Format Ombuiging thema activerend werk

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Samenleving 1.3 Sociale Basis Gea Hofstede

Toelichting voorstel beleidsinhoudelijk

We zetten het regionaal ingekochte product Activerend werk niet meer in als maatwerkvoorziening vanuit de Wmo. We nemen dit product niet meer af van de inkoop regio Centraal Gelderland voor onze gemeente (en die van Rozendaal). Vanuit de Wmo 2015 kan een gemeente (arbeidsmatige) dagbesteding inzetten als een inwoner (nog) niet kan werken. Daarvoor moet deze tot de doelgroep van de Wmo 2015 horen. De Inwoner moet dan dus beperkingen in de zelfredzaamheid en/of participatie ervaren, waarvoor dagbesteding/begeleiding een oplossing biedt. Dagbesteding kan soms een opstap zijn naar regulier werk, maar het begeleiden bij werk is geen doel waarvoor je een Wmo voorziening hoeft te verstrekken. Als een inwoner betaald kan werken of gebruik kan maken van ondersteuning uit bijvoorbeeld de Participatiewet, kun je een Wmo voorziening daarop afstemmen (artikel 2.3.5. Lid 5 Wmo 2015). Het regionaal ingekochte Wmo product Activerend werk is een middel om de opstap naar regulier betaald werk voor inwoners beter mogelijk te maken. Het is niet verplicht om dit product als geïndiceerde maatwerkvoorziening aan te bieden vanuit de Wmo. Door niet meer dit product regionaal in te kopen kan een bezuiniging voor deze post ingeboekt worden.

Het niet meer inzetten van dit middel ter bevordering van participatie van inwoners met een grote mate van afstand tot de arbeidsmarkt heeft voor zowel de individuele inwoner, als voor de samenleving in zijn geheel effecten. Op persoonlijk welzijn en gezondheid van de inwoner moet bijvoorbeeld gedacht worden aan het verlies van het gevoel van betekenis kunnen zijn voor anderen en verlies van (dag)structuur en sociale contacten en interactie met anderen. Dit kan leiden tot en verergeren van mentale gezondheidsproblemen, zoals depressie en angst bij de inwoners die op dit moment deze ondersteuning krijgen.

Verandering qua dienstverlening / prestaties Rheden

Impact (maatschappelijk effect) inwoners, bedrijven en mij.instellingen Rheden

Wmo/P-wet, activerend werk: stopzetten activerend werk als geïndiceerde maatwerkvoorziening vanuit de Wmo

Stoppen met activerend werk betekent het niet benutten van het potentieel van deze groep inwoners. Zeker in sectoren met laaggeschoolde arbeidskrachten waar deze groep inwoners potentieel werkzaam zou kunnen zijn. Tegelijkertijd kan het Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Risico

Samenleving 1.3 Sociale Basis Gea Hofstede Wmo/P-wet, activerend werk: stopzetten activerend werk als geïndiceerde maatwerkvoorziening vanuit de Wmo

leiden tot hogere uitgaven voor sociale voorzieningen, zoals uitkeringen en zorgkosten. Arbeidsmatige dagbesteding is een belangrijk middel om deel te nemen aan de maatschappij. Het niet bieden van kansen aan deze groep kan leiden tot uitsluiting en segregatie van de samenleving in zijn geheel. Nog lopende toegekende beschikkingen aan inwoners kunnen we niet direct intrekken. Op basis van vereisten van rechtszekerheidsbeginsel vanuit de algemene bestuurswet (Abw) is het slechts onder zeer strenge voorwaarden mogelijk om tussentijds een beschikking op kortere termijn te doen eindigen. Zo moet de gemeente uitgebreid onderzoek doen naar de huidige situatie en moet een termijn van afbouw gehanteerd worden (in nagenoeg de meeste gevallen zal deze afbouwtermijn langer zijn dan de termijn waarop de einddatum van de bestaande beschikking bereikt zal worden. Ook vraagt het een forse investering in personele capaciteit om tussentijds een onderzoek te doen naar de totale omvang van hulp en ondersteuningsvraag. Daarnaast zijn er op dit moment contractuele verplichtingen waarbij een overgangstermijn van minimaal 6 maanden te hanteren. Wanneer wij als Rheden stoppen met het aanbieden van activerend werk dan hebben wij de doelgroep Beschermd Wonen die per 1-1-2024 onder onze verantwoording komt te vallen geen Activerend Werk te bieden.

Een grote groep van deze inwoners zal dan geen passende dagbesteding hebben, waardoor de dag structuur en de contacten met andere mensen zullen wegvallen met alle onwenselijke gevolgen van dien en als gevolg daarvan zullen deze inwoners weer meer een beroep doen op Individuele Begeleiding op basisi de Wmo.

Inkoop producten Activerend werk

2025

2026

2027

2028

€ 0,-

€ 50.000,-S

€ 150.000,-S

€ 179.000,-S

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Samenleving 1.3 Sociale Basis Gea Hofstede

Toelichting Financiële raming

Op basis van de bestedingen in totaal 2023 voor allee productcodes Wmo Activerend werk is een maximale besparing te realiseren van €179.000,=. Gezien de verplichting van uittredingstermijn in de inkoopregio en het pas kunnen eindigen van bestaande aanspraken van inwoners op moment van einddatum beschikking zal deze bezuinigingsmaatregel geleidelijk over de jaren groeien en pas op zijn vroegst in 2026. Om de aanspraak op deze vorm van begeleiding te kunnen uitvoeren is een aanpassing van de verordening Wmo, de nadere regels en beleidsregels nodig. Dit vraagt ook een zekere doorlooptijd van een jaar. Het leidt tot een extra belasting van consulenten voor de gespreksvoering en voeren van gesprekken en zoeken naar alternatieven voor inwoners. Een brede en sterke sociale basis waarin alternatieven voor de participatie doelstelling van de Wmo in stand gehouden wordt is een randvoorwaarde waaronder dit product geschrapt kan worden.

Toelichting randvoorwaarden

Wmo/P-wet, activerend werk: stopzetten activerend werk als geïndiceerde maatwerkvoorziening vanuit de Wmo

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.