Evaluatie economische visie 2018-2020 (21.39)

“” Een actuele economische nota van en voor de gemeente Rheden Gemeente Rheden, economische ontwikkeling

EZ 2018 2020

WOORD VOORAF Het is nu ruim een jaar na de uitbraak van de coronacrisis. Inmiddels is duidelijk dat

De ontwikkeling tot het begin van de coronacrisis

corona ook verstrekkende gevolgen heeft voor de (landelijke) economie. Deze crisis raakt

Ik besef heel goed dat de tijden inmiddels drastisch zijn veranderd. Desondanks wil ik stilstaan

ons allemaal. Ook de gemeente Rheden is geraakt door de crisis. De gevolgen blijven niet

bij wat we SAMEN met onze belangrijke partners (o.a. het bedrijfsleven en het onderwijs)

beperkt tot ondernemers en de huishoudportemonnee, maar werken door op de gezondheid

hebben bereikt. Ik benadruk met opzet het woord samen omdat ik de diepe overtuiging heb

van mensen en de onderwijskansen van hun kinderen etc.

dat de economische ontwikkeling voor een groot deel afhankelijk is van factoren waar de

Ten tijde van het schrijven van deze evaluatie is het niet duidelijk hoe groot de impact van

overheid niet altijd invloed op heeft. De overheid staat aan de lat voor een aantrekkelijk

de coronacrisis op de Rhedense economie is. Mede door de vele steunmaatregelen vanuit

vestigingsklimaat en een woon- en werkomgeving waar voldoende mogelijkheden zijn om

het Rijk en door lokaal beleid is nog niet duidelijk hoe groot de schade is die de coronacrisis

te kunnen deelnemen aan de samenleving. Maar het werkelijk realiseren van toegevoegde

heeft aangericht. Hoe diep de coronacrisis onze economie gaat raken, hangt voor een groot

waarde doen ondernemers.

deel af van hoe lang de beperkende maatregelen van kracht blijven en wanneer we het virus

De ontwikkeling van de Rhedense economie liet de afgelopen jaren een gunstig beeld zien.

onder controle krijgen. En dat weet niemand helaas. We zien een aantal sectoren extra hard

In 2019 zijn er ten opzichte van 2018 6,2% meer bedrijven gevestigd. De werkgelegenheid

geraakt worden. Het gaat dan met name om de sectoren detailhandel, horeca, toerisme &

steeg met 0,5%. Eind 2019 waren er 17.820 banen in de gemeente Rheden. In 2020 is de

recreatie, de evenementenbranche, sport en cultuur.

werkgelegenheid binnen de gemeente Rheden ook gestegen. Volgens de provinciale werkgelegenheids-enquête (PWE) is de werkgelegenheid ten opzichte van 2019 gestegen met

In februari 2016 heeft de gemeenteraad de economische beleidsnota “Een actuele

1,3%. In 2019 bedroeg het aantal banen 17.820. Eind 2020 bedroeg het aantal banen 18.050.

economische nota van en voor de gemeente Rheden” vastgesteld. Deze economische

De grootste stijging was terug te vinden in de gezondheidszorg en de zakelijke dienstverlening.

beleidsnota heeft een doorlooptijd tot en met 2020. Het Rhedense bedrijfsleven is nauw

Het aantal bedrijven in de gemeente Rheden is in 2020 verder toegenomen. In 2019 telde de

betrokken geweest bij het opstellen van de economische visie van deze nota. In 2018 is er

gemeente nog 3670 bedrijven. Eind 2020 is dat gestegen naar 3900 gevestigde bedrijven.

een eerste evaluatie geweest. Nu wil ik u graag bijpraten over wat we samen met onze belangrijke partners (o.a. het

We hebben hard en voortvarend gewerkt. De economische visie is omgezet in daden. De uit-

bedrijfsleven en het onderwijs) hebben bereikt. De coronacrisis heeft er toe geleid dat het al

voeringsprogramma's vormden daarbij de basis voor ons handelen. Met gepaste trots durf ik

vroeg in 2020 nagenoeg onmogelijk was om op dezelfde voet verder te gaan qua uitvoering

te melden dat we goed op weg zijn. Samen met onze partners zullen wij ook de komende jaren

van het economische uitvoeringsprogramma. Een voorbeeld hiervan is de lokale Triple Helix

onze schouders onder de realisatie van een nieuw economisch programma zetten.

VeluwezOOOm. In deze samenwerking is het gebruikelijk om regelmatig inspiratie bijeen-

Ik ben iedereen dankbaar die heeft bijgedragen aan de economische ontwikkeling in Rheden.

komsten te organiseren waar studenten/scholieren een onderdeel van zijn. Door de verplichte

In het bijzonder wil ik de ondernemers en het onderwijs benoemen. Zij investeren in onze

corona-maatregelen was het onmogelijk om dit op doeltreffende wijze voort te zetten.

gemeente en zorgen zo voor werkgelegenheid en voldoende gekwalificeerd personeel. De gemeente Rheden wordt mede door hen een plek waar het aantrekkelijk wonen en werken is. Wethouder Ronald Haverkamp

COVID19

De maatregelen die zijn en worden getroffen raken vele ondernemers met en zonder

Verbrede Tegemoetkoming Vaste Lasten

personeel (hierna zzp’er). Voor sommige bedrijven en/of zzp’er bieden de maatregelen

De eerste aanvraagperiode van de Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) sloot 30 oktober

ook nieuwe kansen, maar er zijn er ook die door maatregelen hun beroep of bedrijf niet of

2020. De regeling was het vervolg op de Tegemoetkoming Ondernemers Getroffen Sectoren

nauwelijks (meer) kunnen uitoefenen. In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven

(TOGS-regeling ) en houdt rekening met de omvang van het omzetverlies van een bedrijf.

over de maatregelen (niet uitputtend en met name gericht op 2020) die in het kader van

Alle mkb-ondernemers die in het laatste kwartaal van 2020 direct of indirect geraakt zijn door

Covid19 zijn genomen om de economie te blijven stimuleren. Dit zijn voor een groot deel

de diverse kabinetsmaatregelen om het coronavirus in te dammen, konden vanaf woensdag

landelijke regelingen. Daarnaast zijn er ook provinciale en lokale regelingen in het leven

25 november 2020 een aanvraag doen voor de verbrede Tegemoetkoming Vaste Lasten mkb,

geroepen om ondernemers te helpen.

de zogenoemde TVL Q4 2020. Deze verbreding werd op 27 oktober 2020 aangekondigd als uitbreiding van het derde steunpakket. De regeling stond open voor alle sectoren en is

ACTIES

aangevuld met een eenmalige subsidie voor verplicht gesloten eet- en drinkgelegenheden

Wat deed en doet het Rijk?

voor hun gemaakte voorraad- en aanpassingskosten.

TOZO-regeling (inclusief uitvoeringskosten) Op 17 maart 2020 heeft het kabinet het noodpakket banen en economie aangekondigd. Het noodpakket bestaat uit diverse maatregelen, waaronder de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo). Deze regeling ‘hangt’ onder de Participatiewet en is geënt op het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz 2004). De regeling voorziet in een aanvullende uitkering voor levensonderhoud wanneer het inkomen als gevolg van de coronacrisis tot onder het sociaal minimum daalt en een lening voor bedrijfskapitaal om liquiditeitsproblemen als gevolg van de coronacrisis op te vangen. De regeling wordt

NOW regeling

uitgevoerd door de gemeenten

De tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging Werkgelegenheid (NOW) is er om werkgevers

en de kosten worden volledig

die door de coronacrisis te maken hebben met omzetverlies tegemoet te komen. Met de

vergoed door het Rijk. NB: De

tegemoetkoming NOW kunnen werkgevers hun werknemers met een vast en met een flexibel

regeling is inmiddels toe aan

contract doorbetalen en in dienst houden. Zo blijven zo veel mogelijk banen behouden. De

fase 4.

NOW 3 loopt door tot 30 juni 2021 en is ingedeeld in 3 subsidieblokken van 3 maanden. Het UWV voert de regeling uit. Er zijn 5 aanvraagperiodes om een tegemoetkoming aan te

02

vragen.

03

WAT DEED EN DOET DE PROVINCIE?

WAT DEED EN DOET DE GEMEENTE?

Provincie Gelderland heeft inmiddels zo’n €45 miljoen aan corona-steun uitgegeven. Een

Subsidieregeling Corona-steun in de rug

Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten

groot deel hiervan ging naar de gemeenten, economie, cultuur en toerisme. De steun is

Tijdens de behandeling (november 2020) van de gemeentelijke begroting van 2021 heeft de

Zelfstandigen die niet geholpen kunnen worden met eerdergenoemde maatregelen

toegezegd om gemeenten, organisaties en bedrijven te helpen de gevolgen van de COVID-19

gemeenteraad de motie “Corona –steun in de rug” aangenomen. Deze subsidie is een steuntje

kunnen mogelijk terugvallen op de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)

maatregelen op te vangen. De Gelderse economie kreeg meer dan €17 miljoen toebedeeld.

in de rug voor ondernemingen en organisaties in de sport, horeca en toerisme & recreatie.

voor privélasten. De TONK was in 2020 nog niet aan te vragen. Vanaf 2021 betreft het een

Daarvan is veel ingezet voor de ondersteuning van startups van Topfonds Gelderland. Voor

Deze subsidie is te gebruiken om coronamaatregelen te treffen, zoals hygiënemaatregelen

eenmalige uitkering, als een inwoner/ondernemer er qua inkomen door corona flink op

de overbrugging van financiële tegenvallers in het Gelders recreatie en toerisme is €4,5

en maatregelen voor het houden van voldoende afstand. De subsidieregeling kent een

achteruit is gegaan en de inwoner/ondernemer verhoudingsgewijs veel besteedt aan de

miljoen uitgetrokken. Zo kunnen ondernemers met vouchers kennis en expertise inkopen.

subsidieplafond van € 100.000,00.

huur of hypotheek. De uitkering is een gift.

geven een klein beetje op adem te komen. Verder hebben de binnensteden en dorpskernen

Uitstel van betaling lokale belastingen

Werkgeversservicepunt Midden-Gelderland

hulp gekregen en ontvingen openbaarvervoerbedrijven ondersteuning vanwege het

In verband met de coronacrisis is het mogelijk om uitstel van betaling voor de gemeentelijke

Het Werkgeversservicepunt Midden-Gelderland heeft een adviesteam ingericht, het

stilleggen van het openbaar vervoer. Los van de hulp aan gemeenten, heeft Gelderland

belastingen aan te vragen voor de aanslag van 2020 en 2021. Ondernemers krijgen

Werkgeversservicepunt Midden-Gelderland Werkt Door (WSP MGWD). Zij benaderen

zo’n €35 miljoen uitgegeven.

op verzoek tot 31 juli 2024 uitstel van betaling. Voor toeristische ondernemers is het

werkgevers waar een overschot aan personeel is (of dreigt) of met werkgevers waar juist

De Rijksoverheid heeft €100 miljoen beschikbaar gesteld, die via de regionale ont-

mogelijk om uitstel van betaling aan te vragen voor de toeristenbelasting van 2019.

tekorten ontstaan. Meer informatie vindt u op de website www.wspmgwerktdoor.nl

De cultuursector ontving €7,5 miljoen om culturele instellingen en organisaties de kans te

wikkelingsmaatschappijen verstrekt gaat worden. Dat is voor Gelderland Oost NL. Tijdelijke Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers Ondersteuningsmaatregelen voor ondernemers en organisaties (gesloten)

Project Ondersteunen en Advies via KHN en HISWA-RECRON

Onder bepaalde voorwaarden is het voor zelfstandige ondernemers die getroffen worden

Voor maatregelen met betrekking tot de anderhalvemetersamenleving, kon bij de Provincie

In de ‘Taskforce Toerisme en Recreatie provincie Gelderland’ hebben Koninklijke Horeca

door de coronamaatregelen mogelijk te ondersteunen met de TOZO (Tijdelijke

om ondersteuning worden gevraagd. Deze regeling was bedoeld voor ondernemers en

Nederland (KHN) en HISWA-RECRON naar voren gebracht dat ondernemers dringend

Overbruggingsregeling Zelfstandig Ondernemers). Er zijn 2 vormen van ondersteuning

organisaties op het gebied van cultuur, erfgoed, recreatie en toerisme, zoals musea,

steun nodig hebben bij hulpvragen die ze hebben als gevolg van de COVID-19 crisis.

mogelijk:

festivals, (kleine) theaters, hotels, restaurants, evenementenorganisaties, dagattracties,

Daarom heeft provincie Gelderland besloten om subsidie te gaan verstrekken aan KHN en

1. Inkomensondersteuning (uitkering voor levensonderhoud) tot aan het sociaal minimum.

campings, kermissen.

HISWA-RECRON, zodat via deze brancheorganisatie ondernemers ondersteuning en advies

2. Een lening voor bedrijfskapitaal voor het oplossen van liquiditeitsproblemen.

(door bijvoorbeeld accountants, bankiers, vastgoedadviseurs, specialisten in de mentale Overige mogelijkheden voor sector Recreatie & Toerisme

ondersteuning) kunnen krijgen voor een bedrag van € 3.000,00 tot € 5.000,00.

Naast de provinciale subsidieregelingen waren er ook aanvullende regelingen waar ondernemers in de toerisme & recreatie sector gebruik van konden maken.

04

05

RESULTATEN 2018-2020 De lokale overheid speelt in het netwerk van de lokale en regionale economie. Dit netwerk

Het economische uitvoeringsprogramma liep tot en met 2020. Het bijbehorende actie-

bestaat uit overheden, ondernemers, onderwijs- en onderzoeksinstellingen en burgers.

programma heeft geholpen om de volgende economische beleidsdoelstellingen te behalen:

Willen we als gemeente een vitale economie stimuleren, dan moeten we een aanjagende,

1

stimulerende en faciliterende rol vervullen. Wij kunnen ervoor zorgen dat de kwaliteit van

2 Het faciliteren van starters en zzp-ers.

het vestigingsklimaat dusdanig is, dat wij hiermee het bedrijfseconomisch functioneren van

3

bedrijven stimuleren, en niet belemmeren. Samen met het bedrijfsleven moeten wij ervoor

4 Het benutten van de kansen in de toeristisch & recreatieve sector.

zorgen dat alle betrokkenen elkaar weten te vinden en wij zo een meerwaarde creëren. Het

5

Het behouden van de reeds in onze regio gevestigde bedrijven. De rode loper uitrollen voor nieuwe bedrijven. Het creëren van kansen in de circulaire economie.

is onze gezamenlijke verantwoordelijkheid als gemeente én bedrijfsleven om aan die lokale economie uitvoering te geven.

Hieronder vindt u een overzicht van de resultaten die we hebben behaald. Het overzicht is niet uitputtend.

06

07

BELEIDSDOELSTELLING 1 HET BEHOUDEN VAN DE REEDS IN DE REGIO GEVESTIGDE BEDRIJVEN

ACTIE 1 | We onderzoeken wat de behoeften zijn van bedrijven (ook uit de agrarische

6. Sinds 2016 zien we een daling van het aantal inwoners die gebruik maken van een

ACTIE 3 | Andere economische activiteiten toelaten op een bedrijventerrein kan soms

ACTIE 5 | Het bedrijfsleven moet zo concreet en gedetailleerd mogelijk de huidige en de

sector) die in Rheden zijn gevestigd en stimuleren bestaande mooie initiatieven zoals het

bijstandsuitkering. Dit is gerealiseerd door de inzet van onze lokale ondernemers en

een meerwaarde voor dat specifieke terrein hebben. Wij hebben de mogelijkheden en

te verwachte behoeften van de bedrijven inventariseren. Wij ondersteunen hen daarbij.

Ondernemerscafé.

een actieve arbeidsbemiddeling. In 2020

wenselijkheid van deze functieverruiming onderzocht.

Op basis van deze uitkomsten kunnen wij en het bedrijfsleven gesprekken met relevante

zien we een lichte stijging. De coronacrisis Status

lijkt hiervan een grote oorzaak te zijn.

6. Sinds 2016 zien we een daling van het aantal inwoners die gebruik maken van een bijstandsuitkering. Dit is gerealiseerd door de inzet van onze lokale ondernemers en een actieve arbeidsbemiddeling. In 2020 zien we een lichte stijging. De coronacrisis lijkt hiervan een grote oorzaak te zijn.

Aantal uitkeringen BUIG 1.000

1.030

onderwijsinstellingen aangaan. Deze actie zullen wij en het bedrijfsleven in nauw overleg

972

964

950

926

938

900 850

Wij hebben de behoeften op verschillende manieren onderzocht.

1.035

1.050

31-dec

31-dec

31-dec

31-dec

31-dec

31-dec

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Wij hebben regelmatig overlegd met het georganiseerde bedrijfsleven (OCR, DELS,

Status

met het Werkgevers Servicepunt Midden-Gelderland opzetten. Intern zullen wij dat

De gemeenteraad heeft de visie functieverruiming/flexibilisering bedrijventerreinen in 2016

nadrukkelijk met het Sociaal Domein afstemmen. Tegelijkertijd onderzoeken we samen met

vastgesteld. Het nieuwe beleid is vervolgens ook in nieuwe bestemmingsplannen verwerkt.

het bedrijfsleven, hoe we mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan een baan kunnen

Dit is voor het eerst gebeurd in het nieuwe bestemmingsplan De Beemd. Het nieuwe beleid

helpen.

Stichting bedrijventerrein De Beemd/ LTO, BIZ Vereniging Centrum Dieren en BIZ

ACTIE 2 | Voor de herstructurering van de bedrijventerreinen hebben wij een plan van

Centrum Velp). Met alle partijen hebben wij minimaal twee keer per jaar gesproken.

aanpak opgesteld. Op basis van dit plan stellen wij prioriteiten en gaan wij waar mogelijk tot

Ook zijn wij bij de maandelijkse bijeenkomsten van de OCR aanwezig geweest.

uitvoering over. Het is belangrijk dat wij, de ondernemer en de provincie Gelderland hierin

Status

gezamenlijk optrekken.

Economische Zaken en het Werkgeversservicepunt overleggen maandelijks. Ook is

2. Agrarische Ondernemers zijn actief betrokken bij het onderzoek verkenning naar

Actie 2: Voor de herstructurering van de bedrijventerreinen hebben wij een plan van aanpak

opgesteld. Op basis van dit plan stellen wij prioriteiten en gaan wij waar mogelijk tot uitvoering over. Het is belangrijk dat wij, de ondernemer en de provincie Gelderland hierin gezamenlijk

een duurzame(re) landbouw in de gemeente Rheden. De verkenning is uitgevoerd als

Status De Beemd Noord is het eerste bedrijventerrein dat is gerevitaliseerd. Mede door een (forse) subsidie van provincie Gelderland is dit gelukt. Aan dit project werd wel een voorwaarde verbonden: wij zouden het plan alleen uitvoeren als de ondernemers bereid waren te investeren. Zij waren daartoe bereid. Alle ondernemers van De Beemd Noord zijn actief bij de plannen betrokken geweest. Dit heeft geleid tot een revitaliseringsplan inclusief een maatregelenpakket. In 2020 zijn een groot deel van de maatregelen uitgevoerd. Stichting Bedrijventerrein De Beemd heeft in het kader hiervan een bankje geschonken die in het gerevitaliseerd gebied geplaatst gaat worden. De bedoeling is dat de ondernemers die gevestigd zijn op bedrijventerrein De Beemd Noord, gaan aansluiten bij Stichting Bedrijventerrein De Beemd.

uitvoeringsmaatregel van onze Omgevingsvisie Buitengebied en is eigenlijk een soort

Status

vertrekpunt om een duurzamere landbouw in Rheden te stimuleren. De verkenning is

De Beemd Noord is het eerste bedrijventerrein dat is gerevitaliseerd. Mede door een (forse)

samen met LTO Zuid Oost Veluwe uitgevoerd.

subsidie van provincie Gelderland is dit gelukt. Aan dit project werd wel een voorwaarde

3. Ook hebben wij de informatie, die wij tijdens de participatieve bijeenkomsten over

helpt om de aantrekkelijkheid van bedrijventerreinen te vergroten.

optrekken.

verbonden: wij zouden het plan alleen uitvoeren als de ondernemers bereid waren te

7

ACTIE 4 | Wij willen de aanleg van glasvezel ondersteunen door bijvoorbeeld samen met

Economische Zaken betrokken bij de herpositionering van het Werkgeversservicepunt naar

de ondernemers te onderzoeken of hieraan behoefte is. Ook het buitengebied nemen wij

de werkgevers. Wij weten dat werkgevers ontlast moeten worden als zij mensen, met een

in dit onderzoek mee. Bereikbaarheid is en blijft een belangrijke factor voor bedrijven om

achterstand tot de arbeidsmarkt, aannemen. Binnen de Triple Helix hebben wij verschillende

zich ergens te vestigen. Ook voor inwoners speelt dit een rol. Natuurlijk is de bereikbaarheid

bijeenkomsten met Rhedense bedrijven gehouden. Dit heeft ons geholpen om de behoeften

per weg en openbaar vervoer van belang, maar de digitale bereikbaarheid wordt steeds

van het bedrijfsleven en de knelpunten van de arbeidsparticipatie beter in beeld te krijgen.

investeren. Zij waren daartoe bereid. Alle ondernemers van De Beemd Noord zijn actief

belangrijker. De digitale bereikbaarheid van de gemeente moet snel en stabiel zijn. De

Door middel van de reguliere overleggen met het georganiseerde bedrijfsleven is de

4. In 2018 werd het Ondernemerscafé bij Renewi B.V. gehouden (thema duurzaamheid).

bij de plannen betrokken geweest. Dit heeft geleid tot een revitaliseringsplan inclusief een

aanleg van glasvezel is vaak de meest voor de hand liggende keuze.

gemeente goed op de hoogte wat er speelt bij de ondernemers en wat de knelpunten zijn.

In 2019 werd het Ondernemerscafé bij Transportbedrijf Thomassen in Spankeren

maatregelenpakket. In 2020 zijn een groot deel van de maatregelen uitgevoerd. Stichting

gehouden met als thema ‘Ondernemen = een expeditie’. Het was en blijft een mooie en

Bedrijventerrein De Beemd heeft in het kader hiervan een bankje geschonken die in het

Status

stappen gemaakt (o.a. website ontwikkeld en gewerkt aan bewustwording in de ambtelijke

laagdrempelige manier om het contact met ondernemers, tussen ondernemers en met

gerevitaliseerd gebied geplaatst gaat worden. De bedoeling is dat de ondernemers

De meeste bedrijventerreinen in de gemeente Rheden zijn inmiddels voorzien van een

organisatie). Tijdens de reguliere overleggen bespreken we ook regelmatig op welke wijze

de gemeente te versterken. In 2020 was het door de Coronacrisis helaas niet mogelijk

die gevestigd zijn op bedrijventerrein De Beemd Noord, gaan aansluiten bij Stichting

glasvezelnetwerk. Ook in het buitengebied zijn er stappen gemaakt. Er is een instemmings-

de kansen van mensen met een achterstand op de arbeidsmarkt kunnen worden vergroot

om een ondernemerscafé te organiseren.

Bedrijventerrein De Beemd.

besluit toegekend door de gemeente en het is nu aan het bedrijf om de aanleg van glasvezel

en op welke wijze het creëren van voldoende stageplaatsen gerealiseerd kan worden.

5. Het aantal in Rheden gevestigde bedrijven blijkt nog steeds te stijgen. In 2015 telde

uit te voeren. De verwachting is dat in 2021 de aanleg door Glasvezel Buitenaf in het

Beide onderwerpen vragen een grote bijdrage vanuit ondernemers. In de praktijk is de

de gemeente 3.370 bedrijven. In 2016 waren dit er 3.470. In 2017 telt de gemeente 3.516

buitengebied gaat plaatsvinden, maar dat is afhankelijk van Natura2000-richtlijnen. Wij

bereidwilligheid groot maar tegelijkertijd constateren wij ook dat ondernemers meer ontlast

bedrijven. Inmiddels bedraagt het aantal bedrijven 3.700 en de werkgelegenheid

zullen dit soort processen blijven ondersteunen en faciliteren.

willen worden.

diverse structuurvisies kregen, als input gebruikt.

bedraagt 18.220 banen (bron: PWE 2019 Gelderland). De werkgelegenheid lag in 2015 op het niveau van 15.450 banen.

Aandacht is en blijft nodig voor het onderdeel lokaal aanbesteden. Op dit gebied zijn er wel

09

BELEIDSDOELSTELLING 1 HET BEHOUDEN VAN DE REEDS IN DE REGIO GEVESTIGDE BEDRIJVEN

ACTIE 6 | We moeten onderzoeken of we ook in Rheden een Triple Helix kunnen opzetten.

Begin simpel, zoek elkaar vooral in het begin op en deel kennis met elkaar. In 2018 en 2019

ACTIE 7 | Wij willen de gemeentelijke aanbestedingskalender nadrukkelijker onder de

ACTIE 8 | Wij hebben onderzocht welke belemmeringen in wetten en regels wij

In onze gemeente zijn verschillende onderwijsinstellingen gevestigd zoals het Astrum

hebben diverse bijeenkomsten plaatsgevonden. Twee projecten die er jaarlijks uitspringen

aandacht brengen van de ondernemers die in de gemeente gevestigd zijn. Wij zullen deze

kunnen wegnemen. Het verminderen van de regeldruk betekent meer vrijheid én meer

College, Van Hall Larenstein, Groenhorst College (nu Aeres) en Het Rhedens. Als wij

zijn VeluwezOOOm got Talent! en Dreamjobs. Ook is er met de regionale Triple Helix een

ontwikkeling jaarlijks monitoren en bekijken hoe het in de praktijk wordt uitgevoerd. In

verantwoordelijkheid voor de ondernemer.

intensief samenwerken met deze instellingen en het bedrijfsleven, kunnen wij meer

relatie gelegd. In 2020 zijn er echter door de coronacrisis weinig tot geen momenten geweest

2020 is er een nieuwe beleidsnota Inkoop en Aanbesteden opgesteld. Dit was nodig door een

stageplekken, leerwerkplekken, werkervaringsplaatsen enzovoorts creëren. Op deze wijze

om elkaar te treffen. Wel zijn er vanzelfsprekend meerdere malen overleggen geweest met

wijziging in de nationale regelgeving. Verder zijn de (lagere) overheden zich meer bewust

Status

kunnen wij mogelijk de (jeugd)werkloosheid terugdringen, zoals de PvdA bepleit in haar

het onderwijs en bedrijfsleven, maar niet in de vorm zoals dat voorheen gebeurde

geworden van de noodzaak van professioneel inkopen en aanbesteden. In die beleidsnota

Vanuit Economische Zaken is er gekeken wat er op dit moment aan regeldruk is wat

motie: Jongeren verdienen een toekomst!

(fysieke bijeenkomsten/projecten).

(paragraaf 6.2) geven wij aan dat wij oog hebben voor de lokale economie, zonder dat dit tot

overbodig is. De omgevingswet is een belangrijke ontwikkeling om bij te dragen aan het

enigerlei vorm van discriminatie van ondernemers leidt.

verminderen van de regeldruk en de administratieve lasten. Een ondernemer dient in de

Status

nabije toekomst eenvoudig een vergunningaanvraag in met hulp van het nieuwe digitale

In het verleden was er sprake van de zogenaamde “De Groene Vallei” samenwerking. De

Status

Omgevingsloket. Dit is een loket waar alle overheden samenwerken zodat de

huidige Triple Helix samenwerking is in feite een verbreding van De Groene Vallei.

In 2020 is er een nieuwe beleidsnota Inkoop en Aanbesteden opgesteld. Dit was nodig door

ondernemer op één plek alle informatie vindt die de ondernemer nodig heeft. Zo is meteen

Regelmatig wordt er gesproken over de uitwisseling van kennis tussen onderwijs, bedrijven

een wijziging in de nationale regelgeving. Verder zijn de (lagere) overheden zich meer bewust

duidelijk wat kan en mag, met minder administratieve lasten en snellere doorlooptijden.

en overheid (3 O’s), het laten participeren van studenten in vraagstukken van ondernemers

geworden van de noodzaak van professioneel inkopen en aanbesteden. In die beleidsnota

In de ambtelijke organisatie wordt continue gewerkt aan een proactieve dienstverlening

en overheid, de talenten uit het onderwijs een kans geven om het ondernemerschap te

(paragraaf 6.2) geven wij aan dat wij oog hebben voor de lokale economie, zonder dat dit tot

richting ondernemers. In de praktijk betekent dat we ook steeds meer handelen vanuit

ervaren en het branchegericht opleiden (vakscholen). Iedereen ziet de meerwaarde van een

enigerlei vorm van discriminatie van ondernemers leidt.

vertrouwen i.p.v. controle. Deze lijn wordt ook versterkt door juist in te zetten op versteviging

brede Triple Helix in en is positief over de samenwerking.

van de relatie met het bedrijfsleven. Wij werken wel bij de gemeente maar wij zijn niet de Op www.rheden.nl verwijzen wij

gemeente. Tijdens deze coronacrisis is ook duidelijk gebleken dat veel zaken geregeld

De huidige samenwerking richt zich met name op het gebied van het verzilveren van kansen.

inmiddels naar de gemeentelijke

kunnen worden door het te doen in plaats van eerst het formele tot in details uitgewerkt te

Dit betekent niet dat alle 3 O’s altijd tegelijk aan zet zijn. Dit is niet altijd noodzakelijk.

aanbestedingskalender. Dit is een

hebben. Deze pragmatische wijze van aanpakken tijdens de coronacrisis is iets wat ons gaat

We willen voorkomen dat we op een geforceerde wijze naar samenwerking zoeken. Het

blijvend iets. Ook hebben wij

helpen om minder te denken vanuit regels.

is namelijk goed denkbaar dat alleen het onderwijs en ondernemers een bepaald project

het georganiseerde bedrijfsleven

draaien. De partijen bepalen zelf wie het beste kan aansluiten (win-win situatie).

gewezen op de gemeentelijke aanbestedingskalender. Het oog hebben voor lokale ondernemers in relatie tot gemeentelijke opdrachten vraagt blijvend aandacht. Enerzijds is ingezet om de relatie tussen lokale ondernemers en de ambtelijke organisatie te versterken, anderzijds is ingezet op hulpmiddelen (bijv. www.rhedense-ondernemers.nl).

10

11

BELEIDSDOELSTELLING 2 HET FACILITEREN VAN STARTERS EN ZZP-ERS.

De gemiddelde bedrijfsomvang neemt af. Het gevolg is dat ondernemers vaak met minder

De commissie zzp’ers van de ondernemersvereniging ORDS (Ondernemersvereniging

vierkante meters bedrijfsruimte toe kunnen. De vraag naar kleinschalige bedrijfsruimte zal

BELEIDSDOELSTELLING 3 WE ROLLEN DE RODE LOPER UIT VOOR NIEUWE BEDRIJVEN.

De gemeente richt zich vooral op bedrijven die de robuustheid van onze economische

Helaas is de vestiging van koffiebranderij Peeze niet doorgegaan in Velp. De locatie is

Rheden en De Steeg) heeft een visie voor zzp’ers opgesteld. Deze visie heeft draagvlak

structuur versterken. Innovatie en duurzaamheid staan daarbij centraal. Maar we nemen

overgenomen door een bedrijf uit Arnhem en de ondernemers zijn van plan om zich de

verder toenemen. Op steeds meer bedrijventerreinen worden kleinschalige bedrijfsunits

gevonden bij het georganiseerde bedrijfsleven en de gemeente Rheden. De ORDS,

zeker ook de effecten van de komst van nieuwe bedrijven op onze arbeidsmarktsituatie mee.

komende jaren in Velp te vestigen. Op bedrijventerrein De Beemd zijn diverse percelen

gerealiseerd en/of worden bestaande grootschalige panden opgesplitst in meerdere units.

het georganiseerde bedrijfsleven en de gemeente Rheden wil zich inspannen om het

Denk daarbij vooral aan de mogelijkheden voor mensen die het op de arbeidsmarkt niet

verkocht aan partijen die voornemens zijn hun bedrijf te vestigen (bijv. Coffee fresh).

Dit is een aanvulling op de mogelijkheden die de gemeente reeds biedt aan (startende)

ondernemersklimaat voor zzp’ers in de gemeente Rheden te verbeteren. Deze zzp-visie

zonder steuntje in de rug redden.

Ook kunnen wij veel leren van bedrijven die uit de gemeente vertrekken, zijn vertrokken of

ondernemers om vanuit huis te werken.

moet een onderdeel worden van de nieuwe economische visie en uitvoerings-programma.

die bij het doorlopen van hun locatiekeuzeproces uiteindelijk niet voor Rheden kiezen. Het ACTIE 1 | De gemeentelijke dienstverlening moet ‘uitnodigend’ zijn. Bedrijven moeten

ACTIE 1 | Wij onderzoeken hoe wij deze veranderende vraag het beste kunnen ondersteunen.

weten waar ze terecht kunnen binnen de gemeente en er op kunnen vertrouwen dat men

Denk hierbij aan het verruimen van de mogelijkheid om bestaande bedrijfspanden en

snel en efficiënt wordt geholpen. Maar tegelijkertijd gaan we proberen afspraken te maken

-kavels te splitsen, het uitbreiden van de vestigingsmogelijkheden in leegstaande panden

met deze bedrijven over het aannemen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.

(bedrijfspanden, winkels, scholen, enzovoort) en agrarische bebouwing, het versoepelen

voeren van zogenoemde exitgesprekken is hiervoor het middel.

ACTIE 2| Wij gaan exitgesprekken voeren om meer zicht te krijgen op de wensen en behoeften van bedrijven aangaande het vestigingsklimaat.

van de mogelijkheden om vanuit huis te werken enzovoort. Ook willen wij de ondernemers

Status

hierover goed informeren.

Intern wordt de ‘rode loper-gedachte’ actief gepromoot. Vanuit economische zaken let men

Status

scherp op het bewaken van rode loper gedachte. Het belang van een goede dienstverlening

Wij hebben een exit gesprek gevoerd met Lonka te Dieren. Het was de Zweedse

richting ondernemers wordt door iedereen onderschreven.

moedermaatschappij die besloot de productie in Dieren te beëindigen en naar Slowakije te

Status Op bedrijventerrein Dieren Oost (locatie De Marke) hebben wij de vestiging van bedrijfsunits

verplaatsen. Het lag niet aan het vestigingsklimaat. Verder hebben wij een aantal gesprekken

(bedrijfsverzamelgebouw) mogelijk gemaakt. Deze units zijn allemaal verkocht aan zzp’ers.

RESULTATEN

gevoerd met bedrijven die uiteindelijk niet gekozen hebben voor de gemeente Rheden. De

Inmiddels zijn er meerdere bedrijfsverzamelgebouwen ontwikkeld op het terrein. Ook dit

In 2019 heeft Thomassen Transport zich in Spankeren gevestigd. Ook Oculentis (inmiddels

financiële afweging was hierbij doorslaggevend.

gebouw is specifiek voor zzp’ers bedoeld.

overgenomen door Teleon Surgical B.V.) vestigde zich begin 2020 in Spankeren. Friand Electro

In de secundaire winkelgebieden zijn meerdere (andere) functies dan winkels toegelaten.

is eind 2019 naar een nieuw pand in Spankeren verhuisd. Any Time Fitness heeft zich in Dieren

Zzp’ers hebben zo de mogelijkheid hun bedrijf in een leegstaand winkelpand te vestigen.

gevestigd.Het bedrijventerrein De Marke in Dieren is volledig verkocht. De komende tijd zullen er meer bedrijven zich vestigen op bedrijventerrein Kanaalzone. Dit is bijvoorbeeld het geval met Dierense bedrijf Ears4U. Door hun groei zijn ze genoodzaakt om te verhuizen. Door een actieve dienstverlening is het mede gelukt om het bedrijf in Dieren te behouden. De voormalige Lepper locatie in Dieren wordt momenteel gerevitaliseerd. De eigenaar is bezig met sloop en zal een nieuwe economische functie gaan terugbouwen.

12

13

BELEIDSDOELSTELLING 4 HET BENUTTEN VAN DE KANSEN IN DE TOERISTISCH & RECREATIEVE SECTOR

BELEIDSDOELSTELLING 5 HET CREËREN VAN KANSEN IN DE CIRCULAIRE ECONOMIE.

Wij zien de sector toerisme & recreatie nadrukkelijk als een belangrijke pijler onder de

Bezoekers aan het dorp Rheden kunnen zo kennis maken met het aanbod in de nabije

Status

economische ontwikkeling. Dit heeft alles te maken met nieuwe initiatieven. Het is daarbij

omgeving. Er zijn mooie bedrijven gevestigd in de gemeente. Denk hierbij aan Camping

De afgelopen jaren heeft de gemeente Rheden al de nodige activiteiten in gang gezet.

belangrijk dat de gemeente actief en op een zo effectief mogelijke manier wordt gepromoot.

Buitenplaats Beekhuizen en Hotel Beekhuizen in Velp. Maar helaas is Hotel De Roskam niet

Er is een startnotitie opgesteld (2016), een grondstofstromenanalyse gemaakt (2017), en een

scholen uitgeschreven om aandacht te geven aan het terugdringen van afval. De

meer in gebruik. De eigenaren van Sandton hebben het hotel te koop aangeboden. Door de

actieprogramma samengesteld met 10 projecten die inmiddels grotendeels zijn uitgevoerd

ACTIE 1 | De gemeente is in 2016 het proces gestart dat leidde een Masterplan Toerisme

winnende school heeft grote stappen gezet in afvalscheiding en bewustwording van

unieke ligging van het hotel wijken we niet af van de huidige bestemming. Nieuwe kansen

(2018). Een aantal voorbeelden van de projecten zijn:

leerlingen over afval. Deze school heeft een 3D printer gewonnen.

& Recreatie Veluwezoom.

dienen zich ook voor. Het voormalig terrein De Groot biedt mooie kansen om T&R verder te

•

•

stimuleren.

Aandacht voor afvalscheiding op scholen: wij hebben een competitie onder middelbare

Een pilot met wasbare luiers om animo voor wasbare luiers binnen de gemeente te toetsen. Deze pilot is later uitgewerkt tot een lease constructie.

Status

Het aantal vestigingen in de toeristische en recreatieve sector laat al jaren een stijging zien.

•

Een nieuw afvalscheidingssysteem voor op het gemeentehuis.

Samen met de ondernemers hebben wij een Masterplan Toerisme & Recreatie Veluwezoom

De werkgelegenheid laat sinds 2017 een stijgende lijn zien. Wel moet worden afgewacht wat

•

Pilot wasbare luiers. Bij 15 gezinnen is een proef gehouden met wasbare luiers

opgesteld. In 2016 is dit Masterplan aan de gemeenteraad aangeboden. In de oriëntatieraad

2020 gaat brengen in deze cijfers, gezien de coronamaatregelen en de lockdown voor met

van 19 januari 2021 is uitgebreid verslag gedaan over de resultaten over het jaar 2020.

name deze toeristisch & recreatieve branche.

Conclusie is dat de afgelopen jaren werk is gemaakt van de uitvoering. Er zijn namelijk veel goede ideeën ontwikkeld en projecten uitgevoerd. Door het uitvoerend orgaan, de stichting Toerisme en Recreatie Veluwezoom, is gewerkt aan het verbinden van ondernemers en organisaties, is advisering richting de Veluwe Alliantie gedaan en zijn diverse projecten uitgevoerd. Onder andere is contact gelegd met platforms in de gehele Veluwezoom (gemeenten Wageningen tot en met Brummen), zijn belevingsgebieden gecreëerd en is samen met de Veluwezoomgemeenten een actieplan “Ondernemers en overheid samen op weg in de Veluwezoom” opgesteld. Advisering over spreiding van bezoekers in tijd, in plek en jaarrond was een sterk aandachtspunt en wordt de komende tijd gecontinueerd. In 2017 en 2019 zijn succesvolle roadshows georganiseerd. Doel was en is om ondernemers en hun medewerkers op actieve wijze te informeren over het T&R aanbod in de gemeente. Door de ondernemers zelf is een plan ontwikkeld met als doel meer bezoekers naar het centrum van Rheden te trekken. Het idee is om in het dorp Rheden een recreatieve boom te realiseren (ten hoogte van de marktplein) met interactieve elementen.

14

15

STAND VAN ZAKEN UITVOERING DETAILHANDELSSTRUCTUURVISIE

In het coalitieakkoord voor de periode 2018-2022 ‘Rheden geeft Energie’ hebben wij aan-

Status

gegeven dat wij het belangrijk vinden dat de werkgelegenheid wordt behouden en waar

1. In januari 2017 heeft de gemeenteraad een integrale detailhandelsstructuurvisie

mogelijk versterkt: ‘Voor het verder ontwikkelen, stimuleren en faciliteren van een duurzame

‘Kiezen voor eigen kwaliteit’ vastgesteld.

SUCCESVOLLE BIZ TRAJECTEN IN DIEREN, RHEDEN EN VELP

Winkeliersverenigingen in winkelcentra hebben moeite hun budget op peil te houden.

Status

Een steeds kleiner aantal ondernemers is bereid tot een vrijwillige bijdrage, terwijl alle

In Dieren is daarom al langere tijd sprake van een Bedrijveninvesteringszone (BIZ). Deze is

ondernemers er profijt van hebben. De middelen worden uitgegeven aan zaken waarvan

begin 2021 succesvol verlengd. De BIZ in Velp is eind 2020 succesvol verlengd. In het dorp

en robuuste economie gaan wij daarom diverse instrumenten uitbouwen en inzetten.

2. Wij hebben deze visie in het nieuwe bestemmingsplan Dieren en Velp vorm gegeven.

het gehele winkelgebied profiteert, zoals sfeerverlichting, verbetering van de veiligheid,

Rheden is sinds 2018 sprake van een BIZ gebied. Dat betekent dat in Velp, Rheden en Dieren

Zo willen wij samen met ondernemers het vestigingsklimaat verbeteren’.

3. In de afgelopen jaren zijn we aan de slag gegaan met het aantrekkelijker maken

verbetering (objecten) openbare ruimte en evenementen(-ondersteuning). Winkeliers die

de winkeliers en vastgoedeigenaren samen mee werken aan het aantrekkelijk, levendig en

In het coalitieakkoord hebben wij benoemd dat wij samen met de winkeliers moeten

van de winkelgebieden. We hebben het traject om tot een aanvalsplan voor de winkel-

geen lid willen worden van een winkeliersvereniging in het betreffende (winkel-)gebied

veilig maken van het winkelgebied!

werken aan de instandhouding van aantrekkelijke winkelgebieden. Het streven is

gebieden in Rheden (2018) en Velp (2019) afgerond. Voor Dieren hebben we al een

en dus niet meebetalen maar wel meeprofiteren van de acties, noemen wij freeriders.

om een evenwichtige detailhandelsstructuur te realiseren. Daarvoor is een integrale

aanvalsplan. Winkeliers en ondernemers zullen dit aanvalsplan hoofdzakelijk uitvoeren.

Hun gedrag ondergraaft de activiteiten van de winkeliers(verenigingen). Het vermindert

detailhandelsvisie noodzakelijk. De bestaande detailhandelsstructuurvisies voor Dieren,

4. In 2018 is er een definitieve gevelvisie subsidieregeling ingesteld. Diverse eigenaren van

ook de motivatie bij de almaar kleiner wordende groep ondernemers die steeds meer

Velp en Rheden is in 2016 geactualiseerd.

winkelpanden hebben gebruik gemaakt van deze regeling.

moeten opbrengen om de kwaliteit van de collectieve activiteiten op niveau te houden.

5. De revitalisering van het Callunaplein in Dieren is afgerond. In 2016 is begonnen met de herinrichting van het centrale parkeerplein op het Callunaplein. In 2020 is het aangrenzende plein met de berenfontein opgeknapt. 6. Een aantal belangrijke uitbreidingen van winkels hebben plaatsgevonden op het Callunaplein en aan de Diderna. De belangrijke trekker Albert Heijn is in 2018 uitgebreid, aan de winkelstraat Diderna zijn zeven nieuwe appartementen gerealiseerd. Tevens is een lang gekoesterde wens uitgekomen van de consumenten. De Lidl is namelijk naar het winkelgebied in Dieren gekomen. De Aldi aan de Buitensingel is vernieuwd en groter geworden. Dit alles maakt dat het winkelgebied in Dieren een enorme impuls heeft gekregen.

16

17

EZ