BW voorstel Wijziging nadere regels peuteropvang en voorschoolse educatie 2024 def

B en W-voorstel portefeuillehouder

begrotingsprogramma

R. ter Hoeven

Samenleving

b en w-vergadering

agendapunt

draagt bij aan Global Goal(s)

4 Kwaliteitsonderwijs bijlage(n)

rol raad

Ter kennisneming onderwerp

Wijziging van de Nadere regels peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Rheden 2018 INHOUD VOORSTEL Vaststellen van de gewijzigde Nadere regels peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Rheden 2018. 1 Wat is de aanleiding? Elk jaar passen wij de tarieven aan die wij vergoeden voor voorschoolse educatie (VVE) en peuteropvang voor ouders die niet onder de landelijke regelingen vallen. We sluiten hierbij aan bij de landelijk vastgestelde maximale tarieven en indexatie. Dit jaar verhoogd het ministerie van Sociale Zaken het tarief extra omdat het verschil tussen de maximale belastingdiensttarieven en werkelijke gehanteerde tarieven van de kinderopvang zorgden voor een hogere eigen bijdrage van ouders dan gewenst. 2 Wat is het bestaand beleid c.q.

kader? Wet kinderopvang (Wko) Wet primair onderwijs (Wpo) Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie Algemene wet bestuursrecht (Awb) Algemene subsidieverordening Rheden (Asv) Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang (Wet IKK) Wet ontwikkelkansen door kwaliteit en educatie (Wet OKE) Uitvoeringsplan onderwijsachterstandenbeleid 2023-2026 gemeente Rheden Notitie ‘Nadere uitwerking ontwikkelrecht voor alle peuters in de gemeente Rheden’ Nadere regels Peuteropvang en VVE gemeente Rheden 2018 3 Wat willen wij bereiken op de genoemde Global Goal(s)? Met Global Goal 4, kwaliteit van onderwijs, is de wens dat de gemeente zorgt voor goed onderwijs en toegang tot kinderdagverblijven. Met als belangrijke taken het uitvoeren van Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE), het aanpakken van taalachterstanden en het tegengaan van segregatie en ongelijke kansen. Met het actualiseren van de nadere regels Peuteropvang en VVE zorgen we dat de wettelijke regelgeving verankerd is. We zorgen ervoor dat subsidieverzoeken en uitvoering van peuteropvang en VVE adequaat blijven verlopen. Dat alles doen we om uitvoering te geven aan VVE voor de aanpak van taalachterstanden. Door peuters in gemengde groepen VVE aan te bieden gaan we segregatie en ongelijke kansen tegen.

Dat doen we ook door het ontwikkelrecht na te leven: alle peuters ongeacht hun achtergrond kunnen naar de peuteropvang om hun talenten te ontwikkelen. Wij bieden peuters tussen de 2 en 4 jaar met ouders zonder recht op kinderopvangtoeslag de kans zich voor te bereiden op school. Met de aanpassing van de nadere regels zorgen we dat het niet uit maakt voor peuters of ouders recht hebben op kinderopvangtoeslag of niet. Beiden ouders betalen een inkomensafhankelijke bijdrage.

4 Wat gaan wij ervoor doen? Elk half jaar ontvangen wij subsidieverzoeken vanuit kinderopvanginstellingen die reguliere peuters opvangen (waarbij ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag), of doelgroep peuters (VVE bieden aan peuters met een VVE indicatie). Wij gebruiken sinds 2021 de Peutermonitor die de aanvraag automatiseert. De nieuwe bedragen worden hierin opgenomen. 5 Wat zijn de financiële consequenties? Met een aanpassing aan de tarieven komen we tot een volgende inschatting van de kosten voor de uren peuteropvang en voorschoolse educatie : peuteropvang ( +/- 40 peuters) € 130.000 voorschoolse educatie ( +/- 140 peuters ) : € 812.000 Na aanpassing van de tarieven passen de kosten binnen ons budget voor peuteropvang (€ 221.689) en OAB-rijksmiddelen (€1.696.863) die voor 2024 beschikbaar zijn. De verwachting is dat rijksmiddelen nog worden verhoogd voor 2024 in verband met een extra prijsstijging van het maximale belastingtarief.

Gemeentelijke middelen

Rijksmiddelen

De stand van zaken van de rijks- en gemeentelijke OAB-middelen is als volgt: Inkomsten

2024

Rijksmiddelen1 Reserve uit ’19-‘222 Totaal

€ 1.203.369 € 493.494 € 1.696.863

Uitgaven (geraamd) Vve-uren Ondersteunend aan peuterbeleid Totaal

€ 812.000 € 590.000 € 1.402.000

Inkomsten

2024

Gemeentelijke middelen

€ 151.689

Asscher-middelen3

€ 70.000 € 221.689

Totaal Uitgaven (geraamd) Peuteropvang-uren Ondersteunend aan gem. oab-beleid Totaal

€ 130.000 € 70.000 € 200.000

Beschikbaar 20244

€ 21.689

6 Wat zijn de risico’s? Als de nadere regels niet worden gewijzigd zal elke peutervoorziening afzonderlijk subsidieverzoeken kunnen indienen met eigen tarieven. Elk subsidieverzoek zal vervolgens om een afweging vragen. Wanneer deze tarieven vooraf bekend zijn, geldt dit risico niet. Daarnaast is er bij de kinderopvanginstellingen vooraf bekend aan welke voorwaarden ze moeten voldoen wanneer ze peuters opvangen met een peutersubsidie of wanneer zij VVE bieden in de gemeente Rheden. Tot slot is het tarief voor ouders met en zonder kinderopvangtoeslag gelijk. 1 Jaarlijks indexeert het rijk de middelen, het definitieve bedrag wordt in september 2024 bekend gemaakt. 2 Reserve uit vorige beleidsperiode, in te zetten in deze hele beleidsperiode 2023-2026. 3 Jaarlijks ontvangt de gemeente deze middelen in het gemeentefonds. Doel van deze middelen is dat alle peuters naar de voorschool kunnen. In gemeente Rheden gaat 88% naar de voorschool. 4 Gemeentelijke oab-middelen die niet opgaan aan de peutersubsidie zetten we in om de kosten voor kinderopvang vanuit een sociaal medische indicatie (SMI) te vergoeden.

Wanneer wij bijvoorbeeld niet meegaan met het tarief wordt de eigen bijdrage van de ouders met een peutersubsidie hoger. Daardoor vergroten we kansenongelijkheid. Het risico dat we het budget overschrijden met de peutersubsidie of vve is klein. Elk jaar stijgen de uurprijzen voor de peuteropvang en vve. De inkomsten vanuit het rijk stijgen ook jaarlijks. Zoals nu begroot blijft er een reserve beschikbaar voor de periode 2023-2026 om deze risico’s af te dekken. 7 Wat is het draagvlak voor dit voorstel? De tarieven opgenomen in de nadere regels zijn gebaseerd op de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) adviestabel ouderbijdrage peuteropvang 2024 en het maximaal tarief dat de belastingdienst vaststelt. 8 Hoe en met wie wordt er gecommuniceerd? De kinderopvanginstellingen in de gemeente zullen na de besluitvorming schriftelijk op de hoogte worden gesteld van de nieuwe nadere regels. Voor ouders vernieuwen we de folders. We hebben daarvoor ook advies gevraagd van Stichting ABC, waar ervaringsdeskundige laaggeletterde inwoners feedback hebben gegeven. De vaststelling van de nadere regels zal ook bekend worden gemaakt in het elektronisch gemeenteblad en deze regels zijn daarna voor een ieder te raadplegen op overheid.nl. 9 Wordt er een evaluatie uitgevoerd? N.v.t De Steeg,

Het college van burgemeester en wethouders van Rheden; gelet op de bepalingen in de Wet kinderopvang en de Wet op het primair onderwijs, titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht, het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie, het Besluit tot het stellen van eisen aan de kwaliteit van de kinderopvang en artikel 2, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening Rheden; besluit: vast te stellen: de Nadere regels tot wijziging van de Nadere regels peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Rheden 2018. Artikel I Wijziging nadere regels De Nadere regels peuteropvang en voorschoolse educatie gemeente Rheden 2018 wordt als volgt gewijzigd: A Artikel 1, onder l, komt te luiden: Landelijk uurtarief: het maximum uurtarief voor dagopvang (peuter- en kinderopvang), opgesteld door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Voor 2024 is dit tarief geïndexeerd door de Rijksoverheid met 12,39 % en komt uit op € 10,25. B Artikel 1, onder m, komt te luiden: VVE uurtarief: voor 2024 is dit tarief geïndexeerd met hetzelfde percentage als in artikel 1 onder l (12,39 %) en komt uit op € 12,21.

C Artikel 9 komt te luiden: Het subsidieplafond voor het plaatsen van kinderen in de peuteropvang (deelname opvang van peuters die geen kinderopvangtoeslag van het rijk ontvangen) bedraagt € 221.689 voor 2024. Voor peuters die VVE krijgen geldt geen subsidieplafond, de rijksbijdrage die hiervoor wordt ontvangen bedraagt in 2024 € 1.203.369,00. Artikel II Inwerkingtreding Deze Nadere regels treden in werking de dag na bekendmaking. De Steeg,

Burgemeester en wethouders voornoemd,

burgemeester.

secretaris.