Document · PDF

Format Ombuiging Innovatievoorstel Rheden_minimaregelingen_aangepast

Raadsvergadering 27 januari 2026, gemeente RhedenBij agendapunt: Beleidskader minima en financiële hulpverlening1.616 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Toelichting voorstel beleidsinhoudelijk

Samenleving Financiele Bestaanszekerheid Gea Hofstede Tanja Mosselman Minimabeleid: stoppen met de collectieve verzekering, het kindpakket en schoolkostentegoed. Afschalen van de Gelrepas (2 varianten). Stoppen met subsidies aan voedselbank, Stichting urgente noden, stichting Strak en de samenwerkende diaconieën.

Inkomensbeleid is bij wet voorbehouden aan de rijksoverheid. In de praktijk blijkt het rijksbeleid voor veel mensen ontoereikend om met een minimuminkomen rond te komen. Gemeente heeft met het minimabeleid mogelijkheid om inwoners aanvullend te ondersteunen. Dit is niet wettelijk verplicht maar de wet biedt gemeente wel de mogelijkheid dit vorm te geven. De gemeente Rheden heeft verschillende regelingen ter ondersteuning van inwoners. De minima effectrapportages die gemeente regelmatig samen met Nibud uitvoert laten zien dat deze ondersteuning ook noodzakelijk is om de begroting van de inwoner sluitend te krijgen. Een mogelijk ombuigingsvoorstel is om de minimaregelingen te stoppen. Het gaat hierbij om de volgende regelingen: -de gemeentepolis, een collectieve aanvullende zorgverzekering: extra vergoedingen, lage/geen eigen bijdragen, iedereen wordt geaccepteerd -Kindpakket: voorzieningen voor kinderen om op en naast school mee te kunnen doen (uitvoering door Stichting Leergeld via Subsidierelatie) -Schoolkostentegoed: tegoed te besteden aan schoolkosten, gekoppeld aan Gelrepas van het kind - de Gelrepas: pas met persoonlijk tegoed voor sociale participatie, sport, cultuur, recreatie). Voor de Gelrepas zijn er twee varianten te onderscheiden; a. Inperken doelgroep door de inkomensgrens van 120% (en 150% voor kinderen) terug te brengen naar 100% van de bijstandsnorm. b.

De pastegoeden te verlagen (daarbinnen zijn ook nog twee varianten te onderscheiden: een verlaging van evenredig alle tegoeden, of met name die van

Steller: T.Mosselman, te bereiken op 06-15211047.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

de volwassenen (Waarmee de tegoeden van senioren en kinderen dus ontzien worden). Variant a: het inperken van de gehele doelgroep naar 100% zal naar eerste inschatting een afname van ruim 900 pashouders tot gevolg hebben. De besparing op pastegoed die dat met zich meebrengt, hangt af van de leeftijd van de pashouder. Omdat deze informatie nu niet voorhanden is, is de berekening gemaakt met een gemiddeld tegoed en een gemiddeld bestedingspercentage. Inschatting is dat met deze variant een besparing van circa €77.000 gerealiseerd kan worden. Het schoolkostentegoed is gekoppeld aan de Gelrepas. Als minder kinderen recht hebben op een Gelrepas, hebben ook minder kinderen recht op dit tegoed (€40 voor kinderen in de basisschoolleeftijd, €70 voor kinderen in de voortgezet onderwijs leeftijd). Deze besparing kan alleen bij benadering geduid worden; het gaat om een bedrag tussen de €5.000-€10.000 euro. Stichting Leergeld voert het Kindpakket uit voor de gemeente. Kinderen uit gezinnen met een inkomensnorm tot 120% komen in aanmerking voor een voorziening van Leergeld. Het gaat o.a. om een kledingtegoed. Dit tegoed wordt verstrekt via de Gelrepas. Als kinderen uit gezinnen met een inkomen tussen de 100-120% geen Gelrepas meer hebben, moet dit tegoed door Leergeld op een andere wijze verstrekt worden. Dit kan meerkosten voor Leergeld met zich mee brengen.

En betekent daarnaast een investering voor Leergeld in de communicatie naar de gezinnen toe. Voorwaarden: de verordening Gelrepas (art 7 ‘voorwaarden’) moet aangepast worden. De wijziging moet tijdig gecommuniceerd worden aan inwoners, zodat ze kunnen anticiperen op het feit dat ze niet langer tot de Steller: T.Mosselman, te bereiken op 06-15211047.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

doelgroep behoren en dus geen tegoed voor sport en cultuur meer ontvangen. De subsidieafspraken met Leergeld moeten gewijzigd worden op de verstrekking van het kledingtegoed via de Gelrepas. Deze ombuiging kan daarom pas 2026 ingezet worden. Variant b: het in stand houden van de bestaande doelgroep maar het verlagen van de tegoeden van pashouders. De verlaging kan op twee verschillende manieren: gelijk over alle pashouders (sub 1), of door het tegoed van bepaalde pashouders meer te verlagen dan anderen (sub 2). Er zou bijvoorbeeld voor gekozen kunnen worden de tegoeden van senioren en kinderen minder te verlagen en de tegoeden van volwassenen wat meer te verlagen. De aanpassingen in het tegoed kunnen per 2025 geïmplementeerd worden. Goede communicatie naar pashouders is daarbij wel voorwaardelijk. Als alle tegoeden met 25% verminderd worden, zou dit een besparing van circa € 71.000 op kunnen leveren. Als met name het tegoed van de volwassenen verlaagd wordt, zou dit een besparing van circa €70.000 op kunnen leveren. De tegoeden zouden er dan als volgt uit zien: 4 t/m 11 jaar €230 (huidig €275), 12 t/m 17 jaar €280 (huidig €325) 18 t/m 66 €120 (huidig €200) en >67 €120 (huidig €125). NB: bedragen zijn ruwe inschattingen, berekend op basis van op het moment beschikbare info.

Het bestedingspercentage (mate waarin pashouder diens tegoed benut) kan bijvoorbeeld de komende jaren nog verder toenemen, waardoor de besparing lager uit kan vallen! Steller: T.Mosselman, te bereiken op 06-15211047.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Daarnaast ondersteunt de gemeente (structureel) een aantal organisaties die aanvullend op de regelingen ondersteuning bieden aan inwoners met een laag inkomen: -Voedselbank Arnhem -Stichting Urgente Noden (noodhulp) -Stichting STRAK (o.a. voedseltas, kledingbank) - Jeugdfonds Sport en Cultuur -Samenwerkende Diaconieën (kinder vakantietas) Verandering qua dienstverlening / prestaties Rheden

Met het schrappen van de minimaregelingen biedt de gemeente inwoners met een laag inkomen geen ondersteuning meer. Met het afschalen van de Gelrepas hebben minder inwoners recht op een pas en/of hebben inwoners minder tegoed om aan sport/cultuur/recreatie te besteden.

Impact (maatschappelijk effect) inwoners, bedrijven en mij.instellingen Rheden

Zonder de hierboven genoemde minimaregelingen krijgen inwoners met een laag inkomen hun begroting niet meer sluitend. Dit leidt tot een toename van het aantal inwoners met geldzorgen en schulden. Daarnaast heeft het tot gevolg dat inwoners minder sociaal kunnen participeren. Dit heeft verschillende negatieve maatschappelijke gevolgen. Bijvoorbeeld: minder gezond leven, minder aandacht voor buurt/omgeving, minder aandacht voor kinderen/gezinsleven. Het leidt ook tot een toename van kinderarmoede. Voor de Gelrepas geldt: Variant a: de pas zal zich met name beperken tot uitkeringsgerechtigden. Met name de (kwetsbare) AOWers en Wajongers zullen buiten de boot vallen.

Steller: T.Mosselman, te bereiken op 06-15211047.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Variant b: het pastegoed is al enkele jaren niet geindexeerd terwijl de prijzen voor sport/cultuur/recreatie wel gestegen zijn. Het verlagen van het pastegoed heeft tot gevolg dat het tegoed ontoereikend zal zijn en inwoners daarom geheel van activiteiten/clublidmaatschap af zullen zien. Risico/haalbaarheid

Netto (financiële) opbrengst in betreffend jaar (Structureel en Eenmalig) -

Gelrepas Variant a (doelgroep) Variant b (tegoed) sub1 sub2 Gemeentepolis Kindpakket (subsidie St. Leergeld 148.850) Schoolkostentegoed Subsidies rest (50.400)

Het schrappen van de minimaregelingen brengt een groot maatschappelijk risico met zich mee. Inwoners met een laag inkomen krijgen hun begroting niet meer rond en het aantal inwoners met schulden zal toenemen. Daar komt bij dat het toch al lage vertrouwen in de overheid nog verder onder druk zal komen te staan. Inwoners zullen hulp van en via de gemeente mijden en verdwijnen dus onder de radar. Om pas in geval van crisis weer in beeld te komen (woninguitzetting, jeugdhulp, wmo etc). Dito voor het afschalen/stopzetten van subsidies aan de organisaties die aanvullend op de minimaregelingen inwoners ondersteunen. 2025

2026

2027

2028

€0

€77.000S

€71.000S €70.000S

€326.000 €0

€326.000S €49.617 S

€326.000 S €99.234 S

€326.000 S €148.850 S

€0 €0

€40.000 S €16.800 S

€40.000 S €33.600 S

€40.000 S €50.400 S

Steller: T.Mosselman, te bereiken op 06-15211047.

Voorstel Ombuiging / Innovatie gemeente Rheden Programma Beleidsthema Bestuurlijk- en ambtelijk verantwoordelijke Taakveld(en)

Toelichting Financiële raming

Gemeentepolis: het is mogelijk het contract met Menzis (einddatum 31/12/24) niet te verlengen voor 2025 e.v. Dit betekent dat alle ruim 1700 verzekerden al het komende overstapseizoen naar een andere verzekering moeten omzien. Dit vraagt om extra ondersteuning naar inwoners (o.a. via extra inloopspreekuren). Dit brengt kosten met zich mee, welke op dit moment nog niet nader geduid kunnen worden en die nog niet zijn meegerekend.

Toelichting randvoorwaarden

-subsidies: tijdig aankondigen naar partners en afbouwregeling in ten minste drie jaar (daarom pas vanaf 2026 opbrengst) -Gelrepas: tijdig informeren van inwoners en aanbieders (mislopen inkomsten). -Gemeentepolis: tijdig infomeren van inwoners, inwoners ondersteunen bij keuze op de vrije markt.

Steller: T.Mosselman, te bereiken op 06-15211047.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Rheden&id=c54cadbf-9d71-4c03-a364-0b2613bfe7ed