Collegevoorstel instemmen uitgangspunten financiële liquidatie ODRA en ODRN - def

COLLEGEVOORSTEL Onderwerp

Uitgangspunten financiële liquidatie ODRA en ODRN

Datum collegevergadering

2 september 2025

Thema programmabegroting Portefeuillehouder

Regionale samenwerking en internationale betrekkingen Paul Hofman

Zaaknummer

2025-011775

Samenvatting De besturen van de Omgevingsdiensten regio Arnhem en regio Nijmegen (ODRA en ODRN) hebben besloten te fuseren tot de Omgevingsdienst Groene Metropool (ODGM). Deze voorgenomen fusie en de inbedding daarvan in een nieuw te treffen gemeenschappelijke regeling ligt om een zienswijze voor bij uw raad. Met een besluit tot fusie, dienen de huidige ODRA en ODRN te worden opgeheven. Onderdeel daarvan is liquidatie van ODRA en ODRN. Ingeval van opheffing van de regeling stelt het Algemeen Bestuur vooraf, na overleg met de deelnemers, een liquidatieplan vast waarin in ieder geval wordt aangegeven wat de gevolgen zijn die de beëindiging heeft voor het personeel en de wijze waarop het positieve of negatieve saldo van het openbaar lichaam over de deelnemers wordt verdeeld. Het Algemeen Bestuur 26 juni jl. heeft voor de financiële liquidatie uitgangspunten vastgesteld. Afgesproken is dat alle colleges en GS de uitgangspunten vaststellen en ter informatie aan de raden en provinciale staten sturen. Hoofdlijn is dat de bezittingen en verplichtingen van ODRA en ODRN overgaan in de ODGM, waarbij beiden verhoudingsgewijs vergelijkbaar inbrengen.

Voorgesteld besluit 1.

In te stemmen met de uitgangspunten voor het liquidatieplan als beschreven in bijgaande ‘Uitgangspuntennotitie liquidatieplan ODRN en ODRA’ (bijlage 2).

Inleiding De besturen van de Omgevingsdiensten regio Arnhem en regio Nijmegen (ODRA en ODRN) hebben besloten te fuseren tot de Omgevingsdienst Groene Metropool (ODGM). Logische consequentie van fusie is het opheffen van ODRA en ODRN, waarvan financiële liquidatie een onderdeel is. Het Algemeen Bestuur 26 juni jl. heeft voor de financiële liquidatie uitgangspunten vastgesteld. Afgesproken is dat alle colleges en GS de uitgangspunten vaststellen en ter informatie aan de raden en provinciale staten sturen. Hoofdlijn is dat de bezittingen en verplichtingen van ODRA en ODRN overgaan in de ODGM, waarbij beiden verhoudingsgewijs vergelijkbaar inbrengen. Belangrijke basis voor de afwikkeling van de liquidatie zijn de Jaarrekeningen 2025 van ODRA en ODRN. Als de nieuwe organisatie operationeel is en de Jaarrekeningen 2025 van beide op te heffen organisaties zijn vastgesteld, zal de definitieve, formele liquidatie per regeling worden uitgevoerd.

Beoogd effect Een financieel gezonde, nieuwe omgevingsdienst, waarbij de deelnemers verhoudingsgewijs vergelijkbaar inbrengen en een goede afwikkeling van de liquidatie van ODRA en ODRN.

1

COLLEGEVOORSTEL Argumenten 1.1 De uitgangspunten zijn redelijk. Financiële liquidatie van ODRA (en ODRN) is in feite overheveling van het vermogen van ODRA en ODRN naar de ODGM. Agesproken is dat beide organisaties en daarmee de deelnemende organisaties, verhoudingsgewijs vergelijkbaar inbrengen. De uitgangspunten als beschreven in bijlage 2 zijn een redelijke uitwerking van deze afspraak. 1.2 De uitgangspunten leiden niet tot extra kosten of opbrengsten. Afgelopen voorjaar is een Due Diligence onderzoek uitgevoerd. Hieruit bleek dat tussen de bezittingen en verplichtingen van beide latende organisaties geen grote verschillen bestaan. Verwachting is daarom dat samenvoegen geen extra kosten of opbrengsten voor de deelnemers zal meebrengen. 1.3 Fusie is gericht op kwaliteitsverbetering en versterking bedrijfsvoering. De uitgangspunten bieden een goede basis voor een liquidatieplan. Juiste afwikkeling van de liquidatie zorgt voor een financieel gezonde ODGM, die ook in de toekomst robuust zal zijn.

Kanttekeningen en/of risico’s 1.1 Niet alle kosten en risico’s zijn in beeld. Alle kosten en risico’s zijn zo goed mogelijk in beeld gebracht. Het is in dit soort processen natuurlijk altijd mogelijk dat kosten en risico’s buiten beeld zijn. ODRA en ODRN zijn zich dit bewust en letten hier scherp op. 1.2 Niet nakomen gemaakte afspraak binnen het Algemeen Bestuur. Binnen het Algemeen Bestuur is afgesproken dat de uitgangspunten binnen alle colleges en GS besproken en vastgesteld zullen worden. Niet omdat dit juridisch vereist is, maar om zeker te zijn van instemming van de deelnemers en vertraging later in het fusieproces te voorkomen. 1.3 Bij deelnemers verwarring over liquidatie en fusie. In het lopende fusieproces bestond bij deelnemers verwarring over liquidatie en fusie. Ter verduidelijking zijn twee documenten opgesteld (bijlage 3 en 4). Deze documenten hebben veel helderheid verschaft.

Financiën De financiële liquidatie zal in principe kostenneutraal voor de deelnemers zijn. Bedrag (€) Eenmalige uitgaaf:

Nvt.

Investering:

Nvt.

Structurele lasten:

€762.000,-

Jaarschijf / jaarschijven

2026

Genoemde lasten zijn de in de begroting ODRA/ODGM 2026 voor Rheden geraamde bijdrage voor 2026. In november as. wordt het definitieve werkprogramma Rheden 2026 afgesproken.

2

COLLEGEVOORSTEL Uitvoering De financiële liquidatie is onderdeel van het fusieproces. Nadat het Algemeen Bestuur het liquidatieplan heeft vastgesteld, is het Dagelijks Bestuur belast met de vereffening van de financiële verplichtingen. De organen van de regeling blijven in functie totdat de liquidatie is voltooid. Deze formele liquidatie zal worden uitgevoerd na vaststellen van de jaarrekeningen 2025 van beide latende organisaties.

Participatie en communicatie Het collegebesluit wordt ter informatie bij de fusiedocumenten gevoegd, die in september in de raad voor zienswijze zijn geagendeerd.

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Procesvoorstel Liquidatieplan – AB 6 mei 2025. Uitgangspunten financiële liquidatie ODRN en ODRA. Vragen en antwoorden uitgangspuntennotitie liquidatieplan ODRN en ODRA. De relatie tussen liquidatie en fusie.

De Steeg, 2 september 2025 Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

3