Collegevoorstel bestuursovereenkomst opvang vluchtelingen Velp 2022.docx

B&W-voorstel Algemene gegevens

Titel

:

Portefeuillehouder Begrotingsprogramma Draagt bij aan Global Goal(s)

: : :

Rol van de gemeenteraad Zaaknummer Bijlage(n)

: : :

Bestuursovereenkomst opvang vluchtelingen Arnhemsestraatweg 348 in Velp Burgemeester Algemene dekkingsmiddelen Goede gezondheid en Welzijn Ongelijkheid verminderen Partnerschappen om doelstellingen te bereiken ter kennisneming 3

Voorstel

Instemmen met het aangaan van de ‘bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvanglocatie binnen de gemeente Rheden’ en de bijbehorende ‘Aanvullende Werkafspraken’ tussen het COA en de gemeente Rheden.

Aanleiding

Vanwege de toestroom van vluchtelingen in Nederland, plus de krapte binnen de woningmarkt, waardoor statushouders geen woning kunnen krijgen en de plekken binnen de AZC (asielzoekerscentrum) bezet houden, is de noodzaak voor opvang hoog. In de zomer van 2020 heeft het COA (centraal orgaan opvang asielzoekers) aan het college gevraagd om de opvang aan de Arnhemsestraatweg 348 in Velp weer tijdelijk in gebruik te nemen voor een AZC. Het college heeft hier, na beraad met de gemeenteraad en direct omwonenden, akkoord opgegeven richting het COA. Deze locatie is in 2016 al klaar gemaakt door het COA en de huidige eigenaar voor een AZC vanwege de hoge toestroom in 2016. Deze is uiteindelijk niet meer in gebruik genomen en zijn later arbeidsmigranten in deze locatie gekomen. Omdat deze locatie al door het COA verbouwd is, is dit een ideale locatie om alsnog in te richten als een opvang.

Welk resultaat willen we met dit voorstel behalen?

Het streven is dat uiterlijk 1 mei op de Arnhemsestraatweg 348 in Velp, door het COA 80 vluchtelingen en 50 AMV’ers voor een periode van 3 jaar gehuisvest worden. De periode van 3 jaar gaat in vanaf het moment dat de eerste vluchtelingen in de opvang komen. Omdat het gebruik anders is dan de vigerende bestemming, is een tijdelijke afwijking noodzakelijk van het bestemmingsplan. Hiervoor is een omgevingsvergunning nodig. Deze is aangevraagd door het COA en we zien geen belemmeringen hierin om deze te vergunnen. Daarnaast wordt ook nog een melding brandveilig gebruik ingediend. Daarnaast staat het tijdelijke kantoor nog op het achterplein, waar geen vergunning meer voor is. Deze gaat door het COA wel weer in gebruik genomen worden, dus ook hiervoor wordt een bouwvergunning aangevraagd. Het COA dient alle vergunningen in en is hier ook verantwoordelijk voor. Zij hebben een huurovereenkomst met de verhuurder. Deze vergunningen kunnen in mandaat worden verleend. Medio maart wordt de vergunning ter inzage gelegd. In deze periode wordt een brede fysieke buurtbijeenkomst georganiseerd, voor genodigden, gezamenlijk met het COA om de vragen uit de buurt te beantwoorden. Na de ter inzage legging wordt de vergunning verleend en kan het COA gaan beginnen met het verdere inrichten van de locatie, om de locatie zo snel mogelijk, maar uiterlijk 1 mei de eerste vluchtelingen te kunnen opvangen.

Welke argumenten zijn er voor dit voorstel?

Dit voorstel betreft de bestuursovereenkomst en werkafspraken tussen het COA en de gemeenten Rheden, waarin afspraken zijn vastgelegd over de taken en rolverdeling tussen de drie partijen.

Naast aspecten als het aantal opvangplaatsen, de bijhorende voorzieningen en de einddatum, zijn afspraken vastgelegd over de communicatie en coördinatie van burgerinitiatieven, de registratie en screening in het kader van gezondheid en veiligheid en de afstemming over handhaving. Het COA is verantwoordelijk voor de vluchtelingen en de daar bijhorende onderdelen als dagbesteding, begeleiding, communicatie en het onderwijs voor de AMV’ers. De locatiemanager is al gekoppeld aan een medewerker van Incluzio om hier de samenwerking met elkaar vanaf het begin af aan te hebben. Voor de kinderen in de groep van de 80 vluchtelingen, is de gemeente verantwoordelijk voor het onderwijs. De Scholengroep Veluwezoom heeft de handschoen opgepakt om het onderwijs voor deze kinderen te faciliteren. Het is nog onduidelijk om hoeveel kinderen het gaat. Gemiddeld gaat het om 10% kinderen, maar dit kan soms meer zijn. We houden rekening met ongeveer 10 / 20 basisschool leerlingen. Het vervoer van beide doelgroepen is voor rekening van het COA. Mocht er bij deze kinderen ook jeugdzorg noodzakelijk zijn, dan zijn wij hier als gemeente ook verantwoordelijk voor.

Verder is expliciet in de werkafspraken het volgende ook opgenomen: Protocol van testen van Covid-19 bij de vluchtelingen; 24/7 begeleiding en beveiligers; Overlegvormen met politie, omwonenden en gemeente; Verantwoordelijkheid bij overlast; Ondersteuning van vrijwilligers; Verantwoordelijkheden van onderwijs.

Wat zijn de risico’s van dit voorstel?

Het college gaat in de bestuursovereenkomst een inspanningsverplichting aan met het COA. Het college moet zich inspannen voor een zorgvuldige en voortvarende vergunningverlening aan het COA. Dit betekent nog niet dat de gemeente door het ondertekenen van de bestuursovereenkomst is gebonden deze vergunningen te verlenen. Binnen de vergunningprocedures zal altijd immers een zelfstandige beoordeling moeten plaatsvinden. Zoals bij iedere vergunning bestaat ook in dit geval het risico dat derde-belanghebbenden in bezwaar en beroep kunnen gaan tegen de vergunningen als deze zijn verleend. De beëindiging en mogelijke opzegging van de overeenkomst is verder uitgewerkt in artikel 4 van de overeenkomst. Wij hebben een artikel toegevoegd dat ook de gemeente de overeenkomst tussentijds kan beëindigen. Dit kan dan vanwege zwaarwegende redenen in het kader van openbare orde of volksgezondheid. Omdat deze locatie eerder door het COA is ingericht als opvang, maar nooit in gebruik is genomen, is een artikel toegevoegd dat ze uiterlijk eind van dit jaar gebruik moeten maken van de locatie. Zo niet, dan verloopt de bestuursovereenkomst en zowel de omgevingsvergunning. We verwachten niet dat het COA geen gebruik van de locatie gaat maken, maar om te voorkomen dat het pand toch leeg komt te staan, is deze artikel opgenomen. Covid-19 besmettingen, zeker in dergelijke locaties, kan heel snel gaan.

Het COA heeft nauwe samenwerking met de GGD en GZA (gezondheidszorg asielzoekers), waarmee ook het protocol is opgesteld. Dit is ook onderdeel van de overeenkomst.

Waar moeten we rekening mee houden? Financiële consequenties

Het COA neemt de kosten van het Opvangcentrum voor haar rekening. Indien door vestiging van de Opvanglocatie voor de gemeenten extra kosten ontstaan, voorziet het Faciliteitenbesluit Opvangcentra in de betaling hierin door het COA. Ook de kosten van voorlichting en van de subsidieverlening aan vrijwilligersgroepen ten behoeve van de Noodopvang worden door het COA vergoed. Met het COA hebben we de afspraak dat er zo veel mogelijk (kansrijke) statushouders gehuisvest worden. En ook zoveel mogelijk verbonden aan de gemeente Rheden, dus dat wij hen ook moeten huisvesten in de gemeente. Dat betekent dat we ook in het kader van de wet inburgering de

verwantwoordleijkheid hebben dit proces zo snel mogelijk met deze mensen op te pakken. Dan kan het zo zijn dat we een grotere groep in één keer hebben waar we een verantwoordelijkheid hebben in het kader van de wet inburging, in plaats van wat verder vespreid over het jaar. Financieel maakt dit niet zo veel uit, omdat we dit toch in het kader van de taakstelling moet. Kosten jeugdhulp Op 1 januari 2019 is de jeugdhulp voor asielzoekerskinderen van het COA naar gemeenten gegaan.

Communicatie en participatie

De totstandkoming van de bestuursovereenkomst is in gezamenlijkheid gedaan met het COA. De afspraken die hierin staan zijn afgestemd met de politie en handhaving. Vorig jaar is er een bijeenkomst geweest met de direct omwonenden. Dit om te peilen hoe zij er in stonden om op deze locatie en tijdelijke AZC te creeëren. Tijdens deze bijeenkomst is ook beloofd een nieuwe bewonersbijeenkomst te organiseren, zodra meer informatie duidelijk is. Om met elkaar de duidelijke afspraken te maken. Deze bijeenkomst is georganiseerd op woensdag 9 maart. Ook rond deze periode wordt de omgevingsvergunning ter inzage gelegd. Bij deze bijeenkomst is het COA aanwezig, maar ook de politie, handhaving, Incluzio en veiligheid.

Evaluatie

In de werkafspraken is opgenomen dat er verschillende overlegvormen zijn om te monitoren hoe het gaat en waar bijgestuurd moet worden. Zo is er een bestuurlijk overleg, een ambtelijk overleg en ook een overleg met politie, handhaving en met de buurt.