Collegevoorstel VTH-beleidsplan 2026-2029, uitvoeringsprogramma 2026 en jaarverslag en evaluatie 2025

COLLEGEVOORSTEL Onderwerp

VTH-beleidsplan 2026-2029, uitvoeringsprogramma 2026 en jaarverslag en evaluatie 2025

Datum collegevergadering

24 februari 2026

Thema programmabegroting

Leefomgeving

Portefeuillehouder

Dorus Klomberg, Paul Hofman, Carol van Eert

Zaaknummer

2026-001955

Samenvatting De gemeente Rheden staat voor grote ruimtelijke en maatschappelijke opgaven. Dorpen groeien, de druk op natuur en landschap neemt toe en inwoners verwachten een veilige, gezonde en prettige leefomgeving. Vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) spelen daarin een sleutelrol. Met de voorgestelde documenten wordt vastgelegd hoe deze taken worden uitgevoerd en hoe zij bijdragen aan de ambities uit de Omgevingsvisie Natuurlijk Rheden. Het VTH-beleidsplan vormt de schakel tussen beleid en uitvoering. De Omgevingswet vraagt om een actueel en integraal VTH-beleid, met een jaarlijkse doorvertaling naar een uitvoeringsprogramma. Tegelijk vragen ontwikkelingen zoals woningbouw, ondermijning, recreatiedruk en overlast in wijken om een stevige en goed afgestemde uitvoering, in nauwe samenwerking met partners als ODRA, VGGM, politie en Circulus. Het uitvoeringsprogramma voor het jaar 2026 diept verder uit welke doelstellingen we streven te realiseren en welke prioriteiten we stellen met de beschikbare capaciteit. Met het jaarverslag en de evaluatie over 2025 geven we inzicht op welke wijze het uitvoeringsprogramma is uitgevoerd en op welke wijze de uitvoering heeft bijgedragen aan het bereiken van de doelen uit het uitvoeringsprogramma.

Voorgesteld besluit 1. 2. 3. 4.

Het VTH-beleidsplan 2026-2029 vast te stellen; Het uitvoeringsprogramma voor het jaar 2026 vast te stellen; Het ‘Jaarverslag en evaluatie 2025’ vast te stellen; De ‘beleidsregels VTH-beleid 2025’ en ‘het VTH-uitvoeringsprogramma 2025’ in te trekken.

Inleiding Het VTH-beleidsplan 2026-2029 geeft richting aan de wijze waarop het college invulling geeft aan haar verantwoordelijkheid voor naleving van wet- en regelgeving binnen de fysieke leefomgeving. We geven hiermee ook invulling aan de wettelijke verplichting (artikel 13.5 Omgevingsbesluit) om een uitvoerings-en handhavingsstrategie te hanteren. Het beschrijft welke doelen de gemeente met vergunningverlening, toezicht en handhaving nastreeft, welke uitgangspunten daarbij worden gehanteerd en op welke wijze prioriteiten worden gesteld. Daarmee biedt het beleidsplan duidelijkheid aan inwoners, ondernemers en ketenpartners over de rol en inzet van de gemeente. Met het uitvoeringsprogramma 2026 geeft het college invulling aan de wettelijke verplichting (artikel 13.8 Omgevingsbesluit) om voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH) jaarlijks uit te werken welke werkzaamheden in 2026 worden uitgevoerd. Daarbij zijn de prioriteiten en aanpak uit het VTH-beleidsplan 2026-2029 leidend.

1

COLLEGEVOORSTEL In het jaarverslag en evaluatie 2025 laten we zien wat het college in 2025 heeft gedaan en gerealiseerd op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Daarmee voldoet de gemeente aan artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit en de wettelijke verplichting om elk jaar te rapporteren over de uitvoering van deze taken.

Beoogd effect Een uitvoerings- en handhavingsstrategie voor de jaren 2026 tot en met 2029 met hieraan gekoppeld een beleidscyclus waaruit een jaarlijks uitvoeringsprogramma en jaarverslag/evaluatie volgt, met als doel een professionele en realistische uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving waarmee we ook voldoen aan de verplichtingen zoals bedoeld in de artikelen 13.5, 13.8 en 13.11 Omgevingsbesluit.

Argumenten 1.

De documenten zijn bij wet verplicht, de provincie houdt toezicht Zoals eerder genoemd is het verplicht om een meerjarig beleidsplan op te stellen, een jaarlijks uitvoeringsprogramma te maken en het jaar te evalueren en hiervan verslag te leggen. De provincie ziet hierop toe in het kader van Interbestuurlijk toezicht. Over het jaar 2025 hebben wij (voor het eerst op deze wijze) een beoordeling ontvangen van de provincie. Deze beoordeling hebben wij meegenomen bij het opstellen van deze stukken.

2.

De documenten geven richting aan de uitvoering voor de komende jaren Het VTH-beleidsplan geeft richting aan waar we de komende jaren onze prioriteiten leggen en wat we willen verstevigen binnen vergunningverlening, toezicht en handhaving. In het uitvoeringsplan geven we de focus voor dat betreffende jaar aan: wat heeft prioriteit en met welke capaciteit gaan we hiermee aan de slag. In het jaarverslag/de evaluatie leren we van dat betreffende jaar, stellen we onze prioriteiten bij waar nodig en maken we een doorkijk naar het volgende jaar.

Kanttekeningen en/of risico’s 1.

Interbestuurlijk toezicht Omgeving door de provincie De provincie zet Interbestuurlijk toezicht in. Dit doen zij aan de hand van een eigen uitvoeringsprogramma, namelijk het Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht 20252028 (‘UP’). Bij het opstellen van de documenten hebben wij hier rekening mee gehouden, evenals met de beoordeling Interbestuurlijk toezicht over 2025. De documenten die nu aan u worden voorgelegd ter vaststelling, worden t.z.t. weer beoordeeld door de provincie. Wij verwachten een goede beoordeling over het jaar 2026 maar omdat het een nieuwe wijze van toezicht betreft én een redelijk nieuwe wet (Omgevingswet), kunnen er interpretatieverschillen zijn tussen gemeente en provincie.

Financiën Het uitvoeringsprogramma vindt plaats binnen de begroting.

Bedrag (€)

Jaarschijf / jaarschijven

Eenmalige uitgaaf: Investering:

2

COLLEGEVOORSTEL Structurele lasten:

Uitvoering Niet van toepassing.

Participatie en communicatie Na uw vaststelling verzenden wij de vastgestelde stukken naar de provincie (voor 1 maart 2026), maken we het VTH-beleidsplan 2026-2029 bekend in het elektronische Gemeenteblad.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

VTH-beleidsplan 2026-2029; VTH-beleidsplan 2026-2029 publicatieversie; Uitvoeringsprogramma 2026; Jaarverslag en evaluatie 2025.

De Steeg, 24 februari 2026 Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

3