Format Ombuiging onderwijsachterstanden peuteropvang en SMI

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Samenleving Sociale basis Ronald ter Hoeven

Toelichting voorstel beleidsinhoudelijk

Versoberen gemeentelijke onderwijsachterstandsmiddelen en stopzetten SMI-vangnetregeling (SMI = Sociaal-medische indicatie).

Verandering qua dienstverlening / prestaties Rheden

Gelijke onderwijskansen met peuteropvang Voor gelijke kansen bieden we peuters een gesubsidieerde plek aan als ouders geen kinderopvangtoeslag ontvangen. Zo kan ieder kind ongeacht de situatie van ouders zich voorbereiden op de basisschool. Wij krijgen vanuit het rijk middelen voor deze taak via een decentrale uitkering. Dit is echter geen wettelijke taak en kan bezuinigd worden.

Gemeentelijk onderwijsachterstanden: versoberen gemeentelijke onderwijsachterstandsmiddelen en stopzetten SMI-vangnetregeling (peuteropvang).

Met het bezuinigingen op peuteropvang vergroten we de kansenongelijkheid. Alle peuters kunnen nu tegen een inkomensafhankelijke bijdrage 8 uur per week naar de peuteropvang in de buurt. Inzet op verminderen laaggeletterdheid Vanuit de middelen voor gemeentelijk onderwijsachterstanden subsidiëren we een aantal (wettelijke) taken die horen bij volwasseneneducatie. We subsidiëren ook een extra inloopspreekuur met een taalexpert voor laaggeletterde inwoners. Met hen wordt gekeken naar leerwensen. De taalexpert kan goed inschatten welk taalniveau de inwoner aankan en verwijst naar passend aanbod. Taalvrijwilligers kunnen er terecht voor deskundigheidsbevordering. SMI-vangnetregeling De SMI (sociaal-mediche indicatie) is een vangnetregeling waarin de gemeente tijdelijk de kosten voor kinderopvang op zich neemt wanneer deze noodzakelijk wordt geacht door een sociale, psychische of medische situatie bij ouder of kind. Het gaat dan om kinderen van 0 -12 jaar. Wij krijgen van het rijk middelen om deze regeling uit te voeren via het gemeentefonds. Dit is echter geen wettelijke taak en kan bezuinigd worden.

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Samenleving Sociale basis Ronald ter Hoeven Gemeentelijk onderwijsachterstanden: versoberen gemeentelijke onderwijsachterstandsmiddelen en stopzetten SMI-vangnetregeling (peuteropvang).

Met het stopzetten van de SMI is er geen tijdelijke kinderopvang mogelijk in situaties waarin dat voor de ontwikkeling van het kind of vanwege de arbeidssituatie in het gezin noodzakelijk wordt geacht. Er zijn geen andere algemene voorzieningen voor gezinnen met kinderen van 0-2 jaar en van 4-12 jaar. In het geval van het stopzetten SMI is er geen algemene voorziening voor gezinnen met kinderen van 2-4 jaar. Impact

Gelijke onderwijskansen met peuteropvang (maatschappelijk effect) Door deze algemene voorziening te sluiten verkleinen we de inwoners, bedrijven en gelijke kansen voor peuters. Het gaat uitmaken of je ouders mij.instellingen Rheden werken of niet of je de kans hebt om je voor te bereiden op school en haar gebruiken. In 2023 hebben minimaal 45 unieke peuters gebruik gemaakt van de peutersubsidie. Gemiddeld waren er 34 plekken per maand bezet. Zij gingen tegen een inkomensafhankelijke bijdrage 8 uur per week naar de peuteropvang in de buurt. Inzet op verminderen laaggeletterdheid De drempel om aan te melden bij passend taalaanbod is groter voor laaggeletterde inwoners. SMI-vangnetregeling De SMI is een vangnetregeling voor tijdelijke tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang vanwege een sociale, medische of psychische reden bij ouder of kind. De doelgroep van SMI bestaat uit gezinnen met kinderen tot en met 12 jaar waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, omdat de ouders niet (allebei) werken en die vanwege een sociale of medische situatie ook niet instaat zijn om voor hun kinderen te zorgen. Denk bijvoorbeeld aan ouders met een (chronische) lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking, of aan een sociale crisissituatie in een gezin. Soms zorgt een terminale ziekte voor een vraag om

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Samenleving Sociale basis Ronald ter Hoeven Gemeentelijk onderwijsachterstanden: versoberen gemeentelijke onderwijsachterstandsmiddelen en stopzetten SMI-vangnetregeling (peuteropvang).

opvang. Het kan ook voorkomen dat er voor kinderen geen gezond opvoedklimaat is. Kinderopvang kan dan van belang zijn voor een goede ontwikkeling van het kind en/of om de ouder(s) te ontlasten. Het effect van het afschaffen voor de SMI is voor deze gezinnen groot en varieert per gezin. - Voor sommige gezinnen zal het betekenen dat een ouder niet meer kan werken omdat de andere ouder niet in staat is voor de kinderen te zorgen. - Voor sommige kinderen zal dagbehandeling of individuele begeleiding nodig zijn. - het is ook niet ondenkbaar dat kinderen uit huis worden geplaatst omdat het systeem overbelast is. Risico

• •

•

Netto (financiële) opbrengst in betreffend jaar (Structureel en Eenmalig)

Het afschaffen van de peuteropvangsubsidie zal de verschillen tussen kinderen vergroten. Een SMI is een vangnetregeling. Er is niets anders dan jeugdhulp als bijv. in een gezin ontlasting nodig is om uithuisplaatsing te voorkomen. Alternatieven zijn duurder, zoals dagbehandeling of meer ambulante jeugdhulp. Een SMI werkt preventief: door de SMI bij calamiteiten de andere ouder blijven werken waardoor er inkomsten binnen blijven komen, de gezinsstructuur zoveel als mogelijk tijdelijk behouden blijft. 2025

2026

2027

2028

Peuteropvang 0 S

Peuteropvang € 60.000 S

Peuteropvang € 120.189 S

Peuteropvang € 170.189 S

SMI € 75.000,-S

SMI € 150.000,-S

SMI € 150.000,-S

SMI € 150.000,-S

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Toelichting Financiële raming

Samenleving Sociale basis Ronald ter Hoeven Gemeentelijk onderwijsachterstanden: versoberen gemeentelijke onderwijsachterstandsmiddelen en stopzetten SMI-vangnetregeling (peuteropvang).

Volwassenen- Volwassenen- Volwassenen- Volwasseneneducatie educatie educatie educatie € 3.500 -S € 7.000-E € 7.000-E € 7.000 E Gelijke kansen door Peuteropvang De peutersubsidie wordt jaarlijks toegekend per peuter/per uur. Toch kan dit bij de grotere organisaties als een structurele subsidie worden gezien en moet deze worden afgebouwd in 2024/2025 en eerste resultaat in 2026. SMI-vangnetregeling Vanuit het rijk komen middelen voor de SMI (75.000), en de raad geeft sinds een aantal jaar 75.000 extra voor de uitvoering. De kosten van de SMI zijn de afgelopen jaren hoger geweest (218.000 in 2023, 181.000 in 2022, 190.000 in 2022) die extra kosten zijn uit gemeentelijke oab-middelen/peuteropvang middelen gedekt. Het aantal kinderen dat een SMI krijgt is gedaald van 70 in 2021, 80 in 2022, en 68 in 2023 naar 37 in q1 2024. De beschikkingen worden veelal voor een jaar afgegeven. In 2025 zal daarom nog niet alles stopgezet kunnen worden. Het afschaffen van de SMI-regeling zal effect hebben op het jeugdhulpgebruik. Het is niet te berekenen met welk bedrag. Een casus is een gezin waar bij de geboorte van het kind de verwachting was van een uithuisplaatsing, en dit na 5 jaar daadwerkelijk is gebeurd. Gedurende deze 5 jaar is het kind elke jaar 3 dagdelen per week door de opvang gezien voor in totaal € 25.000.

Daarmee hebben we bijgedragen aan een veilige basis en de ontwikkeling van het kind. Het alternatief was een mogelijke uithuisplaatsing gedurende 5 jaar. Bij veel gezinnen zorgt de SMI dat een ouder tijd heeft om naar de ggz-behandeling te gaan. Er valt niet te berekenen wat de kosten zijn voor de samenleving als deze ondersteuning niet wordt geboden.

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Samenleving Sociale basis Ronald ter Hoeven Gemeentelijk onderwijsachterstanden: versoberen gemeentelijke onderwijsachterstandsmiddelen en stopzetten SMI-vangnetregeling (peuteropvang).

We zijn in januari een pilot gestart waarbij de inwoners van de SMI worden gekoppeld aan Incluzio om te zorgen dat de SMI wanneer mogelijk onnodig is na een jaar. Bijvoorbeeld door het vergroten van het netwerk of inzet van een steungezin. Een alternatief is de af te nemen dagdelen kinderopvang te maximaliseren tot bijvoorbeeld 2 dagdelen. Hiermee zou +/90.000 per jaar kunnen worden bespaard (ook hierbij geldt dat deze opbrengsten pas in 2025 te verwachten zijn ivm de omschakeling van de werkwijze). Toelichting randvoorwaarden

Randvoorwaardelijk is tijdige aankondiging bij structureel gesubsidieerde organisaties. Deze organisaties moeten zich voorbereiden op nieuwe situatie. Ouders moeten worden geïnformeerd over het stoppen van de peutersubsidie. Voor het afschaffen van de SMI moet de verordening worden ingetrokken.

Steller: ABC te bereiken op 06-xxxxxxxxx.