar. Het is mogelijk om eenmaal herbenoemd te worden.
nemen. Zij blijven hun functie vervullen totdat in hun opvolging is voorzien. vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
Artikel 7 Ingediend bezwaarschrift 1.
Op het ingediende bezwaarschrift wordt door of namens het bestuursorgaan tot wie het
bezwaarschrift is gericht de datum van ontvangst aangetekend. Het bestuursorgaan registreert het ingediende bezwaarschrift met de datum van ontvangst. 2.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo spoedig mogelijk in
3.
Bij het bericht van ontvangst als bedoeld in artikel 6:14 van de wet Awb wordt vermeld dat
4.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een
handen van de commissie gesteld.
een commissie over het bezwaarschrift zal adviseren. afschrift.
Artikel 8 Uitoefening bevoegdheden De voorzitters oefenen de bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Awb namens het bestuursorgaan uit:
De bevoegdheden en verplichtingen ingevolge de hierna genoemde artikelen van de Awb worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de commissie:
a. verzoeken om een schriftelijke machtiging aan een gemachtigde (artikel 2:1, tweede lid); b. stellen van een termijn aan de bezwaarmaker (artikel 6:6); c. verzenden van stukken tijdens de behandeling door de commissie (artikel 6:17);
d. ter inzage leggen van het bezwaarschrift en de op de zaak betrekking hebbende stukken, dan wel toezenden daarvan aan een belanghebbende (artikel 7:4, tweede lid);
e. al dan niet op verzoek van een belanghebbende afzien van het op de hoogte stellen van het verhandelde tijdens een hoorzitting van een andere belanghebbende, voor zover
geheimhouding om gewichtige reden is geboden (artikel 7:6, vierde lid).a. artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn; b.
artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling
c.
artikel 7:4 tweede lid;
d.
artikel 7:6 vierde lid.
door de commissie;
2. De voorzitter kan deze bevoegdheden mandateren aan de secretaris.
Artikel 9 Vooronderzoek 1.
De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te
2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen
winnen of te laten inwinnen.
advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te
verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist.
Artikel 10 Verstrekken informatie en verweerschrift 1.
Het verwerend orgaan verstrekt minimaal drie weken voor de hoorzitting alle stukken die
betrekking hebben op het bezwaarschrift waaronder een schriftelijke reactie op het bezwaarschrift. 2.
In overleg met de voorzitter kan van deze termijn worden afgeweken.
Artikel 110 Hoorzitting 1.
De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de hoorzitting waarin de
belanghebbenden en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2.
Een gemachtigde moet ter zitting een schriftelijke en door de belanghebbende
ondertekende machtiging overleggen, tenzij hij als advocaat of procureur is ingeschreven of de belanghebbende zelf met hem verschijnt.
Artikel 121 Uitnodiging zitting 1.
De voorzitter nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan ten minste twee
2.
Binnen drie dagen na de dag van verzending van de uitnodiging kunnen de
drietwee weken voor de zitting schriftelijk uit.
belanghebbenden of het verwerend orgaan onder opgaaf van redenen de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen. 3.
De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt zo spoedig mogelijk, maar in ieder
geval uiterlijk een week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en het verwerend orgaan meegedeeld. 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te
staan van de de in het eerste tot en met derde lid genoemde termijnen die genoemd zijn in het eerste tot en met het derde lid. 5.
Het is niet mogelijk telefonisch te horen.
Artikel 12 Horen van jeugdigen 1.
Het horen van jeugdigen die belanghebbende zijn bij een procedure die voortvloeit uit de
Jeugdwet of een procedure op grond van de Wet tijdelijk huisverbod gebeurt door een deskundige. Dit kan een persoon zijn die geen lid is van de commissie. 2.
De deskundige heeft bij voorkeur een specifieke opleiding gevolgd voor het horen van
3.
Bij het horen is geen ander persoon aanwezig dan degene die hoort en de jeugdige die
4.
Het horen gebeurt nadat de jeugdige op correcte wijze is geïnformeerd over de procedure
5.
De deskundige brengt een schriftelijk verslag uit aan de commissie. Het verslag van het
(meestal kwetsbare) jeugdigen.
gehoord wordt; de jeugdige kan zich laten bijstaan.
en zoveel mogelijk op zijn of haar gemak is gesteld.
horen is primair bestemd voor de voorzitter en de leden van de commissie. De commissie stelt de betrokken partijen door een korte en zakelijke weergave op de hoogte van hetgeen de
jeugdige heeft verklaard, uitsluitend indien de jeugdige daarmee vooraf heeft ingestemd. De jeugdige krijgt voldoende tijd om het verslag te bestuderen. 6.
Artikel 10 en 11 van deze verordening zijn niet van toepassing.
Artikel 13 Horen minderjarige 1.
De Sociale Kamer stelt een minderjarige van twaalf jaar of ouder die bij een bezwaarschrift
in het kader van de Jeugdwet en daarop gebaseerde regelgeving is betrokken, in de gelegenheid zijn mening mondeling of schriftelijk kenbaar te maken. De Sociale Kamer kan besluiten een minderjarige jonger dan 12 jaar te doen horen. 2.
De minderjarige wordt in beginsel voorafgaand aan de hoorzitting afzonderlijk gehoord
door een deskundige die bij voorkeur een specifieke opleiding gevolgd heeft voor het horen van minderjarigen. Van dit horen wordt geen verslag gemaakt. 3.
Bij het horen is geen ander persoon aanwezig dan degene die hoort en de minderjarige die
4.
Tijdens de hoorzitting geeft de deskundige kort en zakelijk weer wat de minderjarige
gehoord wordt; de minderjarige kan zich laten bijstaan.
heeft verklaard. Aan belanghebbenden wordt geen kopie verstrekt van documenten van de minderjarige.
Artikel 13 Quorum 1.
Voor het houden van een zitting is vereist dat ten minste 2 leden van een kamer, onder
2.
Bij afwezigheid van de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, wijzen de aanwezige leden uit
wie in elk geval de voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is. hun midden één van hen aan om als voorzitter te fungeren.
Artikel 14 Niet-deelneming aan de behandeling De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een
bezwaarschrift, indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. Zij laten zich zo nodig vervangen.
Artikel 15 Openbaarheid zitting 1.
De hoorzitting van de Algemene Kamer is commissie is openbaar., tenzij de voorzitter of
een van de leden het nodig oordeelt niet openbaar te horen. Ook het verwerend orgaan en
belanghebbenden kunnen hiertoe een verzoek doen. Als de voorzitter vervolgens beslist dat
gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen de openbaarheid van de hoorzitting verzetten, vindt de hoorzitting plaats achter gesloten deuren.
2.
Belanghebbenden, de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden kunnen
3.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich
4.
De hoorzitting van de Sociale kamer is niet openbaar. De zitting vindt achter gesloten
verzoeken de zitting met gesloten deuren te laten plaatsvinden.
tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.
deuren plaats wat betreft bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten, genomen binnen het Sociaal Domein en bij het horen van jeugdigen als bedoeld in artikel 12 van deze verordening.
Artikel 16 Schriftelijke verslaglegging 1.
Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen
van de aanwezigen en hun hoedanigheid. bestaat uit een digitale geluidsopname., die op
verzoek per email aan de belanghebbende ter beschikking kan worden gesteld. Een opname kan
op verzoek aan belanghebbende worden toegezonden per e-mail, gelijktijdig met de verzending van de beslissing op het bezwaar, waarvan het advies van de commissie ook onderdeel uitmaakt. 2.
De secretaris maakt op basis van de geluidsopname een schriftelijk verslag van het
besprokene wanneer een gerechtelijke instantie daar om verzoekt in geval van een
(hoger)beroepsprocedure. Het verslag houdt in dat geval een zakelijke vermelding in van wat over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 3.
Tijdens de hoorzitting wordt door de commissie een geluidsopname gemaakt, uitsluitend
ten behoeve van het schriftelijk verslag. Na goedkeuring van het schriftelijk verslag door de commissie wordt de geluidsopname vernietigd. Deze geluidsopname wordt noch aan de betrokkenen, noch aan derden verstrekt. 4.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren plaatsvond, of indien
belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het verslag hiervan melding. 5.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag
6.
Het verslag wordt als bijlage bij het advies gevoegd.
kunnen worden gehecht.
Artikel 17 Nader onderzoek 1.
Indien tijdens de zitting dan wel na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt
2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de
opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de commissie dit onderzoek houden. commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden.
3.
De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de belanghebbenden kunnen binnen
een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op zo'n verzoek. 4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben
op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 18 Raadkamer en advies 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te
2.
a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies;
b.
indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter;
c.
van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die
3.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het
4.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend.
brengen advies.
minderheid dat verlangt. bezwaarschrift.
Artikel 19 Uitbrengen advies Het advies wordt , onder meezending van het verslag als bedoeld in artikel 16 en eventueel
onder meezending van de eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader
verslag, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
Artikel 18 Raadkamer 1.
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het uit te brengen
2.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.
advies.
Artikel 19 Het advies 1.
Indien een hoorzitting heeft plaatsgevonden vermeldt het advies de namen van de
2.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het
aanwezigen en de hoedanigheid waarin zij de hoorzitting hebben bijgewoond. bezwaarschrift.
3.
Het advies wordt onder meezending van de eventueel door de commissie ontvangen
4.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris ondertekend.
nadere informatie uitgebracht aan het bestuursorgaan.
Artikel 20 Jaarverslag De commissie brengt jaarlijks voor 1 juli aan de bestuursorganen van de gemeente verslag uit van haar werkzaamheden in het voorafgaande kalenderjaar.
Artikel 21 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 november 2019 in werkingop 1 april
2024, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening Commissie bezwaarschriften, laatstelijk vastgesteld bij Raadsbesluit van 26 november 201324 september 2019.
Artikel 22 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Commissie bezwaarschriften.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 februari26 maart 2024
De Steeg,
De raad voornoemd,
voorzitter.
griffier.