Collegevoorstel beslissing op bezwaar AH RHEDEN

COLLEGEVOORSTEL Onderwerp

Beslissing op bezwaar tegen het besluit van 26 februari 2024

Datum collegevergadering

01-04-2025

Thema programmabegroting

2 Leefomgeving

Portefeuillehouder

Ronald ter Hoeven

Zaaknummer

2025-004383

Samenvatting

Het college van B&W heeft op 26 februari 2024 besloten om Albert Heijn te Rheden, van rechtswege een ontheffing van de Verordening winkeltijden gemeente Rheden 2014 te verlenen om voor onbepaalde tijd op zondagen van 08:00 uur tot 22:00 uur open te mogen zijn. Naar aanleiding van het besluit zijn er een aantal bezwaarschriften ontvangen. De mondelinge behandeling van de ingediende bezwaarschriften heeft plaatsgevonden tijdens een hoorzitting van de commissie op 24 september 2024. Wij stellen voor het besluit van 26 februari 2024 in stand te laten.

Voorgesteld besluit 1.

Het besluit van 26 februari 2024 in stand houden. Dit betreft het besluit om Albert Heijn te Rheden, van rechtswege een ontheffing van de Verordening winkeltijden gemeente Rheden 2014 te verlenen om voor onbepaalde tijd op zondagen van 08:00 uur tot 22:00 uur open te mogen zijn.

2.

De bezwaren van twee inwoners en een supermarkt gericht tegen het besluit van 26 februari 2024 niet-ontvankelijk te verklaren. Het bezwaar van een andere supermarkt ongegrond te verklaren.

3.

Inleiding

Op 18 december 2023 is, namens de Albert Heijn Rheden verzocht om een ontheffing van de Winkeltijdenwet ten behoeve van de Albert Heijn aan de Groenestraat 78 te Rheden, tot verruiming van de openingstijden op zondagen van 08:00 tot 22:00 uur. Op het verzoek van de Albert Heijn is de Europese Dienstenrichtlijn met daarin de lex silencio positivo van toepassing. Dit houdt in dat indien een bestuursorgaan niet binnen de gestelde termijn van acht weken een besluit neemt, en de aanvraag niet binnen de termijn van acht weken opschort, de aanvrager van rechtswege een ontheffing verkrijgt. Er is op 26 februari 2024 in dit dossier van rechtswege en conform de aanvraag een ontheffing verleend aan de Albert Heijn Rheden tot verruiming van haar openingstijden op zondag van 08:00uur tot 22:00 uur omdat het college niet binnen de termijn heeft gehandeld. Tegen dit besluit is bezwaar aangetekend. De mondelinge behandeling van de ingediende bezwaarschriften heeft plaatsgevonden tijdens een hoorzitting van de commissie op 24 september 2024. De commissie heeft geadviseerd om het besluit van 26 februari 2024 op grond van artikel 7:11, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) te heroverwegen.

1

COLLEGEVOORSTEL

Beoogd effect Met dit voorstel wordt beoogd de bezwaarprocedure af te ronden.

Argumenten 1. Instandhouden van rechtswege verleende ontheffing Voor het verlenen van de ontheffing als bedoeld in artikel 3 van de Winkeltijdenverordening 2014 heeft het college beoordelingsruimte. Dit betekent dat het college zich zelfstandig een oordeel moet vormen over de vraag of de condities waaronder gebruik kan worden gemaakt van de bevoegdheid om de ontheffing te verlenen zijn vervuld. Dit oordeel kan door de bestuursrechter slechts terughoudend worden getoetst. In Rheden als kleine woonkern zijn veel woningen boven en in de nabijheid van winkels gelegen, zo ook rondom en in de nabijheid van de Albert Heijn aan de Groenestraat. Het geopend zijn van de Albert Heijn op zondagen vóór 12:00 uur en ná 19:00 uur heeft daarmee tot gevolg dat omwonenden voor en na genoemde tijden op zondagen met meer (overlast gevende) activiteiten te maken krijgen, zowel in de ochtend als de avond. Er zijn evenwel geen klachten ontvangen naar aanleiding van de verruimede openingstijden op de zondag van omwonenden uit de directe omgeving van de Albert Heijn aan de Groenestraat. Daarmee zijn er geen gronden aanwezig om te komen tot een oordeel dat de woonsituatie, de leefsituatie, de veiligheid of de openbare orde in de omgeving van de Albert Heijn op ontoelaatbare wijze nadelig worden beïnvloed als bedoeld in artikel 3, derde lid, van de lokale Winkeltijdenverordening.

Er kan daarom niet onderbouwd aangetoond worden dat er sprake is van één of meerdere van de in artikel 3, derde lid, van de lokale Winkeltijdenverordening genoemde weigeringsgronden. Dit houdt in dat er geen inhoudelijke gronden zijn om de van rechtswege verleende ontheffing in te trekken.

Kanttekeningen en/of risico’s 1.

Belanghebbenden die bezwaar hebben aangetekend tegen het besluit van 26 februari 2024 kunnen binnen 6 weken na bekendmaking van dit besluit beroep instellen bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven.

Financiën Dit voorstel bevat geen financiële consequenties Inzicht verloop beschikbaar budget Af: aangegane verplichtingen Bij: inkomsten

Structureel/ incidenteel

2025

2026

2027

2028

0

0

0

0

0

0

0

0

Uitvoering De bezwaarmakers zullen per brief op de hoogte gesteld worden van het besluit van het college. Daarnaast zal vergunninghouder ook geïnformeerd worden. De huidige Winkeltijdenverordening dient aangepast te worden zodat ook andere winkeliers gebruik kunnen maken van een verruiming van de zondag openstelling. Hierdoor wordt een gelijk speelveld voor alle winkeliers in de gemeenten Rheden gecreëerd.

2

COLLEGEVOORSTEL Participatie en communicatie N.v.t.

De Steeg, 01 april 2025. Burgemeester en wethouders van Rheden,

Carol van Eert, burgemeester

Bart Drewes, gemeentesecretaris

3